北京市西城區(qū)教育委員會(huì)

北京市西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，名校云集。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求，是西城教育人不斷追求的目標(biāo)。

集團(tuán)辦學(xué)促“校校精彩、人人成功”

為全面落實(shí)國(guó)家與北京市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和“十三五規(guī)劃”，不斷構(gòu)建西城教育優(yōu)質(zhì)均衡的新格局，西城區(qū)堅(jiān)持“校校精彩、人人成功”教育目標(biāo)與理念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鞏固優(yōu)勢(shì)，拓展教育集團(tuán)工作的深度和廣度，進(jìn)一步深化教育綜合改革，促進(jìn)區(qū)域教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

2012年9月，西城區(qū)成立“北京四中”“北京八中”“北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)”“北京小學(xué)”4個(gè)教育集團(tuán)。到2014年，全區(qū)教育集團(tuán)總數(shù)達(dá)到17個(gè)，其中8個(gè)以中學(xué)為牽頭校、8個(gè)以小學(xué)為牽頭校、1個(gè)以九年一貫制學(xué)校為牽頭校。

如今，西城區(qū)的教育集團(tuán)形式更加多樣：按學(xué)段分純中學(xué)、純小學(xué)、混合學(xué)段三類(lèi)教育集團(tuán)；按地域分為同一學(xué)區(qū)和跨學(xué)區(qū)的兩類(lèi)教育集團(tuán)，覆蓋范圍擴(kuò)大到31所中學(xué)、40所小學(xué)、3所幼兒園共74所學(xué)校（幼兒園），占轄區(qū)總數(shù)的67%，大大拓展了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍。

集團(tuán)以“政府主導(dǎo)、名校牽頭、項(xiàng)目運(yùn)作、專(zhuān)家參與、科研支撐、政策保障”為原則，發(fā)揮名校的引領(lǐng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)校和成員校的共同發(fā)展。集團(tuán)以牽頭校為核心，以成員校為基礎(chǔ)，集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立，是獨(dú)立辦學(xué)基礎(chǔ)上的深層次教育教學(xué)合作。堅(jiān)持“理念共識(shí)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌共建”辦學(xué)宗旨，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享共贏，探索優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新途徑。

各個(gè)集團(tuán)都著力進(jìn)行組織管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制探索，成立校務(wù)委員會(huì)，制定教育集團(tuán)章程；建立集團(tuán)內(nèi)文化融通、人才流動(dòng)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索出既有理念共識(shí)、課程共享、師資共用，又有特色發(fā)展、協(xié)同研修的區(qū)域教育均衡發(fā)展模式；倡導(dǎo)因地制宜，選取適合的方式整合教育集團(tuán)資源，為師生發(fā)展服務(wù)。如北京實(shí)驗(yàn)二小集團(tuán)以促進(jìn)人的發(fā)展為切入點(diǎn)，致力于讓管理者打開(kāi)思路，讓教師提升能力，讓家長(zhǎng)傳遞尊重，建立了管理層面的溝通機(jī)制和課程與教學(xué)的共享機(jī)制，通過(guò)融情、融人、融識(shí)等措施，最終走向“融文化”。

教育集團(tuán)一直把辦學(xué)質(zhì)量作為主線(xiàn)，加強(qiáng)課程研究與開(kāi)發(fā)。各集團(tuán)鼓勵(lì)、幫助成員校根據(jù)本校的歷史背景、文化形態(tài)、教育特色，開(kāi)發(fā)符合學(xué)校實(shí)際的校本課程。如實(shí)驗(yàn)二小的“主題研究課”、北京小學(xué)的“四季課程”、育翔小學(xué)的“課程文化”、四中的“國(guó)學(xué)校本課程體系”等，都是集團(tuán)經(jīng)過(guò)研究形成的教育特色課程。同時(shí)，積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下課程形式的變革，開(kāi)發(fā)教育集團(tuán)校優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，促進(jìn)學(xué)生的多元發(fā)展。

