宋麗詩　王天予　王璐

摘要：農(nóng)村社區(qū)化是我國在農(nóng)村社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的新型發(fā)展理念，其為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來了新的發(fā)展方向和突破口。目前，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展使得農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”、“留守族”現(xiàn)象，為此國家多采用村區(qū)整合的行政手段。村村合并使村社區(qū)缺少鄰里之間的熟絡性，青壯年村民多入城謀職等因素導致農(nóng)村社區(qū)主體缺失、社區(qū)內(nèi)部功能性衰竭、公共服務衰落等問題。現(xiàn)借助自組織理論對農(nóng)村社區(qū)進行探索，從耗散結(jié)構形成的三個條件：開放性、非線性、非平衡性對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展進行衡量。自組織理論視角下的農(nóng)村社區(qū)要促成社區(qū)內(nèi)部形成耗散結(jié)構，并使組織結(jié)構相互協(xié)同，從無序走向有序形成自組織的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。

關鍵詞：農(nóng)村社區(qū)化；自組織；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：C913.68 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913x（2016）02-0024-02

一、自組織理論的相關概述

自組織理論主要研究復雜系統(tǒng)形成和發(fā)展機制的問題。解釋了系統(tǒng)在開放性、非平衡性和非線性的條件下促進系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動，對物質(zhì)和信息進行不斷交換并自我發(fā)展，使系統(tǒng)從混沌走向有序的理論原理。自組織發(fā)展包括三個演化階段，階段一是使組織從混沌走向有序。階段二是使組織從低級走向高級，階段三是使在組織層次不變的情況下從簡單系統(tǒng)向復雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。自組織理論體系中包含了耗散結(jié)構理論和協(xié)同學等理論。

耗散結(jié)構理論是由物理學家普利高津于20世紀60年代末70年代初對非平衡熱力學進行研究并提出來的，它是指系統(tǒng)需要與外界進行能量與物質(zhì)的交換，通過自組織的發(fā)展形成一種新的有序結(jié)構。耗散結(jié)構能夠應用于農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展是因為農(nóng)村社區(qū)作為一個多因素現(xiàn)代社會復雜的物質(zhì)流通和信息交流的時空化的系統(tǒng)，其具有滿足耗散結(jié)構所形成的開放性、非平衡性和非線性條件的特點。即通過對農(nóng)村社區(qū)的開放性發(fā)展，不斷打破內(nèi)部平衡狀態(tài)，內(nèi)部組織相互之間產(chǎn)生非線性的相互影響作用，這種作用可能是相互促進的也可能是相互抵消的。

二、農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展態(tài)勢

從建國到現(xiàn)在，我國在農(nóng)村建設中做了許多探索性的嘗試。但長期以來，我國的農(nóng)村發(fā)展都呈以政府主導和干預式發(fā)展為主。人們對社區(qū)的觀念都局限于城市社區(qū)的建設和發(fā)展。十六大報告中強調(diào)要切實推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變既有“重城市、輕農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念和做法。從2008年開始農(nóng)村規(guī)劃明確地寫入到《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當中。其中規(guī)定了要發(fā)展鄉(xiāng)村土地集約化，建設中國特色的符合村民意愿的農(nóng)村社區(qū)。為鄉(xiāng)和村的進一步規(guī)劃發(fā)展提供了法律保障。促進了村一級社區(qū)化建設的進程、加快土地流轉(zhuǎn)、土地確權、社區(qū)化村務的發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程，逐步提高農(nóng)村社區(qū)化的建設效率。

三、影響農(nóng)村社區(qū)內(nèi)耗散結(jié)構形成的影響因素

（一）農(nóng)村社區(qū)的開放性

形成耗散結(jié)構的一個重要因素就是要求農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的內(nèi)生性組織的人員、信息與物質(zhì)等方面與外界進行互動和交換，即具有開放性。傳統(tǒng)農(nóng)村內(nèi)部很容易出現(xiàn)村莊封閉和村民組織“原子化”的現(xiàn)象，即村民容易抱團行動，不希望外界加入到小群體組織當中來，形成相對封閉的原子化結(jié)構。

自組織理論指導下的農(nóng)村社區(qū)的開放程度要求組織不能完全對外開放。如果完全開放，人才、物質(zhì)和信息與外界的交換就完全沒有界限，使社區(qū)內(nèi)部的要素與外界的要素相混淆，缺少形成農(nóng)村社區(qū)獨立的屬性。不能形成社區(qū)的自組織模式。而社區(qū)也不能完全的封閉，完全的封閉會使信息、技術和物質(zhì)的交換受阻，農(nóng)村社區(qū)引入要素渠道的喪失會使得社區(qū)內(nèi)部越來越受到外界發(fā)展的沖擊，內(nèi)部要素不能與外界很好的交換會使系統(tǒng)內(nèi)部越來越無序，也不利于自組織的形成。

（二）農(nóng)村社區(qū)的非平衡性

非平衡性是指農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部要形成動態(tài)差異，不能出現(xiàn)組織同一和平均化。組織系統(tǒng)要出現(xiàn)差異性，才能形成系統(tǒng)“勢差”從而使組織內(nèi)的信息物質(zhì)和能量活躍與流動起來，形成組織發(fā)展動力，推動社區(qū)進一步向前發(fā)展。

