黃麗宣

摘要：巍寶山鄉(xiāng)是云南巍山縣主要的核桃產(chǎn)業(yè)基地之一，核桃林農(nóng)由于缺乏科學(xué)的管理知識(shí)和措施，實(shí)施好核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目可達(dá)到核桃樹持續(xù)地生長與結(jié)果，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

關(guān)鍵詞：核桃；提質(zhì)增效；策略；巍寶山鄉(xiāng)

1全鄉(xiāng)實(shí)施提質(zhì)增效項(xiàng)目情況

2014年度，巍寶山鄉(xiāng)的龍?zhí)洞鍖?shí)施核桃撫育333.3hm²，總投資155.5萬元，其中政府財(cái)政資金扶持47.5萬元，林農(nóng)投工投勞自籌108萬元。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容以松土除草、樹體管理、樹干涂白和施肥為主，同時(shí)給林農(nóng)配發(fā)了修剪工具等。采用政府統(tǒng)一采購項(xiàng)目物資，縣林業(yè)局派技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)技術(shù)，由林農(nóng)自行實(shí)施的方式進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門進(jìn)行年度驗(yàn)收。

2存在問題及成因

2.1項(xiàng)目扶持的力度還不夠

全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)都有核桃生產(chǎn)基地，目前提質(zhì)增效項(xiàng)目?jī)H覆蓋到龍?zhí)兑粋€(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目實(shí)施輻射帶動(dòng)作用有限。原因就是項(xiàng)目實(shí)施的點(diǎn)太少，項(xiàng)目面積小。

2.2提質(zhì)增效項(xiàng)目的作用有待鞏固

龍?zhí)洞逋ㄟ^核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目的實(shí)施，林農(nóng)當(dāng)年核桃產(chǎn)值增長了20%。項(xiàng)目實(shí)施1年后，該村僅有10%的林農(nóng)堅(jiān)持對(duì)核桃林進(jìn)行日常的管理和投入，導(dǎo)致該村核桃產(chǎn)值有所回落。

2.3林農(nóng)核桃科技運(yùn)用意識(shí)有待提高

核桃提質(zhì)增效撫育等項(xiàng)目的實(shí)施，是從根本上引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)施核桃的科學(xué)管理，但許多林農(nóng)對(duì)政府實(shí)施項(xiàng)目資金扶持高度依賴，沒有資金扶持就回到粗放管理的原始水平，這是對(duì)核桃生產(chǎn)常識(shí)有關(guān)知識(shí)極度缺乏的表現(xiàn)，更是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

3提質(zhì)增效的應(yīng)對(duì)策略

3.1爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，合理布局

近年來，隨著省、州對(duì)核桃提質(zhì)增效的重視，核桃低效林改造項(xiàng)目、整村推進(jìn)核桃發(fā)展項(xiàng)目、省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核桃提質(zhì)增效核桃項(xiàng)目、州級(jí)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目等多項(xiàng)目扶持核桃發(fā)展，巍寶山鄉(xiāng)要積極爭(zhēng)取核桃扶持項(xiàng)目落戶，從資金、技術(shù)方面給農(nóng)戶支持，建成核桃豐產(chǎn)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊林農(nóng)發(fā)展。

3.2實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引領(lǐng)作用，打破僵化思想

核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目的實(shí)施，需要留下的是技術(shù)隊(duì)伍和有利于核桃科技推廣運(yùn)用的體系，這需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有科學(xué)合理的安排和有效的實(shí)施方式，需要廣大林農(nóng)的積極參與。

3.3統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目效果的可持續(xù)性

3.3.1項(xiàng)目落實(shí)要示范化，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目化。要在項(xiàng)目的落實(shí)上下功夫，可以把政府統(tǒng)一采購、林農(nóng)實(shí)施的“被動(dòng)式”“填鴨式”項(xiàng)目模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)武裝頭腦的“主動(dòng)式”實(shí)施。利用項(xiàng)目注重對(duì)核桃林農(nóng)進(jìn)行核桃科學(xué)管理知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其加強(qiáng)運(yùn)用生產(chǎn)實(shí)踐。

3.3.2項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)象專業(yè)化。操作中，注重項(xiàng)目區(qū)的選擇，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民的大趨勢(shì)相結(jié)合，優(yōu)先選擇核桃（植保）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，或者重要的核桃生產(chǎn)區(qū)等具有學(xué)習(xí)應(yīng)用核桃防控迫切需求的人群作為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，這類人群往往具有實(shí)施項(xiàng)目的能力和條件。

3.3.3項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化。操作中，注重項(xiàng)目實(shí)施的方式，以往項(xiàng)目實(shí)施政府、部門既是“運(yùn)動(dòng)員”，也是“裁判員”，或多或少參與項(xiàng)目某一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，項(xiàng)目實(shí)施的效果參差不齊，林農(nóng)等、靠、要思想嚴(yán)重。要把核桃經(jīng)營者當(dāng)作項(xiàng)目實(shí)施的主體，充分發(fā)揮他們要學(xué)、要做、要受益的主觀能動(dòng)性；政府部門只需配備相應(yīng)的技術(shù)人員做全程指導(dǎo)、監(jiān)督跟蹤服務(wù)，并做好每一環(huán)節(jié)乃至整項(xiàng)工作的驗(yàn)收認(rèn)定。

3.3.4項(xiàng)目操作制度化。一是政府出政策、定方向、爭(zhēng)項(xiàng)目。各級(jí)政府出扶持政策，安排項(xiàng)目，明確目標(biāo)任務(wù)，層層細(xì)化責(zé)任，建立責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到定崗定責(zé)，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆不換思路，責(zé)任跟著崗位走，常抓不懈。二是林業(yè)部門的服務(wù)做保障。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村核桃管理體系的功能，把鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)工作者和遍布各村的農(nóng)藥經(jīng)營者以及核桃專業(yè)合作社的部分專業(yè)精英納入核桃輔導(dǎo)員管理使用，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們具備核桃豐產(chǎn)管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)核桃管理有需求出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)、就近得到相關(guān)服務(wù)。三是確立林農(nóng)主體地位，鼓勵(lì)林農(nóng)、單位或組織組建專業(yè)的管理隊(duì)伍走出去服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)管理隊(duì)伍實(shí)行有償防治服務(wù)，實(shí)行管理技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)管理成果共享。四是整合資金，多形式開展核桃豐產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，提高全鄉(xiāng)核桃豐產(chǎn)管理水平。