教育集團(tuán)通過(guò)教師培訓(xùn)、教學(xué)競(jìng)賽、骨干教師輪崗交流、師徒結(jié)對(duì)、掛職學(xué)習(xí)、共同教研、集體備課、沙龍對(duì)話(huà)、觀摩研討等各種形式搭建平臺(tái)，拓寬教師發(fā)展空間，提高集團(tuán)內(nèi)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。教育集團(tuán)通過(guò)實(shí)行教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職稱(chēng)評(píng)定等舉措，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍整體提升。如宣武師范學(xué)校附屬第一小學(xué)教育集團(tuán)通過(guò)“骨干教師現(xiàn)場(chǎng)課堂教學(xué)觀摩”“授課教師、聽(tīng)課教師與專(zhuān)家進(jìn)行互動(dòng)交流研討”等形式，為教師搭設(shè)研究、實(shí)踐的平臺(tái)。

集團(tuán)校組織統(tǒng)一活動(dòng)，一起參加開(kāi)學(xué)典禮、體育節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等大型活動(dòng)，統(tǒng)一校牌、校服和主題，增強(qiáng)了師生榮譽(yù)感自豪感，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，家長(zhǎng)更是認(rèn)同和支持。各集團(tuán)積極探索、不斷嘗試，積累了內(nèi)部聯(lián)合辦學(xué)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性需求和發(fā)展。

保障教育集團(tuán)深入、持久發(fā)展的思考與對(duì)策

要有政策保障。政府要承擔(dān)保證教育均衡發(fā)展的責(zé)任。一是設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，解決教師超范圍績(jī)效工資問(wèn)題。參與集團(tuán)工作教師付出的勞動(dòng)，學(xué)校層面不解決工資問(wèn)題，需要給予政策支持，市、區(qū)應(yīng)設(shè)立集團(tuán)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。二是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決教師人員編制問(wèn)題。集團(tuán)工作大多兼職，沒(méi)有編內(nèi)人員，調(diào)劑困難；如果投入過(guò)多，會(huì)影響本校正常教學(xué)，集團(tuán)牽頭校需增加行政管理人員編制和教師編制，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。三是建立激勵(lì)機(jī)制，解決內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。集團(tuán)成員校根據(jù)需要參與和投入，松散緊密程度不一；各集團(tuán)進(jìn)度成效也有差異，沒(méi)有形成統(tǒng)一考評(píng)等制度和機(jī)制。要建立評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各校積極性和創(chuàng)造性。

要真正發(fā)揮名校引領(lǐng)作用?！懊！笔窃谏鐣?huì)、政府多方支持下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的文化積淀而逐漸形成的。如何讓區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同享有優(yōu)質(zhì)資源，使名校資源辦學(xué)效益最大化，是集團(tuán)辦學(xué)的重要課題。一是要進(jìn)一步完善集團(tuán)校務(wù)委員會(huì)議事制度、干部交流制度、教師交流制度、質(zhì)量監(jiān)控制度等，開(kāi)展教育集團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育集團(tuán)內(nèi)部共享課程建設(shè)、集團(tuán)校教師內(nèi)部培養(yǎng)等探索。下一步，西城區(qū)將成立集團(tuán)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，開(kāi)展定期視導(dǎo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組建設(shè)，以開(kāi)展聯(lián)合教研、名師工作室、集團(tuán)校聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式大力培養(yǎng)中青年教師。形成以學(xué)科組為基礎(chǔ)，以教學(xué)反思為主要形式，以解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題為主要內(nèi)容的研訓(xùn)機(jī)制。培養(yǎng)創(chuàng)新型、專(zhuān)家型的教育教學(xué)和管理名師名家。下一步，將籌備組建集團(tuán)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源效益最大化。加強(qiáng)集團(tuán)校間的深度交流，加強(qiáng)集團(tuán)藝術(shù)項(xiàng)目展示交流和集團(tuán)內(nèi)部科研課題交流，形成良好的互動(dòng)互贏局面。在集團(tuán)內(nèi)擬以“全方位開(kāi)放”和“管理層例會(huì)”為基礎(chǔ)，采取“深度項(xiàng)目推進(jìn)”，構(gòu)建教育集團(tuán)“發(fā)展與研究共同體”，將教育集團(tuán)建設(shè)成為面向西城乃至北京市的“優(yōu)質(zhì)教育思想及教育資源的孵化器”。

