張正禮，劉治國(guó)（.甘肅張掖市甘州區(qū)教育局，甘肅 張掖 734000；.甘肅高臺(tái)縣教體局，甘肅 張掖 734000）

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構(gòu)建青少年基本體育公共服務(wù)體系的路徑探析——以張掖市甘州區(qū)為例

張正禮1，劉治國(guó)2
（1.甘肅張掖市甘州區(qū)教育局，甘肅 張掖 734000；2.甘肅高臺(tái)縣教體局，甘肅 張掖 734000）

投稿日期：2015-11-06

近年來(lái)，甘州區(qū)各學(xué)校認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》（教體藝〔2006〕6號(hào)）精神，牢固樹立“健康第一”的教育理念和全面發(fā)展的人才觀，面向全體學(xué)生，不斷加大素質(zhì)教育的決策權(quán)重，確立“特色學(xué)?！笨鞓?lè)校園創(chuàng)建目標(biāo)，從決策、管理、實(shí)施、指導(dǎo)、保障的不同層面細(xì)化素質(zhì)教育工作要求，以全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，以“強(qiáng)健體魄，快樂(lè)成長(zhǎng)”為目標(biāo)，以綜合素質(zhì)提升為目的，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題與載體，培養(yǎng)學(xué)生的體育意識(shí)、體育習(xí)慣、體育行為、體育能力，在廣大青少年中形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的校園朝氣，筑牢為學(xué)生全面發(fā)展的壩堤。以快樂(lè)大課間、社團(tuán)特色興趣活動(dòng)、專業(yè)體育訓(xùn)練、參加體育競(jìng)賽、實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)為推動(dòng)素質(zhì)教育平臺(tái)，把“健康、運(yùn)動(dòng)、陽(yáng)光、未來(lái)”貫徹在體育教育過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走進(jìn)大自然、走向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，鍛煉身體，陶冶情操，讓學(xué)生跑起來(lái)、跳起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，分享鍛煉的愉悅，感悟校園時(shí)光的美好。與此同時(shí)，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)和體育設(shè)施存儲(chǔ)量，為素質(zhì)教育的開展創(chuàng)造條件。再次，抓好體育課程建設(shè)和地方體育資源的開發(fā)，體現(xiàn)學(xué)校育人特色。體育教師的能力與素質(zhì)影響著學(xué)校體育發(fā)展水平，通過(guò)分層培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課、觀摩課等途徑，不斷提高體育教師教學(xué)水平和服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)的本領(lǐng)。學(xué)校體育場(chǎng)地器材建設(shè)現(xiàn)狀既是開展體育教學(xué)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和提高競(jìng)技水平的物質(zhì)條件，也是衡量學(xué)校學(xué)校教育發(fā)展水平的重要尺度，更是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平的重要內(nèi)容。學(xué)校通過(guò)政府采購(gòu)統(tǒng)一配置教學(xué)與訓(xùn)練的設(shè)備設(shè)施，為青少年公共服務(wù)體系構(gòu)建奠定了場(chǎng)地器材基礎(chǔ)。從學(xué)校層面來(lái)講，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開展促進(jìn)了素質(zhì)教育的深入實(shí)施，為“一校一品”特色的體現(xiàn)提供了“富饒”的發(fā)展土壤，推進(jìn)了“特色學(xué)?！笨鞓?lè)校園的創(chuàng)建步伐；從教師來(lái)講，參與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在促進(jìn)自身身心健康和諧的同時(shí)，增強(qiáng)了培育校園體育文化的認(rèn)同意識(shí)，提升了教書育人的幸福感；從學(xué)生來(lái)講，促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)了心智健全的青少年，促進(jìn)形成了良好的生活方式和社會(huì)適應(yīng)能力；從家庭來(lái)講，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)，豐富了學(xué)生的精神世界，提高了學(xué)生的文明素養(yǎng)；從社會(huì)來(lái)講，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展使學(xué)生的體質(zhì)健康水平得到了有效的提高，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家培養(yǎng)了合格的建設(shè)者。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，健康的體魄是青少年將來(lái)報(bào)效祖國(guó)和為人民服務(wù)的前提。

