張亦洋

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng)　550001)

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高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理模式

張亦洋

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng)550001)

摘要：對(duì)我國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)其管理模式和特征進(jìn)行了詳細(xì)詳細(xì)，希望能夠?yàn)槲覈?guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)；高速公路；管理模式；電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)

1高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)形式

(1)收費(fèi)制式。當(dāng)前，我國(guó)大部分省市所采用的都是全省高速公路聯(lián)網(wǎng)、封閉式收費(fèi)的制式，在要求上，與GB/T 18277-2000相符合。這樣不僅有利于對(duì)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的管理，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，為后期實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)打下良好基礎(chǔ)。

(2)收費(fèi)形式。在高速公路收費(fèi)口，設(shè)有ETC專(zhuān)用通道，車(chē)輛在通過(guò)該通道時(shí)，只需要將非現(xiàn)金支持卡插進(jìn)電子標(biāo)簽 OBU中，就可以實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)。當(dāng)車(chē)輛通過(guò)之后，車(chē)輛的信息會(huì)自動(dòng)寫(xiě)入支付卡中，而后，在整個(gè)車(chē)輛的形式過(guò)程中，只要經(jīng)過(guò)高速公路中的ETC標(biāo)識(shí)點(diǎn)，支付卡就會(huì)對(duì)相應(yīng)的車(chē)輛通過(guò)信息進(jìn)行自動(dòng)記錄。當(dāng)車(chē)輛駛出高速公路之后，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)車(chē)輛支付卡中所寫(xiě)入的信息對(duì)車(chē)輛的行駛情況進(jìn)行判斷，并自動(dòng)對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，直接從支付卡中扣除。

(3)通行券形式。通行券主要指的是雙界面CPU卡和電子標(biāo)簽的收費(fèi)形式，該券在高速公路的收費(fèi)中，可以作為支付券進(jìn)行使用，代替現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)。

2政府主導(dǎo)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心模式

以政府為主導(dǎo)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理模式，其主要特征是方便、快捷，在省級(jí)政府主導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中，可以實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)的統(tǒng)一管理、一票到底。在該系統(tǒng)中，是由省級(jí)政府投資，結(jié)合自身高速公路的管理情況，專(zhuān)門(mén)構(gòu)建一個(gè)用于自身高速公路收費(fèi)管理的系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，省級(jí)管理中心能夠?qū)φ麄€(gè)省內(nèi)的高速公路進(jìn)行統(tǒng)一管理，不但能夠提高高速公路收費(fèi)管理工作效率，還能夠避免收費(fèi)管理中收費(fèi)不統(tǒng)一的問(wèn)題出現(xiàn)，更加方便了車(chē)主的出行。除此之外，在這種高速公路的收費(fèi)管理模式中，除了省級(jí)的交通管理部門(mén)之外，各個(gè)路段的公司也會(huì)參與到整個(gè)高速公路的收費(fèi)管理中，由各個(gè)公司的代表組成管理委員會(huì)，一同對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行管理。這種管理方式，不僅能夠有效避免權(quán)力過(guò)于集中，滋生貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還能夠通過(guò)商議和決策制定出最高效的管理方案，全面提高高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，時(shí)刻確保高速公路收費(fèi)管理工作的高效性，更好的為人民服務(wù)。

3省交通主管部門(mén)與專(zhuān)營(yíng)公司共同管理模式

我國(guó)在2007年頒布的第35號(hào)公告中規(guī)定，省級(jí)政府的交通管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)要求，設(shè)立省級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心，對(duì)管轄內(nèi)的高速公路收費(fèi)工作進(jìn)行管理。而根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，我國(guó)各級(jí)政府都建立了省級(jí)的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)，并對(duì)各自管轄內(nèi)的高速公路收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。

但是，在構(gòu)建省級(jí)管理系統(tǒng)的過(guò)程中，并非所有省級(jí)交通管理部門(mén)都主導(dǎo)性的構(gòu)建政府主導(dǎo)的收費(fèi)管理系統(tǒng)對(duì)高速公路收費(fèi)進(jìn)行管理，也有部分省市因?yàn)楣茌爟?nèi)高速公路運(yùn)行情況比較復(fù)雜，而自身的精力和管理水平又有限，所以就采用了由交通部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)公司共同進(jìn)行管理的模式，因此來(lái)對(duì)管轄內(nèi)復(fù)雜的高速公路收費(fèi)工作進(jìn)行管理，確保管理工作的高效性。而這種由政府和專(zhuān)營(yíng)公司共同進(jìn)行管理的模式，其結(jié)構(gòu)具體如圖1所示。

圖1　省交通主管部門(mén)與專(zhuān)營(yíng)公司共同管理模式結(jié)構(gòu)圖

在該管理模式中，省級(jí)交通管理部門(mén)的主要任務(wù)，就是通過(guò)省級(jí)的收費(fèi)管理系統(tǒng)對(duì)全省境內(nèi)的收費(fèi)工作進(jìn)行管理，并根據(jù)全省高速公路的收費(fèi)情況制定相應(yīng)的政策和工作方針，比如對(duì)存在問(wèn)題或者是工作效率較低的收費(fèi)站進(jìn)行進(jìn)一步管理，促進(jìn)其收費(fèi)系統(tǒng)的升級(jí)和改造，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作的高效性等。同時(shí)，在對(duì)全省高速公路收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)籌和管理的過(guò)程中，省級(jí)交通管理部門(mén)還需要定期對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，確保其運(yùn)行的高效性，然后通過(guò)全省的收費(fèi)工作情況制定相應(yīng)的收費(fèi)和結(jié)算管理方法。

而專(zhuān)營(yíng)公司，則是在省級(jí)交通管理部門(mén)的指導(dǎo)和管理下，對(duì)全省的高速公路路段進(jìn)行拆分，進(jìn)行分段收費(fèi)和結(jié)算，解決收費(fèi)管理系統(tǒng)能力有限的問(wèn)題。當(dāng)完成高速公路的收費(fèi)之后，專(zhuān)營(yíng)公司需要將總的收費(fèi)賬目和相關(guān)信息上傳到省級(jí)交通管理部門(mén)中，由省級(jí)交通管理部門(mén)對(duì)其收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，最終確定收費(fèi)的準(zhǔn)確性和合理性。與政府主導(dǎo)的收費(fèi)管理模式相比，這種管理模式下，省級(jí)交通管理部門(mén)的工作任務(wù)較輕，同時(shí)為了確保收費(fèi)的準(zhǔn)確和合理性，專(zhuān)營(yíng)公司的收費(fèi)工作也是公開(kāi)化和透明化的。

4結(jié)束語(yǔ)

在高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理工作中，要想確保整個(gè)管理工作的高效性，作為省級(jí)交通管理部門(mén)就需要對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)的運(yùn)行和管理引起足夠重視，并充分意識(shí)和發(fā)現(xiàn)管理系統(tǒng)運(yùn)行中所存在的主要問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。只有這樣，才能夠確保我國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行的高效性，才能夠更好的保障高速公路的合理運(yùn)營(yíng)，更進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2016-02-15

作者簡(jiǎn)介：張亦洋(1986-)，女，貴州安順人，助理工程師，主要從事高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：U492

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1008-3383(2016)05-0172-01