沈新國

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是貴州省實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略抉擇。推進(jìn)農(nóng)村電商加快發(fā)展，發(fā)揮政府資源調(diào)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境營造、基層動(dòng)員的作用尤其重要。

電子商務(wù)作為壓縮“生產(chǎn)、銷售、服務(wù)”各環(huán)節(jié)的商業(yè)模式和手段，對(duì)相關(guān)商品拓展市場(chǎng)、提高銷量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了重要作用?，F(xiàn)階段，貴州發(fā)展農(nóng)村電商顯示出十分明顯的優(yōu)勢(shì)，首先是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在“十二五”期間大幅提升，為黔貨出山奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次是我省堅(jiān)持金山銀山與綠水青山并舉的發(fā)展道路，民族地區(qū)生活水平顯著改善，為提升黔貨的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供了重要保障；最后是我省實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，定位準(zhǔn)、力度大，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想指引和政策保障。因此，發(fā)展農(nóng)村電商并以此推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，完全有條件、有基礎(chǔ)。

“三農(nóng)”領(lǐng)域是我省發(fā)展電商的主戰(zhàn)場(chǎng)和主渠道。當(dāng)前形勢(shì)下，如何在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起相對(duì)完善的農(nóng)村電商生態(tài)圈，發(fā)揮好各級(jí)政府的資源調(diào)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境營造、基層動(dòng)員等能力尤其重要。筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力，加快推動(dòng)我省農(nóng)村電商健康快速發(fā)展。

深耕細(xì)作產(chǎn)業(yè)這塊“土壤”

電子商務(wù)發(fā)展的根本在產(chǎn)業(yè)這塊“土壤”，應(yīng)善于對(duì)“土壤”進(jìn)行“深耕細(xì)作”“深翻施肥”。近年來，我省大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)了新引擎。

摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析互聯(lián)網(wǎng)條件下當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，橫向?qū)Ρ犬a(chǎn)業(yè)情況，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，精確瞄準(zhǔn)消費(fèi)群體，明確本地參與電商的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定面向互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)及符合物流特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)品（包括：農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、手工藝品及其他農(nóng)村產(chǎn)品）生產(chǎn)營銷規(guī)劃。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)條件下，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還必須具備標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)品供給量充足、單位生產(chǎn)效率高等特征。結(jié)合當(dāng)?shù)毓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)?；N養(yǎng)殖水平，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和大型合作社，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)集群集聚實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)協(xié)同配合，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的價(jià)格競爭力和質(zhì)量競爭力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商快速增長。

扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板采取相應(yīng)措施，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。實(shí)踐證明，政府通過整合資源，多層面扶持培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等企業(yè)，與之共同創(chuàng)造并分享價(jià)值，既滿足了各方的價(jià)值需求，又帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

培育市場(chǎng)主體這粒“種子”

市場(chǎng)主體就像一?！胺N子”，必須要賦予“種子”新基因，提高“種子”的發(fā)芽率，增強(qiáng)“種子”的抗病性。培育農(nóng)村電商的市場(chǎng)主體是業(yè)態(tài)的關(guān)鍵，在整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈中居于核心環(huán)節(jié)。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)企業(yè)、種植大戶、創(chuàng)業(yè)青年、村民合作社等潛在經(jīng)營主體，引導(dǎo)他們成為新的市場(chǎng)主體。政府在培育農(nóng)村電商主體方面要突出重點(diǎn)：

強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+農(nóng)民”的思維根植于市場(chǎng)主體的基因中，培育或引進(jìn)一批主動(dòng)運(yùn)用、敢于運(yùn)用、善于運(yùn)用電商的企業(yè)或個(gè)人，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

解決農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際困難和問題。電商作為一種新興的交易手段和商業(yè)運(yùn)作模式，它的成長很大程度上取決于政府能否為其提供有效的政策、良好的服務(wù)和完善的配套設(shè)施，幫助企業(yè)解決在技術(shù)、法律運(yùn)營等方面的實(shí)際困難和問題。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓住農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“網(wǎng)上”的中間環(huán)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，培育引進(jìn)一批從事供應(yīng)鏈管理，具有品牌打造、設(shè)計(jì)包裝、品控溯源等服務(wù)能力的電商服務(wù)企業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，打造一批適合于電商銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品，樹立一批響亮的電商領(lǐng)域的知名品牌。

基礎(chǔ)設(shè)施是不可或缺的“空氣”

