岳振 李坤

大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機遇，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動是一場搶先機的“突圍戰(zhàn)”。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，先發(fā)聲還要快趕路，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點。

“十三五”開局，貴州新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、增勢強勁，新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動引領(lǐng)作用突顯，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)快速發(fā)展?！按髷?shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

“數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，創(chuàng)新驅(qū)動未來。”2016中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會將烹制一場“智能時代”的數(shù)據(jù)盛筵，“先發(fā)聲還要快趕路”的貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將從中汲取智慧、挖掘商機。大數(shù)據(jù)智能時代，貴州的聲音清晰可辨，貴州的行動步穩(wěn)蹄疾。

大數(shù)據(jù)是大紅利

去年11月，貴州省委第十一屆六次全會確定把大扶貧、大數(shù)據(jù)作為貴州“十三五”兩大戰(zhàn)略行動。貴州實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，是一場搶先機的突圍戰(zhàn)，不只是要把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、尋找“藍?！钡膽?zhàn)略選擇，同樣重要的是要把大數(shù)據(jù)作為“十三五”時期貴州省發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務廣大民生、提升政府治理能力。

今年4月14日，貴州省委全面深化改革領(lǐng)導小組召開第二十一次會議強調(diào)，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，擁有先天優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢，需要進一步增強使命感和緊迫感，堅持目標導向、需求導向、問題導向，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，聚焦重點、突破難點、破解痛點，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，真正把試驗區(qū)變成示范區(qū)、把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)、把大機遇變成大紅利。

科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是大數(shù)據(jù)發(fā)展的“車之兩輪”“鳥之兩翼”。建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，核心要義就是要改革創(chuàng)新、先行先試，這是國家戰(zhàn)略，也是使命所在。立足科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，聚焦重點、突破難點、破解痛點，省委全面深化改革領(lǐng)導小組強調(diào)了“六個圍繞”，為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步指明了方向。

“六個圍繞”即圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞政府數(shù)據(jù)“聚通用”、圍繞大數(shù)據(jù)交易、圍繞大數(shù)據(jù)安全、圍繞大數(shù)據(jù)法制化標準化、圍繞大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和智力開發(fā)、圍繞大數(shù)據(jù)管理體制抓改革創(chuàng)新。

貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，應堅持以應用為中心，深入挖掘大數(shù)據(jù)政用、民用、商用價值，抓產(chǎn)業(yè)項目、抓產(chǎn)品供給、抓市場主體、抓商業(yè)模式創(chuàng)新。打破“數(shù)據(jù)孤島”和部門壁壘，促進數(shù)據(jù)共建、數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)分享。研究解決數(shù)據(jù)如何成為可交易商品、價格形成機制、會員資質(zhì)管理、交易標準制定、金融功能引入等問題，建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運營體系。強化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全，維護好系統(tǒng)平臺安全，健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，促進我省大數(shù)據(jù)良性發(fā)展。

大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機遇?！笆濉弊詈笠荒昴昴┱匍_的貴州省委常委會強調(diào)，“必須抓住和用好國家戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，先發(fā)聲還要快趕路，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點?！?/p>

“云上貴州”風景獨好

大數(shù)據(jù)要先發(fā)聲，更要快趕路。目前，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了多個“率先”：率先踐行數(shù)據(jù)立法；率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)；率先建成全國第一個省級政府數(shù)據(jù)集聚、共享、開放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺；率先設(shè)立全球第一個大數(shù)據(jù)交易所；率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應用地方法規(guī)……

阿里巴巴、高通、IBM、聯(lián)想、華為、印孚瑟斯、騰訊等一批國內(nèi)外知名企業(yè)的大數(shù)據(jù)項目相繼落戶貴州，以晴、富士康、惠普等標志性項目投產(chǎn)，貴陽市呼叫中心示范基地、京東電子商務產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)項目運營，中關(guān)村貴陽科技園、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園、遵義新蒲產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成。

