楊德振

玉屏侗族自治縣緊緊圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)聚集區(qū)、西南旅游集散地、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板縣”目標(biāo)，努力打造殷實(shí)、宜居、小康、幸福、和諧、綠色、活力的新玉屏。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，玉屏侗族自治縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省、銅仁市戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的工作思路和主攻方向，緊緊圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)聚集區(qū)、西南旅游集散地、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板縣”目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，以投資拉動(dòng)為手段，突出抓好“三大戰(zhàn)役、八項(xiàng)工程、十個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，努力打造殷實(shí)、宜居、小康、幸福、和諧、綠色、活力的新玉屏，確?！笆濉绷己瞄_局。

狠抓經(jīng)濟(jì)總量

全面提升小康水平

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著手，從強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)著力，全力做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，確保銅玉城際鐵路、G320國道縣城至一碗水段改擴(kuò)建、北門廊橋、謝家橋水庫等14個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；力爭(zhēng)青山?jīng)_水庫、朱家場(chǎng)至安坪公路、簫笛油茶博物館、縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資170億元以上。

狠抓資金保障。爭(zhēng)取獲得國家投資項(xiàng)目批復(fù)資金10億元以上。開展政銀企合作，力爭(zhēng)政府性融資達(dá)10億元以上。同時(shí)加大PPP項(xiàng)目招商力度。

狠抓項(xiàng)目謀劃。以縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組為主力，認(rèn)真研究國家投融資政策，編制申報(bào)更多更好的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取20個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)。

狠抓扶貧攻堅(jiān)

強(qiáng)力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)

著力抓好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。深入實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“1+14”配套政策，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。建立“政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶、群眾主體”的大扶貧工作體制機(jī)制，落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、黨員干部包戶”的扶貧開發(fā)包保責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3000萬元，大力扶持生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、中藥材、黃桃、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，全年減少農(nóng)村貧困人口2000人以上，10個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降1.28個(gè)百分點(diǎn)以上。整合扶貧、農(nóng)牧、教育、人社等部門培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“六個(gè)小康建設(shè)”，對(duì)800名貧困群眾進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“五個(gè)一批”攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持100人、產(chǎn)業(yè)扶持1000人、易地扶貧搬遷脫貧2000人、教育扶持3000人、“兩無”人員民政低保兜底4000人。實(shí)施醫(yī)療救助保障政策，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。

著力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。大力實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，建設(shè)通訊基站500個(gè)，逐步向鄉(xiāng)村延伸，全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬元。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市免費(fèi)WLAN網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高城市管理服務(wù)的數(shù)字化、精細(xì)化、集成化水平。著力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極謀劃玉屏“交通云”“教育云”“醫(yī)療云”“旅游云”“工業(yè)云”“電商云”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力建設(shè)“智慧玉屏”“云上玉屏”，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站管理，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，確保全年電子商務(wù)交易額達(dá)6000萬元以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，促進(jìn)電子政務(wù)云的應(yīng)用和推廣。

狠抓生態(tài)建設(shè)

全面實(shí)施三大跨越工程

突出抓好大生態(tài)跨越工程。深入推進(jìn)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”工作，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)森林資源管理，將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，全面實(shí)施小流域綜合治理及清潔型小流域治理，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

突出抓好大健康跨越工程。把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為大健康戰(zhàn)略行動(dòng)的突破口，以“醫(yī)”為引領(lǐng)，帶動(dòng)“養(yǎng)、健、管”協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)工作，加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。

突出抓好大文化跨越工程。大力構(gòu)建玉屏特色文化體系，深入挖掘侗族文化、簫笛文化、油茶文化，力爭(zhēng)在全市率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。

狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)“四化同步”快速發(fā)展

全力抓好新型工業(yè)化發(fā)展。深入落實(shí)“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元、規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元以上。推進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地利用率，確保15個(gè)以上項(xiàng)目如期開工，力爭(zhēng)園區(qū)新增從業(yè)人員1150人以上，新增落戶企業(yè)15戶以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)以上；確保全年簽約項(xiàng)目60個(gè)以上，簽約資金80億元以上。提升服務(wù)水平，著力降低企業(yè)成本，深入開展工業(yè)“百千萬”工程和民營企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，降低企業(yè)交易成本。

全力抓好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。切實(shí)抓好規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理，以玉屏列入國家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣為契機(jī)，統(tǒng)籌山水、生態(tài)、人文等資源，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一城兩區(qū)，兩軸三片”的空間布局，著力建設(shè)具有民族風(fēng)情的新侗鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

全力抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值同比增長8.5%；以“111348”生態(tài)畜牧業(yè)工程為抓手，打造畜牧強(qiáng)縣，到2016年底發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖代養(yǎng)戶480戶，出欄生豬20萬頭。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)規(guī)模以上龍頭企業(yè)3家以上，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，探索建立新型集體經(jīng)濟(jì)模式，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，確保60個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬元以上。

全力抓好旅游全域化發(fā)展。培育縣域旅游大景區(qū)、打造旅游景區(qū)新亮點(diǎn)、創(chuàng)建旅游接待新標(biāo)準(zhǔn)。在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣茶花泉“園景結(jié)合·農(nóng)旅一體”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入雙增長。

狠抓改革創(chuàng)新

打造“五位一體”新型樣板

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，縣重大項(xiàng)目辦、金融辦合署辦公，統(tǒng)籌抓好全縣投資項(xiàng)目謀劃和融資工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在政治建設(shè)方面，堅(jiān)持依法治縣，加快法治社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“六五”普法，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在文化建設(shè)方面，探索建立全媒體時(shí)代新聞宣傳資源融合平臺(tái)，加大輿論宣傳工作力度，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣。

在社會(huì)建設(shè)方面，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗玉屏。

狠抓民生保障

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展

大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上、失業(yè)人員就業(yè)1500人以上，新增市場(chǎng)主體1800戶以上。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)小學(xué)及幼兒園建設(shè)，加大教育項(xiàng)目建設(shè)力度。

提高社會(huì)保障水平。確保全縣基本社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率90%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)，增幅達(dá)到10%以上。完成農(nóng)村危房改造1000套、城市棚戶區(qū)危舊房改造2000套，新建城市公共租賃住房100套。

落實(shí)計(jì)劃生育政策。確保年內(nèi)人口自然增長率控制在6‰左右。

推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。確保申報(bào)專利100件以上，獲批上級(jí)科技項(xiàng)目資金300萬元以上。

創(chuàng)新社會(huì)綜合管理。深入推進(jìn)平安玉屏建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。實(shí)施“12349”縣域信訪管理新模式，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，著力營造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。

狠抓安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線意識(shí)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。（作者系玉屏侗族自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）