基礎(chǔ)設(shè)施就像“空氣”不可或缺。從信息基礎(chǔ)設(shè)施來看，近年來，我省啟動(dòng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)了《“寬帶貴州”行動(dòng)計(jì)劃》等文件，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，全省各地正朝著“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的建設(shè)目標(biāo)奮進(jìn)。

加快推進(jìn)信息、物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，加快打造全國信息交換樞紐。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。大力推進(jìn)物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組延伸，將網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)、村、組，對(duì)做得好的快遞企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，推動(dòng)快遞行業(yè)內(nèi)競爭倒逼快遞企業(yè)降低資費(fèi)。

加強(qiáng)各方資源的整合力度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位的資源對(duì)接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。充分發(fā)揮郵政企業(yè)覆蓋面廣、末端優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，積極推動(dòng)民營快遞公司與郵政企業(yè)資源共享，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送，降低快遞成本。

強(qiáng)化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。抓住新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)快遞物流基層小型集散站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)各家快遞公司進(jìn)駐開展業(yè)務(wù)，破解物流節(jié)點(diǎn)問題。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)研究吸引返鄉(xiāng)人員、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、設(shè)立公益性崗位解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散站點(diǎn)服務(wù)人員問題，在業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展后，再予以必要的行業(yè)規(guī)范。

公共服務(wù)是必不可少的“水源”

公共服務(wù)是農(nóng)村電商發(fā)展必不可少的“水源”，必須聚集“水分”資源、統(tǒng)籌好“水分”的供給。推進(jìn)我省農(nóng)村電商加快發(fā)展，政府應(yīng)從強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)入手，通過政策杠桿撬動(dòng)資源配置，解決服務(wù)需求和服務(wù)供給不平衡的問題。

充分掌握電商主體對(duì)公共服務(wù)的需求。做到適度適時(shí)，既不能大水漫灌，讓新興市場(chǎng)主體離不了政策性支持，也不能集中扶持規(guī)模企業(yè)，而忽略新興企業(yè)成長。加強(qiáng)各級(jí)各部門縱橫向服務(wù)政策的銜接，有針對(duì)性地制定出臺(tái)一批接地氣、能解決企業(yè)實(shí)際困難且含金量高的公共服務(wù)政策措施。

統(tǒng)籌處理好長期需求和短期需求的辯證關(guān)系。就當(dāng)前電商發(fā)展的實(shí)踐看，政府提供最有力的公共服務(wù)，主要集中在人員培訓(xùn)、認(rèn)證注冊(cè)、網(wǎng)費(fèi)減免等方面。這些公共服務(wù)無疑能在短期內(nèi)促進(jìn)尚在起步階段的農(nóng)村電商快速發(fā)展。但從發(fā)展戰(zhàn)略層面來看，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娚谭?wù)體系建設(shè)，才是一個(gè)長期性、根本性的發(fā)展戰(zhàn)略。

加強(qiáng)公共服務(wù)的存儲(chǔ)及調(diào)控平臺(tái)建設(shè)。政府服務(wù)和企業(yè)需求要做到高效對(duì)接，特別是縣級(jí)電商服務(wù)中心不僅應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)解決政策咨詢、運(yùn)營支持等方面的問題，也應(yīng)當(dāng)讓各類電商企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員在中心聚集，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，更好地促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。

政策是促進(jìn)成長的“陽光”

良好的政策環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村電商健康成長的“陽光”。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，政府扮演著重要角色，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)在營造良好的政策環(huán)境上著力。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。包括營造公正的法律環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、完善的市場(chǎng)環(huán)境等，充分保障和尊重農(nóng)村電商的合法權(quán)益。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，打擊不正當(dāng)竟?fàn)帲ㄟ^維護(hù)地方企業(yè)的良好信譽(yù)保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等方式營造良好發(fā)展環(huán)境。

注重引導(dǎo)金融工具的創(chuàng)新。各級(jí)地方政府不僅應(yīng)充分利用好“電商信用貸”“引導(dǎo)基金”等金融工具，也應(yīng)當(dāng)利用好當(dāng)?shù)氐慕鹑谫Y源，支持金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，破解相關(guān)難題。

加強(qiáng)干部培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么是電子商務(wù)、為什么要抓電子商務(wù)、怎么推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，使干部抓電子商務(wù)有的放矢、形成合力。

總之，各級(jí)政府要按照省委、省政府發(fā)展電子商務(wù)的要求，創(chuàng)新思路、因地制宜抓好落實(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村電商發(fā)展的路徑，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。（作者系貴州省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 責(zé)任編輯/楊彥榮）