判斷社區(qū)是否遠離平衡狀態(tài)可以根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各組織的分化程度，組織越分化越容易產(chǎn)生組織差異性，而差異性越大就越容易形成自組織非平衡性的條件。村民構成差異可以從性別、年齡、職業(yè)、宗教等方面人手。了解村民的社會等級差異可以調(diào)查村內(nèi)部的收入、權力結(jié)構、家庭背景和教育程度等。對社區(qū)內(nèi)部組織性質(zhì)的判斷可以調(diào)查社區(qū)內(nèi)各類型合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、社區(qū)服務中心、養(yǎng)老、衛(wèi)生組織、社區(qū)學校、村委會等組織的設立運行情況。

農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部各個組織的分化會使組織所處的環(huán)境和地位存在差別，組織的作用和經(jīng)濟規(guī)模也有差距，促使社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構向社區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾向，形成非平衡勢差。組織的開放性也可以促使本村社區(qū)與其他村社區(qū)之間物質(zhì)、信息、技術的交流與互動，推動本村的專業(yè)化分工，進一步引起村社區(qū)內(nèi)組織的產(chǎn)業(yè)化傾向，促進勞動力相應的轉(zhuǎn)移和村民收入的變化，形成動態(tài)的非平衡。這種動態(tài)的非平衡有利于農(nóng)村社區(qū)自組織現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社區(qū)的非線性

農(nóng)村社區(qū)是具有兩個或兩個以上組織的村民生產(chǎn)生活系統(tǒng)，其中各組織的相互作用會形成一種非線性的關系。社區(qū)內(nèi)部是一個多要素、多層次、多結(jié)構、的整體系統(tǒng)，其中的組織或人員都會受到多方面的影響和作用，這種作用可能是正向促進的也可能會是反向抑制的。各個組織和人員的相互影響還要受到時間和空間上的影響，不同時間社區(qū)內(nèi)的相同社會資源的引入可能會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟促進效果，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的村民主體、經(jīng)濟發(fā)展要素、文化認同要素、社會資源要素等相互作用、相互促進。并非簡單地相加的功能之和促進社區(qū)的有序形成，而是耦合在一起，要素的多維非線性會促進社區(qū)內(nèi)自組織現(xiàn)象的形成。

四、現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）村民主體角度

村民對社區(qū)化建設的認識不足，社區(qū)化建設的參與意識不強，使得村民難以協(xié)同政府進行社區(qū)化建設。村民認為進行村內(nèi)部的村組織、公共服務和基礎設施建設都是政府單方面的事情，只要政府做好社區(qū)的建設，村民不妨礙政府的公務和建設就是對社區(qū)建設的支持。村民本身的參與意識和社區(qū)化建設的認識性不足就談不上對社區(qū)的開放發(fā)展、組織非平衡發(fā)展以及組織及個人的非線性發(fā)展。村民主體的缺失，使農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部建設人才流失。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越大，村民不能滿足在本村從事農(nóng)業(yè)活動帶來的收入，更愿意離開土地走向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村勞動力大量喪失，空心村現(xiàn)象越來越嚴重。留守族的社會保障問題凸顯，社區(qū)化建設成為主要滿足服務本村老年人和幼兒的單一功能的福利型社區(qū)。

（二）村社區(qū)組織的角度

社區(qū)內(nèi)部的組織結(jié)構簡單，組織分化和差異性不明顯。鄉(xiāng)村內(nèi)部的公共服務很大程度低于城市的現(xiàn)階段發(fā)展水平，不能滿足村民的需求。社區(qū)組織的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展需要新要素的引入來帶動農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織的異質(zhì)性組織分化，形成社區(qū)內(nèi)的不平衡，而保證不平衡性的前提是社區(qū)需要與外界進行內(nèi)外聯(lián)動和物質(zhì)能量信息的交換，即需要社區(qū)的開放。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路中出現(xiàn)的“空心村”現(xiàn)象，使得村組織的功能出現(xiàn)衰竭，組織形同虛設。合并村內(nèi)服務組織，會使公共服務混亂、權職不清、服務水平和質(zhì)量下降，出現(xiàn)村內(nèi)組織的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。社區(qū)組織發(fā)展單一或一個組織存在多種功能的現(xiàn)象，村與村的合并有利于集中農(nóng)村社區(qū)的資源和人口，提高村組織管理效率和質(zhì)量。但是過度的村村合并不僅會使農(nóng)村社區(qū)缺少組織發(fā)展的活力，也會使傳統(tǒng)社區(qū)的文化和發(fā)展模式過于單一。從而導致一個社區(qū)組織承擔起許多社區(qū)組織功能的現(xiàn)象，這樣會大大降低農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的公共服務質(zhì)量與效率。