要發(fā)揮科研帶動(dòng)和專(zhuān)家引領(lǐng)作用。從實(shí)踐看，項(xiàng)目方式是深入推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)的重要策略。集團(tuán)辦學(xué)不是合并學(xué)校，教育資源的共享并不是自然而然的，集團(tuán)辦學(xué)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，使集團(tuán)內(nèi)部的交流成本降低。以項(xiàng)目來(lái)保障，才不會(huì)使集團(tuán)辦學(xué)流于形式。集團(tuán)發(fā)展是為了更好地共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，但它不是“削峰填谷”。優(yōu)質(zhì)學(xué)校仍然要發(fā)展，如何帶動(dòng)成員校的提高，以求得更高水平的均衡，這是集團(tuán)辦學(xué)要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。名?？梢约哟髮?duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的科研投入，特別是要對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)方式、教育方式等方面的研究進(jìn)行幫扶，還可通過(guò)高等院校、科研基地等聯(lián)合研究教育的發(fā)展問(wèn)題。

要以集團(tuán)辦學(xué)系統(tǒng)的、前沿的理論指導(dǎo)集團(tuán)辦學(xué)，并在實(shí)踐中加以改進(jìn)。只有通過(guò)循環(huán)往復(fù)的“發(fā)現(xiàn)——研究——解決問(wèn)題”，才能真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，其中專(zhuān)家參與尤為重要。如西城區(qū)師范學(xué)校附屬小學(xué)教育集團(tuán)充分利用高校資源，召開(kāi)了集團(tuán)課程建設(shè)研討會(huì)、集團(tuán)校教師論壇和教師沙龍活動(dòng)；北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)通過(guò)聯(lián)動(dòng)教研、專(zhuān)家講座、“金秋杯”課堂教學(xué)交流等方式進(jìn)行了集團(tuán)師資培訓(xùn)，并通過(guò)科研引領(lǐng)開(kāi)展幼小銜接、課程體系構(gòu)建等課題研究；又如黃城根小學(xué)教育集團(tuán)和北師大附中集團(tuán)均以中小銜接項(xiàng)目為切入點(diǎn)，開(kāi)展課程體驗(yàn)活動(dòng)和課題研究等，均取得良好效果。

保留各學(xué)校特色是集團(tuán)發(fā)展的生命力。集團(tuán)辦學(xué)不僅要提高整體教育質(zhì)量，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，而且要促進(jìn)每個(gè)學(xué)校的特色發(fā)展。學(xué)校特色無(wú)論是在課程方面還是運(yùn)行機(jī)制方面，都是學(xué)校生存和發(fā)展的根基，也可為多元化的學(xué)生個(gè)體提供更多的選擇。因此，保留各學(xué)校特色是集團(tuán)發(fā)展的生命力。如育民小學(xué)教育集團(tuán)在達(dá)成理念共識(shí)的基礎(chǔ)上，明確了三個(gè)原則：“不求同一范式，保持各自特色；不是增加管理層級(jí)，而是增加交流面；不是行政命令，而是交流協(xié)商?！奔瘓F(tuán)開(kāi)展了合唱節(jié)觀摩活動(dòng)、同課異構(gòu)教研、好書(shū)漂流、作家進(jìn)校園等活動(dòng)。又如黃城根小學(xué)教育集團(tuán)確立了尊重文化多樣性，葆有文化自主性的工作思路，開(kāi)展了青年教師“聯(lián)盟杯”教學(xué)活動(dòng)和骨干教師輪崗交流活動(dòng)。

西城區(qū)各教育集團(tuán)通過(guò)梳理提升、分享交流、探索研究，圍繞“課程設(shè)計(jì)方案”“課程特色實(shí)施”“課程資源建設(shè)”“課程評(píng)價(jià)體系”和“課程管理?xiàng)l例”五個(gè)方面，在集團(tuán)內(nèi)部全面建設(shè)特色課程體系，并根據(jù)不同學(xué)校的特點(diǎn)，鼓勵(lì)探索研究，發(fā)展出“內(nèi)涵相同、形態(tài)各異”的校本特色課程，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)建設(shè)的“精彩與自主同步，標(biāo)志與特色共融”的發(fā)展目標(biāo)。