1 課堂教學(xué)規(guī)范化，培養(yǎng)學(xué)生良好的鍛煉習(xí)慣

規(guī)范是科學(xué)化和制度化的前提和基礎(chǔ)。體育課是學(xué)校體育教育最主要的渠道，是學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的主要形式，也是保證學(xué)生每天1h體育活動(dòng)時(shí)間、開展大課間體育活動(dòng)和課外體育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。提高體育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的不懈追求和教學(xué)改革的永恒主題。各中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行教育局統(tǒng)一的作息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊各類課程，堅(jiān)決反對(duì)以任何理由擠占、挪用體育課時(shí)間，做到了學(xué)年計(jì)劃、學(xué)期進(jìn)度、課時(shí)安排、教材內(nèi)容、課堂教案、單元檢查“六落實(shí)”，體育課日趨規(guī)范。教育局定期或不定期進(jìn)行學(xué)校體育工作督查，引導(dǎo)體育教師優(yōu)化教學(xué)方法過(guò)程，注重體育知識(shí)、技能、體能三者的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)兼顧學(xué)生個(gè)體差異，在學(xué)校推行“學(xué)生走班選課制”，根據(jù)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)分班分層教學(xué)，開展體育優(yōu)質(zhì)課、體育公開課評(píng)選，促使教師專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，體育課教學(xué)質(zhì)量得到不斷提高。

2 陽(yáng)光體育常態(tài)化，提升學(xué)生參與意識(shí)

各中小學(xué)堅(jiān)持師生共同參與，全面開展“三操”（早操、眼保健操、廣播體操）“兩課”（體育課、健康教育課）“兩活動(dòng)”（大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)），做到“六定”（定時(shí)間、定人員、定區(qū)域、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定效果），班主任、科任教師跟班活動(dòng)，不允許拖堂和擠占學(xué)生大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間不少于1h且活動(dòng)有效果（即有一定的負(fù)荷和強(qiáng)度要求）。打沙包、踢毽子、跳皮筋、跳方格、掄大繩等傳統(tǒng)游戲再現(xiàn)生機(jī)，鍋莊舞、秧歌舞、健身操、打腰鼓、跳竹竿、頂杠子等民族體育項(xiàng)目走進(jìn)校園，使每一個(gè)學(xué)生都有適宜的活動(dòng)項(xiàng)目，廣泛形成了“人人參與、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先、生龍活虎、生氣勃勃”的活動(dòng)氛圍，校園體育文化在潛移默化中培育并且成為影響學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣形成的主要因素。隨著傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和時(shí)尚文化因素的滲透，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)已成為學(xué)生享受校園快樂(lè)時(shí)光的重要載體和培養(yǎng)健康生活方式的重要途徑。一方面，日常性的活動(dòng)如快樂(lè)大課間、特色星期三、體育中考、體育競(jìng)賽等活動(dòng)已列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，有工作安排和活動(dòng)內(nèi)容，有指導(dǎo)教師和管理辦法，做到了認(rèn)識(shí)到位、組織到位、活動(dòng)到位，成為常態(tài)化的規(guī)范行為。同時(shí)，學(xué)校每年都要組織長(zhǎng)跑、風(fēng)箏、球類、拔河、跳繩等體育比賽，將競(jìng)賽活動(dòng)和實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融入體育課堂教學(xué)，豐富體育課程內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生良好體育鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)。另一方面，積極搭建活動(dòng)平臺(tái)和展示個(gè)性風(fēng)采的舞臺(tái)，展現(xiàn)陽(yáng)光體育魅力。舉辦陽(yáng)光體育“體彩杯”元旦環(huán)城賽、“名樂(lè)杯”風(fēng)箏比賽、中小學(xué)生田徑與傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類比賽等途徑，學(xué)生在各個(gè)項(xiàng)目上取得成功，分享運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，體驗(yàn)蓬勃向上的生命活力，發(fā)揮了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在提高學(xué)生智力潛能、培養(yǎng)積極情緒、促進(jìn)社會(huì)交往、矯治心理失調(diào)方面的功效。通過(guò)這些主題突出、富有特色的實(shí)踐活動(dòng)吸引同學(xué)們走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，實(shí)現(xiàn)了“要我鍛煉”到“我要鍛煉”的轉(zhuǎn)變，形成了“人人有鍛煉項(xiàng)目，班班有特色代表隊(duì)，校校有亮點(diǎn)賽事”的學(xué)校體育工作格局。