政府數(shù)據(jù)資源存儲集聚能力逐步加強。貴州大力實施“7+N”朵云工程，以全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程“五全服務”為支撐的政務服務模式，獲得中央高度肯定和大力推廣，國務院將貴州確定為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點示范省。公安部、民政部、國家旅游局、國家質(zhì)檢總局等國家部委相關(guān)數(shù)據(jù)已明確存儲到貴州。

大數(shù)據(jù)助力大扶貧。貴州率先在“云上貴州”完成了“扶貧云”的基礎(chǔ)框架搭建，圍繞精準識別，初步建成了指揮調(diào)度平臺、責任監(jiān)控平臺、任務監(jiān)控平臺、項目資金監(jiān)控臺、脫貧管理平臺，將實現(xiàn)對全省493萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個貧困縣和扶貧開發(fā)地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，脫貧攻堅更精準。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場主體加快壯大。2015年全省大數(shù)據(jù)電子信息注冊企業(yè)1.7萬家，增長15.3%；大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍?000億元，增長37%；以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)2015年增加值同比增長80%以上。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，到2020年，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4500億元，吸納就業(yè)20萬人。

抓住機遇變身“領(lǐng)跑者”

今年5月，貴州大數(shù)據(jù)運用再添新亮點：貴安新區(qū)在全國率先探索建立集中行政審批和監(jiān)管服務應用平臺，集審批、監(jiān)管、服務和監(jiān)督為一體的大數(shù)據(jù)云平臺將上線試運行，這將有效解決“審管分離”后審批局和原職能部門工作無縫銜接等問題，對行政許可事前審批和事中事后監(jiān)管的制度機制進行數(shù)據(jù)化實時監(jiān)控管理，探索“審管同步、規(guī)范高效、公開透明、全程留痕、分析應用”的“云上政務”新路，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”。

大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務鏈“三鏈融合”模式在貴安新區(qū)逐漸形成。貴安新區(qū)將積極培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，重點建設(shè)全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范基地，形成全國最大的國家級大數(shù)據(jù)中心。

圍繞“數(shù)據(jù)治理的問題在哪里、數(shù)據(jù)在哪里、辦法在哪里”三個核心問題，貴安新區(qū)著力打造大數(shù)據(jù)全治理鏈，充分運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府職能、提升治理能力。

為推動大數(shù)據(jù)在社會民生領(lǐng)域的廣泛應用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)民生保障綜合平臺和民生服務管理體系，貴安新區(qū)加快打造大數(shù)據(jù)全服務鏈，與相關(guān)部門和機構(gòu)試點“大數(shù)據(jù)精準扶貧運營管理云平臺”，成立大數(shù)據(jù)+民生專項組。

目前，貴安新區(qū)已初步成為全國重要的大數(shù)據(jù)中心，中國三大運營商、華為、騰訊、富士康等數(shù)據(jù)中心已入駐，已投入運營10萬臺服務器。

在貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)貴陽市，已經(jīng)啟動“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃，在交通、住建等部門試點，讓權(quán)力在全程數(shù)字化記錄的“陽光”下運行，政府監(jiān)管能力逐步提升。

“帶頭打響大數(shù)據(jù)突圍戰(zhàn)”，大數(shù)據(jù)時代帶給貴陽與發(fā)達城市站到“同一起跑線”的千載難逢的機遇，讓貴陽有機會從“工業(yè)時代”的“跟隨者”變成大數(shù)據(jù)時代的“同行者”甚至“領(lǐng)跑者”。

通過在大數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)升級、推動政府轉(zhuǎn)型、推動民生服務等方面的探索，貴陽在基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)聚集、人才吸引等方面積累了較為突出的先發(fā)優(yōu)勢。貴陽正“急行軍”，努力建設(shè)中國大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略高地、先行先試“試驗田”和“靶場”，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。（責任編輯/岳 振）