鄭曉馨

（上海海事大學(xué)，上海 200000）

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發(fā)展和完善海事仲裁與海事司法

鄭曉馨

（上海海事大學(xué)，上海 200000）

摘要：本文根據(jù)上海目前的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合上海航運(yùn)中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，從海事仲裁和海事司法的角度提出為上海航運(yùn)中心建設(shè)服務(wù)的對(duì)策。以相關(guān)政策法規(guī)為背景，分析現(xiàn)今海事審判工作出現(xiàn)的問(wèn)題，提出今后海事仲裁和審判的工作方向和要求，以促進(jìn)上海航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：上海國(guó)際航運(yùn)中心；建設(shè)目標(biāo)；對(duì)策；海事仲裁；海事司法

在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的進(jìn)程中，海事審判機(jī)關(guān)在公正及時(shí)地審理大量海事糾紛案件的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與港行口岸單位、行業(yè)組織、企業(yè)、法律服務(wù)構(gòu)成、科研機(jī)構(gòu)等的互動(dòng)聯(lián)系，其保障和促進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易發(fā)展的功能日益凸顯。海事審判機(jī)關(guān)如何更好地依法履行職責(zé)，延伸法律服務(wù)功能，從而促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，是我們亟待解決的重要問(wèn)題。

一、上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)：到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

（二）分目標(biāo)：

1.基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟?，與國(guó)內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國(guó)際港運(yùn)樞紐港；

2.基本形成規(guī)模化、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，以及國(guó)際國(guó)際航空樞紐港，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展；

3.基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)資源整合能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。

二、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中海事仲裁和司法方面出現(xiàn)的問(wèn)題

隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的深入推進(jìn)，在航口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貨物吞吐量上取得巨大突破以后，航運(yùn)服務(wù)功能開(kāi)發(fā)與軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題日益凸顯，成為發(fā)展的主要矛盾和瓶頸。在海事仲裁和司法領(lǐng)域有幾個(gè)問(wèn)題亟需解決：

（一）航運(yùn)軟環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要進(jìn)一步充分發(fā)展。

目前，倫敦、紐約的一些服務(wù)機(jī)構(gòu)在尋找為貨運(yùn)集散地提供配套航運(yùn)金融等服務(wù)的場(chǎng)所，上海在面臨難得機(jī)遇的同時(shí)也面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。上海正在加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，順應(yīng)世界航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、重組和發(fā)展的新趨勢(shì)。傳統(tǒng)船舶、貨物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量不大，船舶融資租賃、港口金融業(yè)務(wù)更少，航運(yùn)金融新產(chǎn)品有待開(kāi)發(fā)。

（二）航運(yùn)市場(chǎng)秩序和管理需要進(jìn)一步規(guī)范。

海事司法方面，航運(yùn)市場(chǎng)秩序和管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在貨運(yùn)代理業(yè)、無(wú)船承運(yùn)等航運(yùn)市場(chǎng)和航運(yùn)輔助業(yè)市場(chǎng)不夠規(guī)范。另外，部分集裝箱滯港的問(wèn)題有待解決。上述問(wèn)題反映出有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)無(wú)船承運(yùn)人和貨運(yùn)代理人交易行為的規(guī)范還不充分。同樣的，在航運(yùn)新類型交易和新問(wèn)題的規(guī)范也不夠。

（三）仲裁、律師等從業(yè)水平需進(jìn)一步提高。

中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)成立以來(lái)，案件受理數(shù)量逐年上升，涉及各個(gè)海事領(lǐng)域。但與倫敦海事仲裁機(jī)構(gòu)和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的受理數(shù)量相比，案件仍然較少。究其原因，主要是海事仲裁員的整體業(yè)務(wù)水平、海事仲裁裁決在業(yè)界的影響力同國(guó)外海事仲裁還存在一定差距。

（四）港口航運(yùn)中的風(fēng)險(xiǎn)防范需進(jìn)一步重視。

海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大，從海事審判實(shí)踐來(lái)看，主要表現(xiàn)為危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和船舶油污、化工品污染海洋的風(fēng)險(xiǎn)。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)和防范航運(yùn)、港口作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要海事法院熟練運(yùn)用海事賠償責(zé)任限制、船舶優(yōu)先權(quán)、海上保險(xiǎn)等一系列法律制度桂東，在當(dāng)事人之間進(jìn)行海上風(fēng)險(xiǎn)的限制和分擔(dān)。而且需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予高度重視，完善和落實(shí)貨物的保管、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的制度，全面、充分審查貨物性質(zhì)。

（五）港航、口岸、法律部門(mén)間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的持續(xù)深入，港行部門(mén)、法律機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)系加強(qiáng)，但工作機(jī)制尚未建立，一定程度上影響了各方面合力的形成和發(fā)展。只有良好的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，才能最大程度地發(fā)揮整個(gè)法律服務(wù)環(huán)境的支持作用。

三、海事仲裁和司法的工作方向和要求

（一）海事仲裁和司法的工作方向。鑒于海事司法在審理海事糾紛案件、規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)航運(yùn)交易發(fā)展中的重要作用，上海國(guó)際航運(yùn)中心還是法律環(huán)境的建設(shè)要以海事司法工作發(fā)展作為重點(diǎn)和動(dòng)力之一。要把建設(shè)亞太地區(qū)海事司法中心之一與建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心法律環(huán)境兩個(gè)目標(biāo)充分結(jié)合起來(lái)。既立足吸收借鑒國(guó)際條約、國(guó)際慣例、外國(guó)立法司法有益經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情出發(fā)，充分維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和司法主權(quán)。

（二）海事審判的要求。

1.增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。善于從審理具體糾紛案件出發(fā)，著力發(fā)現(xiàn)和解決航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。要聽(tīng)取行業(yè)中對(duì)海事審判工作的意見(jiàn)和建議，提高司法服務(wù)水平，積極主動(dòng)地做好司法服務(wù)保障工作。

2.樹(shù)立全局觀念。要把海事審判工作放到長(zhǎng)三角區(qū)域和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中思考，積極爭(zhēng)取上級(jí)法院、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的支持，創(chuàng)造良好的審判條件。

3.培養(yǎng)國(guó)際眼光。要從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)、提升上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大上海審判工作在國(guó)內(nèi)國(guó)際的影響力的視角來(lái)紳士海事審判活動(dòng)，緊扣服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃海事審判工作的新一輪發(fā)展。

4.追求先進(jìn)水平。要以國(guó)際海事司法先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，積極行使海事審判權(quán)，充分保障中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易市場(chǎng)秩序的規(guī)范，有效解決涉外糾紛。

5.展現(xiàn)創(chuàng)新精神。要及時(shí)研究解決上海貿(mào)易、海運(yùn)、物流等行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在司法服務(wù)的功能、機(jī)制、載體、方法的創(chuàng)新上下功夫，展現(xiàn)一個(gè)公正性、國(guó)際性、專業(yè)性、透明度和公信度都較高的司法形象。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：D922.294

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0065-01

作者簡(jiǎn)介：鄭曉馨（1992-），女，漢族，籍貫天津市，碩士研究生，上海海事大學(xué)，研究方向國(guó)際法學(xué)。