（三）政府協(xié)助的角度

市場經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城市的發(fā)展，也不斷刺激著農(nóng)村人對城里生活利益最大化的追求。城市的發(fā)展使得農(nóng)村的部分服務主體從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市中去，原本就紛亂復雜的村務工作又進一步繁鎖，不利于村組織的行政管理和服務，從而進一步增加了村干部協(xié)調(diào)和管理的難度。

政府支持和財政資金的持續(xù)關注力度不足。學者對農(nóng)村社區(qū)化的建設還屬于探索階段，國家相關制度和法律的建設還在試探期，沒有明確的法律條文來規(guī)定各個地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)應該按照何種模式和標準來建設，社區(qū)化的建設初期需要大量的財政和資金支持，政府對農(nóng)村社會發(fā)展模式探索和實踐的欠缺，建設資金的不到位造成社區(qū)基礎設施建設不完善。

村干部政績追求和決策性失誤使村社區(qū)建設不能滿足村民需求。一些地區(qū)已經(jīng)率先進行了農(nóng)村社區(qū)化的發(fā)展，也相繼建立起了為村民居住的住宅樓。但是干部的政績建設摻雜在社區(qū)化建設中，使得一些村干部追求表面政績建設忽略了村民的切實需求。干部決策失誤也會出現(xiàn)這種建設空社區(qū)現(xiàn)象，半城鎮(zhèn)化半原始鄉(xiāng)村化明顯。

五、自組織理論指導卞的農(nóng)村社區(qū)發(fā)晨建議

（一）明確社區(qū)村民的主體地位并增強村民認同感

發(fā)揮村民的社區(qū)主體地位是自組織發(fā)展的基礎。由于社區(qū)居民是農(nóng)村社區(qū)的主體，所以加強居民自覺有序的參與社區(qū)公共事務是增強村民主體意識的關鍵。讓村民自覺的加入到村社區(qū)事物的建設上來既有利于社區(qū)的發(fā)展也有利于增強社區(qū)認同感，逐步解決村民的過分依賴、被動參與的思想行為觀念，形成自我管理、服務和教育的習慣。社區(qū)村干部方面也應加強建立維系村民的經(jīng)濟共同感，建立村社區(qū)的利益共同體。增強村民的經(jīng)濟聯(lián)系紐帶改善村民的“原子化”現(xiàn)象，化被動為主動才有利于村社區(qū)內(nèi)部形成自治的氛圍，有利于社區(qū)內(nèi)自組織的形成。

（二）發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部組織和社區(qū)外部條件的力量

調(diào)動社區(qū)內(nèi)部資源，整合利用社區(qū)內(nèi)的土地、林地、房屋、宅基地和人力資源。這些都是社區(qū)自組織發(fā)展和建設的物質(zhì)條件。加強對本社區(qū)內(nèi)部資源的控制力度和利用效率。發(fā)揮社區(qū)中多元主體的力量，最主要的是調(diào)動社區(qū)原常住居民的力量。常住居民的社區(qū)認同感較其他新合并的居民有較強的資源支配和擁有感，在村民中有一定的威信和說服力。其次要調(diào)動社區(qū)內(nèi)的合作社和村鎮(zhèn)企業(yè)。這些村鎮(zhèn)企業(yè)在社區(qū)建設過程中貢獻力量多集中在村基礎設施和資金的投入，希望能夠把握村社區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢，讓村社區(qū)的資源能夠為企業(yè)和合作社所用，從而進一步促進其自身發(fā)展壯大。

調(diào)動社區(qū)的外部資源，發(fā)揮新型資金籌措模式，吸引資金維持本社區(qū)可持續(xù)長遠發(fā)展。新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要多引入新型的資金調(diào)動和籌集方式來滿足本社區(qū)的發(fā)展。網(wǎng)絡眾籌就是現(xiàn)階段火熱的資金籌集方式，村社區(qū)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)化推動建設利益發(fā)展點來吸引外部資金的靠攏，為進一步建設社區(qū)化提供了新的思路。在社區(qū)專業(yè)支持方面應多引入專業(yè)化人才的指導，為社區(qū)內(nèi)部的矛盾沖突的解決提供科學有效的方法。

（三）加強政府和政策的支持和引導

從我國現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展特點來看，完全脫離政府進行自治建設是不現(xiàn)實的。我國要發(fā)展自組織模式的農(nóng)村社區(qū)，讓村民真正發(fā)揮主體作用則需要政府的引導和支持。政府掌握著鄉(xiāng)村的基本信息和資源支配權，應逐漸轉(zhuǎn)變原來的政令性管理模式，讓村民發(fā)揮自身的積極性則更有利于其自我需求的滿足。

政府也應不斷認清農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展情形，實事求是進行政策調(diào)撥和決策制定。從每個村莊的發(fā)展特點出發(fā)，以村民主體為利益集中點，最大程度滿足社區(qū)村民的要求，為其創(chuàng)造自我發(fā)展自治發(fā)展的自組織形成條件。促進村社區(qū)內(nèi)部對外開放程度，增強內(nèi)部異質(zhì)性和多樣性，有利于形成自組織發(fā)展的耗散結(jié)構，從而真正實現(xiàn)自組織社區(qū)化向高級階段發(fā)展。