文丨 張東陽
治理“垃圾圍村”需多些政策關愛
文丨 張東陽
我國的環(huán)境污染正在進行一場“上山下鄉(xiāng)”,即工業(yè)污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這樣的“農(nóng)村生活”,顯然不是我們追求的“有尊嚴的生活”。這樣的發(fā)展軟肋,其實最關鍵的還是缺少一種制度關懷,缺少足夠的財政投入,缺少用于農(nóng)村的垃圾處理和有關污水處理設施的配套。
隨著農(nóng)民生活水平的提高,越來越多的農(nóng)民對宜居的生活環(huán)境有了更多期待。然而,與此相反的是,廣大農(nóng)民在提高生活水平的同時,“創(chuàng)造”了更多的塑料袋等白色垃圾及其他各種各樣的垃圾,這些垃圾一天天堆積起來,成為“垃圾山”,造成“垃圾圍村”,已經(jīng)嚴重地影響到了農(nóng)民的生活。但由于處理這些垃圾需要建設填埋廠或者轉(zhuǎn)運到垃圾處理廠,不是農(nóng)民有限的收入所能承受的。即使少部分農(nóng)民收入可觀,但沒有政府及有關部門的主導,對于“垃圾圍城”也只能是望塵莫及。
與此相對應的情況同樣讓人尷尬。據(jù)了解,目前《農(nóng)業(yè)法》及《農(nóng)業(yè)技術推廣法》都只對農(nóng)村環(huán)保做了原則性規(guī)定,卻未對農(nóng)村生活環(huán)境污染防治、農(nóng)村生態(tài)補償機制等進行明確規(guī)范。李克強總理在今年的《政府工作報告》中再提“建設美麗宜居鄉(xiāng)村”,并強調(diào)將“加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理”,這給了億萬農(nóng)民更多希望,也得到了全國人大代表和政協(xié)委員的廣泛贊同。
實際上,關于不斷改善農(nóng)業(yè)基礎條件及農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等有關內(nèi)容,國家層面不時會有要求,但實施起來卻并非易事。但過多重視了“生產(chǎn)發(fā)展”的問題,使“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”等具體要求在發(fā)展過程中掉了隊,不少地方的農(nóng)村由于缺乏對環(huán)保的足夠重視和有效投入,致使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件存在非常嚴重的問題,甚至因地下水、土壤和空氣等的嚴重污染導致“癌癥村”等的不斷出現(xiàn),已使曾經(jīng)簡單儉樸的“美麗鄉(xiāng)村”變了樣,已經(jīng)嚴重影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)生活甚至是生存。
資料顯示,我國每年農(nóng)村垃圾總量1.2億噸, 全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村,許多沒有環(huán)保基礎設施,有的還處在垃圾自然堆放狀態(tài)。今年3月,國家環(huán)保部部長陳吉寧曾指出,我國的環(huán)境污染正在進行一場“上山下鄉(xiāng)”,即工業(yè)污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這樣的“農(nóng)村生活”,顯然不是我們追求的“有尊嚴的生活”!這樣的發(fā)展軟肋,其實最關鍵的還是缺少一種制度關懷,缺少足夠的財政投入,缺少用于農(nóng)村的垃圾處理和有關污水處理設施的配套。解困“垃圾圍村”需要“資金進村”,無論是財政投入還是其他多元化資金引進,半點都不能含糊。
我們注意到,國家有關方面確實正在試圖改善影響“三農(nóng)”發(fā)展的諸多問題,尤其是農(nóng)村環(huán)境改善問題已經(jīng)日益重視,住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高2014年底曾提出,將全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理,使全國90%村莊的生活垃圾得到處理,基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面,并形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機制。
但一年多過去了,這樣的問題至今沒有有效解決。不僅是農(nóng)村,就是小城鎮(zhèn),垃圾問題也難以解決。有專家表示,當前我國小城鎮(zhèn)尚未建成垃圾收、送、處體系,垃圾收集和處理率低。如果要真正有效改善農(nóng)村環(huán)境,就必須加大在農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理投入,增加環(huán)保設施,理順關系,使得農(nóng)村地區(qū)的垃圾得到有效收集和處理,從而改善目前的城鄉(xiāng)生活垃圾困境。更重要的是,“農(nóng)村更美”不僅需要更多投入,而且還需要更多具體實在的舉措。
無論如何,中央和國務院整治整治的決心和力度在不斷加大,整治的手段在不斷豐富,加之將不斷加大財政投入,無疑是利好的消息。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,“農(nóng)業(yè)更強,農(nóng)民更富”正在日益變成現(xiàn)實,但如何讓“農(nóng)村更美”,還有太多的問題要做,期待著新一年里更多的地方從“農(nóng)村美”變成“農(nóng)村更美”。因為只有這樣的農(nóng)村,才是真正的“美麗宜居鄉(xiāng)村”,才是億萬農(nóng)民心中理想的“中國夢”。