文丨海 建

“說翻就翻”的互聯(lián)網募捐

文丨海 建

倒逼中國慈善法立法進程的因素有很多，很顯然，互聯(lián)網在中國20多年的發(fā)展，以及它對中國慈善事業(yè)的深刻影響，是重大推進力之一。

2014年8月，從美國傳入的“冰桶挑戰(zhàn)”通過微博、微信快速傳播，短短一周累計閱讀人數(shù)達45億，籌款達800多萬元。互聯(lián)網的募捐方式發(fā)布面廣，受眾多，可以募捐到比傳統(tǒng)募捐方式更多的款項。且互聯(lián)網募捐更加能保護隱私，沒有人知道別人捐了多少，這樣捐款人捐出多少款項都是尊崇其內心的意愿，比單位強制捐款更加人性化，也能提高捐款人的積極性。

趣味創(chuàng)新、高效直接、群體效應，加之官版慈善丑聞不斷，直接讓勃興的中國互聯(lián)網慈善進入百花齊放的春天。

網絡慈善從關注到捐助、再到今天的“眾助”，可以說，科技改變了傳統(tǒng)的公益范式。互聯(lián)網思維下，眾包、眾籌、眾智、眾創(chuàng)為公益組織和公益項目開辟了新的資源渠道。繼2014年“讓紅包飛”引爆公眾慈善捐贈熱潮之后，2015年上線的微信運動再次引爆公眾“做運動、做公益”的風潮，在“捐步數(shù)”上線的當晚，微信平臺捐贈的總步數(shù)就達到了16.3億步，捐贈次數(shù)11.6萬，創(chuàng)新性地把運動和公益結合在一起；2015年，各大電商平臺也各顯其能，依托農村電商和產業(yè)開發(fā)精準扶貧，建設移動互聯(lián)網鄉(xiāng)村；污染地圖App升級為蔚藍地圖，隨時監(jiān)測空氣質量和水源污染，通過互聯(lián)網信息公開推動公眾有效參與環(huán)境治理；數(shù)億網民通過小額現(xiàn)金捐贈、步數(shù)捐贈、聲音捐贈等模式，以輕量、便捷、快樂的方式參與公益，1.28億元見證了“指尖上的公益”所迸發(fā)出的強大力量。

有了互聯(lián)網，中國慈善事業(yè)從“供給側”拓展了新路。

然而，現(xiàn)實如硬幣之兩面：這當然要提到兩個背景：一是中國網絡慈善發(fā)展可謂大步流星。權威數(shù)據顯示：2014年，新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益三大在線捐贈平臺和淘寶公益網店共募集善款4.28億元，相比2013年增長42.6%，呈現(xiàn)大幅度增長的趨勢。二是網絡慈善泥沙俱下，因規(guī)則與監(jiān)管闕如，出現(xiàn)不少令善心受辱的公共事件。比如備受關注的“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事件距今已有半年多，曾引起廣泛關注的天津爆炸詐捐案已于今年1月宣判結案。此事已涉刑罰，法律固然不會袖手，但更多事實確鑿、募捐后用途存疑的——類似“浙江夫妻網絡募捐卻開豪車秀鉆戒”等事件，幾乎很難追問到一個正義的真相。

基于移動互聯(lián)技術的“互聯(lián)網+”解決方案，為新式慈善提供了高效便捷、互動性強、透明度高的技術條件；但，網絡慈善有法可依太難，各式尋租與犯罪，在網絡慈善中渾水摸魚、盆滿缽滿?；ヂ?lián)網募捐的“友誼小船”，在無法可依的時候，基本是“說翻就翻”。

而今，有了慈善法，互聯(lián)網募捐必將更為有序而規(guī)范。

比如根據慈善法的規(guī)定，慈善信息平臺指的就是“縣級以上人民政府民政部門公開慈善信息”的平臺。用專家的話說，這個規(guī)定就把日常的社交新聞網站排除在外了，僅限于政府認可或指定的平臺發(fā)放。如此規(guī)定，意義有三：一是為了不讓不法分子借用慈善募捐的名義騙取財物；二是達到對慈善機構的管理監(jiān)督；三是政府官方網站增強了慈善信息的可信度，防止好心人辦不到好事的狀況發(fā)生。

眼下而言，網絡募捐多是由公眾給私人賬號捐款，缺乏必要的中間監(jiān)督環(huán)節(jié)，募捐資金的使用、善款余額的處置，更是缺乏透明監(jiān)督。因此，此次慈善法通過官方給慈善機構以認證，并在官方網站上進行募捐，以消減公眾對發(fā)起募捐人、募捐對象、募捐款的質疑。

對于互聯(lián)網募捐，慈善法第二十三條明確規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網站發(fā)布募捐信息。之所以有這樣的規(guī)定，本質而言，是因為個人網絡募捐是一種贈予關系，即捐贈者將自己的錢直接贈予募捐者；而募捐者拿到錢后如何使用不受法律約束，捐贈者也沒有權利要求其進行公開。這也是個人網絡募捐屢受質疑的根本原因。

有了慈善法，這些問題也許就能迎刃而解。

“為了我們的孩子--千名少數(shù)民族貧困家庭先心病兒童救助行動”，是由中華慈善總會于2011年啟動實施的項目，截止到2015年底“救助行動”的愛心醫(yī)療隊行程30萬公里，輾轉多個省區(qū)，對25萬少數(shù)民族兒童進行了篩查，已成功為2717名少數(shù)民族貧困家庭的先心病兒童免費實施了手術治療，并以全部康復出院。。(CNS/圖)