王宏斌

自從黨的十八大提出中國特色社會主義“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局以來，我國生態(tài)文明建設進一步加快并取得明顯進展。然而，如何超越傳統(tǒng)發(fā)展道路，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變，從而走出一條以綠色環(huán)保、創(chuàng)新驅動等為標志的可持續(xù)發(fā)展之路，我們還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。最早源于歐洲、如今在世界范圍內發(fā)揮重要影響的生態(tài)現(xiàn)代化理論及實踐，為我國走自己的現(xiàn)代化道路提供了經驗和教訓。

生態(tài)現(xiàn)代化理論概述

20世紀80年代，荷蘭、德國、英國等國家的學者，首先提出了生態(tài)現(xiàn)代化理論。德國學者馬丁·耶內克于1982年1月26日首次使用了“生態(tài)現(xiàn)代化”這一概念。隨著全球化的不斷深入，從20世紀90年代中期開始，生態(tài)現(xiàn)代化理論逐步得到更為國際化、全球化的發(fā)展。縱觀生態(tài)現(xiàn)代化理論的發(fā)展，有兩個方面的特征非常明顯。一方面，它將環(huán)境問題視為對社會、技術和經濟改革的挑戰(zhàn)，而不是工業(yè)化不可避免的結果，其分析視角不同于以往的反生產力理論以及新馬克思主義等。另一方面，強調現(xiàn)代社會的制度轉型，包括科學和技術、生產和消費、政治和治理，以及多層級規(guī)模上的市場（地方、國家和全球），促進整個社會實現(xiàn)生態(tài)轉型是其目前的全新目標。

從生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心命題來看，德國學者約瑟夫·胡貝爾、馬丁·耶內克以及荷蘭學者阿瑟·莫爾等認為，環(huán)境保護不應被視為經濟活動的一種負擔，而應被看作經濟可持續(xù)發(fā)展的前提。該理論認為環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間應該是協(xié)調的，強調經濟增長和環(huán)境保護相互支持、相互促進；強調技術革新可以帶來經濟增長和環(huán)境保護的雙重改善；建議作為市場促進者和保護者的政府更多地使用市場調節(jié)手段來實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護目標。這一理論的核心命題是高度重視政府作用、技術革新和市場機制，推動經濟增長與環(huán)境退化脫鉤，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的雙贏。

我國的生態(tài)現(xiàn)代化道路思考

20世紀80年代以來，是世界生態(tài)現(xiàn)代化的起步和發(fā)展時期，也正是我國實行改革開放、著力實現(xiàn)現(xiàn)代化的突飛猛進的時期。尤其是在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，工業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境壓力、生態(tài)現(xiàn)代化的環(huán)境需要，成為我國現(xiàn)代化所面臨的雙重挑戰(zhàn)。我們可以借鑒發(fā)達國家在生態(tài)現(xiàn)代化建設方面取得的有益經驗，并盡力克服其不足，從而走出一條中國式的生態(tài)現(xiàn)代化道路。

首先，推進我國生態(tài)現(xiàn)代化的理念革新：以人民為中心的價值導向。

事實證明，在我國長期存在的傳統(tǒng)發(fā)展觀，已經成為制約我國走向生態(tài)文明的重要因素。因此，建立同時關注人類發(fā)展和自然環(huán)境的更加和諧、超越“人類中心主義”的嶄新思維方式——可稱之為“以人為本”的價值導向，就成為當代我國實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的必然選擇。所謂“以人為本”的倫理觀或思維方式，就是承認自然對人類社會生存和發(fā)展的本源意義，把遵循生態(tài)規(guī)律作為人類經濟活動的基本原則；同時承認生存和發(fā)展是人類的基本權利，認為保護自然實質上就是保護人類自身，倡導人與自然的和諧共存與共同演進。這種新的思維方式要求人類的一切活動都必須放在自然界的大局中考量，按自然生態(tài)規(guī)律辦事。經濟社會的發(fā)展，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，以實現(xiàn)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境同步和雙贏。