3 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目校本化，拓展學(xué)校特色內(nèi)涵

各中小學(xué)積極推進(jìn)課程建設(shè)，形成品牌校本課程120余種。甘州區(qū)將“123活動(dòng)”（人人掌握1門才藝、2項(xiàng)健身方法、3項(xiàng)生活技能）開設(shè)為校本課程，成功承辦全省地方課程與學(xué)校課程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的好評(píng)。在開展陽(yáng)光體育活動(dòng)中，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的校園體育文化品牌，使“一校一品”逐漸成為各個(gè)學(xué)校的追求。圍繞特色項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大課間、課外文體活動(dòng)建設(shè)，不僅成為師生運(yùn)動(dòng)的舞臺(tái)，也成為學(xué)校弘揚(yáng)體育文化的平臺(tái)。在全省陽(yáng)光體育推進(jìn)會(huì)在張掖召開，甘州區(qū)的特色校園體育活動(dòng)得到了教育部體衛(wèi)司司長(zhǎng)王登峰的高度評(píng)價(jià)和與會(huì)代表的贊譽(yù)。

4 社團(tuán)組織多樣化，豐富學(xué)生的活動(dòng)空間

各中小學(xué)廣泛成立田徑類、球類、棋類、武術(shù)類、藝術(shù)類等多個(gè)項(xiàng)目代表隊(duì)、專業(yè)隊(duì)，常年由體育藝術(shù)教師負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練；同時(shí)按照師生興趣愛好，積極組建各種興趣小組、體藝社團(tuán)、俱樂(lè)部等，開展“菜單式”訓(xùn)練，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化的鍛煉需求，為學(xué)生的全面發(fā)展奠基。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣中小學(xué)已組建各類體育社團(tuán)組織60多個(gè)，社團(tuán)組織的發(fā)展壯大，進(jìn)一步促進(jìn)了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的深入開展。

5 校園活動(dòng)特色化，凝聚學(xué)校發(fā)展的品質(zhì)

各中小學(xué)主動(dòng)融合傳統(tǒng)、時(shí)尚、民族、本土、個(gè)性元素，力促“一班一品”“一校一特色”，形成了各自的風(fēng)格。從學(xué)校層面來(lái)講，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開展促進(jìn)了素質(zhì)教育的深入實(shí)施，為“一校一特色”風(fēng)格的體現(xiàn)提供了“富饒”的發(fā)展土壤，推進(jìn)了“特色學(xué)?！笨鞓?lè)校園的創(chuàng)建步伐。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，健康的體魄是青少年將來(lái)報(bào)效祖國(guó)和為人民服務(wù)的前提。例如，馬神廟小學(xué)被命名為“國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！?，陽(yáng)光體育示范校、體育特色學(xué)校、足球布點(diǎn)學(xué)校等多所小學(xué)的體育活動(dòng)，因地制宜與因地創(chuàng)新相結(jié)合彰顯了學(xué)校特色，奠定了為學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)。各學(xué)校因地制宜，將陽(yáng)光體育與當(dāng)?shù)孛褡迕耖g體育特色和傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，增進(jìn)了學(xué)生在更好地親近和熱愛體育傳統(tǒng)文化的融合中強(qiáng)身健體、提高體質(zhì)健康水平的推動(dòng)作用。

6 體育競(jìng)賽專業(yè)化，搭建學(xué)生展示才藝的平臺(tái)

近年來(lái)，甘州區(qū)緊抓“探索建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制”國(guó)家教育體制改革項(xiàng)目試點(diǎn)縣的機(jī)遇，把“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”作為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略主題，積極探索學(xué)校體育發(fā)展之路，明確提出把資源配置集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)和提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)，積極推進(jìn)《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》的落實(shí)，尋求“健康第一·全面發(fā)展”的創(chuàng)新之舉，把學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)納入教育教學(xué)計(jì)劃與創(chuàng)建“特色學(xué)?！笨鞓?lè)校園結(jié)合起來(lái)，走出了一條以機(jī)制促實(shí)踐、以實(shí)踐出特色、以特色求發(fā)展的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展之路，面向全體師生的運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)使“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的理念深入推進(jìn)，“走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下”的活動(dòng)蔚然成風(fēng)，“玩出樂(lè)趣、玩出精神、玩出風(fēng)采”的活力充滿校園，讓每一個(gè)學(xué)生在公平的教育環(huán)境和均等的教育機(jī)會(huì)中感受到成功的喜悅、蝶變的快樂(lè)、成長(zhǎng)的陣痛和人生的豐富，推進(jìn)了青少年體育基本公共服務(wù)體系構(gòu)建辦法，在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)愛青少年體育的良好氛圍。

作者簡(jiǎn)介：張正禮（1967～），中學(xué)教一級(jí)，本科。研究方向：學(xué)校教育。

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.03.071

中圖分類號(hào)：G807.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-151X（2016）01-150-02