從我國的生態(tài)文明建設實踐來看，這種“以人為本”的生態(tài)文明觀已經強化為“以人民為中心”的價值導向，并貫徹到黨和政府的環(huán)境理念之中。簡要地說，這就是：首先，“以人民為中心”和“服務于絕大多數(shù)人的基本需要”的價值追求，逐漸開始成為統(tǒng)領經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的第一政治準則；其次，在轉變經濟發(fā)展方式、更加關注民生的政策指引下，生態(tài)可持續(xù)性與促進經濟發(fā)展成為各級政府的同等重要的政策目標；第三，人民的健康生活而不是資本的贏利，將成為社會生產活動的根本目的和動力機制；第四，對區(qū)域間、城鄉(xiāng)間環(huán)境公平的關注，對社會弱勢群體利益訴求的制度性保障，真實體現(xiàn)了社會主義公平正義原則。

其次，推動我國生態(tài)現(xiàn)代化主體的變革：政府主導下的多元治理。

從我國處理自然環(huán)境與經濟社會發(fā)展關系的實踐來看，長期以來政府一直扮演著“主導者”的角色，也就是說，我國政府在干預環(huán)境保護、促進人與自然和諧相處方面發(fā)揮著不可替代的主導作用，這是我國走向生態(tài)文明之路不可忽視、也不可放棄的優(yōu)勢所在。這是因為，我國有一個凝聚力強的中央政府，它掌管著相當數(shù)量關系國家發(fā)展和未來命運的各類資源。因此，在這種特殊的國情之下，我國是否能在生態(tài)現(xiàn)代化建設的事業(yè)中取得成功，政府的作用是最為關鍵的。

同時，我們也要看到，隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題日漸嚴重，各界群眾的環(huán)境參與意識和熱情也空前高漲。因此，在堅持“政府主導”生態(tài)文明建設的同時，我們還要積極借鑒發(fā)達國家生態(tài)現(xiàn)代化建設的有益經驗，合理引導并充分發(fā)揮廣大人民群眾的環(huán)境熱情和巨大能力，逐漸形成政府主導、多元參與的生態(tài)治理格局，這是實現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化的重要保障。

第三，推動我國生態(tài)現(xiàn)代化的機制創(chuàng)新：市場機制與環(huán)境友好政策的良性互動。

就目前和今后一個相當長的時期來講，我國政府在致力于生態(tài)現(xiàn)代化的過程中，必須充分發(fā)揮中國特色社會主義市場經濟體制的長處，制定切實可行的環(huán)境友好政策，并實現(xiàn)二者之間的良性互動。這就要求我們，必須突出國家和政府在宏觀調控經濟方面的巨大作用，努力發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的決定性作用，通過有效的獎懲制度來減少和防止市場主體“搭便車”行為的出現(xiàn)，從而使污染者減少對環(huán)境的破壞，以達到社會所期望的生態(tài)現(xiàn)代化水平。為此，可以制定并堅決實施如下環(huán)境友好型政策：第一，健全綠色稅收、綠色保險、綠色資本市場等環(huán)境經濟政策體系，引導鼓勵公眾、企業(yè)的環(huán)境行為。第二，以解決環(huán)境成本的外部化為出發(fā)點，健全環(huán)境成本內部化機制，合理確定最優(yōu)污染水平和排污費的收費標準，合理增加廠商的生產成本，迫使他們?yōu)榱耸蛊湓谥Ц杜盼圪M后的收益最大化，自動地將生產規(guī)模縮減到能達到最大的社會純收益的狀態(tài)，從而根除企業(yè)“守法成本高，違法成本低”現(xiàn)象。第三，調整產業(yè)結構，向有利于提高勞動生產率、有利于環(huán)境保護的產業(yè)轉化，走集約化生產和環(huán)境之路，提高資源利用率，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變。第四，恰當定價，合理使用自然資源。

生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個重要組成部分，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合，是世界現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉型。伴隨著全球化的迅猛發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化在更大的范圍內具有了適用性，并成為一股不可阻擋的世界潮流。我們要積極借鑒包括生態(tài)現(xiàn)代化理論在內的、來自世界的一切優(yōu)秀理論成果和實踐經驗，結合我國國情，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在超越西方發(fā)達國家生態(tài)現(xiàn)代化理論的基礎上，走出一條中國特色的生態(tài)現(xiàn)代化道路，建設高水準的中國特色社會主義生態(tài)文明。

（作者：石家莊鐵道大學馬克思主義學院副院長、副教授，山東大學政治學流動站博士后）

責任編輯：狄英娜 李民圣endprint