楊正軍 羅勇

（古丈縣氣象局湖南湘西416300）

實(shí)例探析氣象服務(wù)在重大地質(zhì)災(zāi)害中的應(yīng)用

楊正軍 羅勇

（古丈縣氣象局湖南湘西416300）

氣象預(yù)報(bào)在人們的生產(chǎn)生活中起著極其重要的作用，一方面其能夠?qū)τ谔鞖鈿夂蜃兓M(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，從而為人們的日常出行提高便利，另一方面還能夠?qū)σ恍O端氣候條件進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，從而提前發(fā)出氣象預(yù)警，最大程度上降低自然災(zāi)害造成的損失。本文結(jié)合湘西州中部“7.17”強(qiáng)降水過程，詳細(xì)的分析了氣象服務(wù)在自然災(zāi)害中的相關(guān)應(yīng)用。

氣象服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害；泥石流；防汛抗災(zāi)；應(yīng)用

1 受災(zāi)情況

2016年7月16日～17日，湘西州中部的古丈縣遭受短時(shí)強(qiáng)降水和強(qiáng)對(duì)流天氣襲擊。區(qū)域自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)資料顯示，16日20時(shí)～17日12時(shí)，該縣默戎鎮(zhèn)累積降水量達(dá)199mm，1h最大雨量達(dá)104.9mm（17日11～12時(shí)），小時(shí)雨強(qiáng)為湘西州有氣象觀測(cè)記錄以來歷史第二極值。強(qiáng)降雨來勢(shì)猛、強(qiáng)度大，造成古丈縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.37萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積5.47萬畝，房屋垮塌受損445棟1042間，緊急轉(zhuǎn)移群眾和游客8185人，水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)總損失約2.8億元。災(zāi)情雖然非常嚴(yán)重，但得益于預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確及時(shí)，各級(jí)各部門反應(yīng)迅速、措施得力，暴雨及其衍生災(zāi)害沒有造成人員傷亡。特別值得一提的是，7月17日12時(shí)05分，古丈縣默戎鎮(zhèn)龍鼻村排己婁自然寨因強(qiáng)降雨發(fā)生方量約1萬多方的坡面泥石流，山洪、泥石流頃刻間滾滾而下，直接沖毀9棟14間房屋，但因160名村民全部被提前轉(zhuǎn)移，避免了重大人員傷亡，創(chuàng)造了重大地質(zhì)災(zāi)害下人員成功避險(xiǎn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)典型案例。

2 氣象服務(wù)在“7.17”強(qiáng)降水過程中的應(yīng)用

2.1 精心會(huì)商、區(qū)域聯(lián)防，準(zhǔn)確作出強(qiáng)降水預(yù)報(bào)

7月16日上午，在省州縣天氣會(huì)商會(huì)上，省氣象局帶班領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理指示精神和中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光視察岳陽部署要求，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。會(huì)后，湘西州氣象局立即召開全州氣象部門防汛工作會(huì)議，州局黨組書記、局長(zhǎng)米紅波就落實(shí)中國(guó)氣象局、省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，要求各縣市氣象局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜天氣形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防大汛、抗大災(zāi)責(zé)任意識(shí)，做好值班值守，主動(dòng)開展天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，強(qiáng)化氣象預(yù)警信息發(fā)布工作。

湘西州氣象臺(tái)在16日的州、縣天氣會(huì)商上，指出17～18日湘西州中北部將有一次強(qiáng)降水過程，并要求古丈、吉首、花垣等縣市氣象局密切監(jiān)視天氣變化、做好強(qiáng)降水預(yù)報(bào)服務(wù)。

16日下午16時(shí)，在州氣象臺(tái)指導(dǎo)下，古丈縣氣象局向縣委縣政府發(fā)布《重大氣象信息專報(bào)》，指出“17日全縣有一次強(qiáng)降雨天氣過程，局部大到暴雨，局地大暴雨，并伴有雷電、大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣”。提醒相關(guān)單位提前做好強(qiáng)降雨天氣下防汛、城鄉(xiāng)低洼地區(qū)排澇、地質(zhì)災(zāi)害防范以及強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣的防御工作。

2.2 嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)布，預(yù)警精準(zhǔn)到點(diǎn)

“7.17”強(qiáng)降水過程中，湘西州、縣氣象部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度，氣象服務(wù)人員24h雙崗值守，在省氣象臺(tái)指導(dǎo)下，利用雷達(dá)、衛(wèi)星和全州238個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站密切監(jiān)視雨情和天氣變化，并通過電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信、96121、大喇叭、網(wǎng)站等途徑向防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾滾動(dòng)發(fā)布最新氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息和防災(zāi)避險(xiǎn)提示。當(dāng)州內(nèi)任何一個(gè)區(qū)域自動(dòng)站點(diǎn)1h雨量達(dá)到50mm時(shí)，湘西自治州氣象臺(tái)立即向包括州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的4000余名防汛責(zé)任人發(fā)送強(qiáng)降水“特別提醒”預(yù)警手機(jī)短信，此后以雨量每增加50mm為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，州氣象臺(tái)都將雨量預(yù)警和天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)信息發(fā)送到一線每個(gè)防汛責(zé)任人手中，為防汛人員查險(xiǎn)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移民眾提供科學(xué)依據(jù)。7月17日，湘西州氣象臺(tái)向全州防汛責(zé)任人共發(fā)送雷電、暴雨、強(qiáng)降水特別提醒等氣象預(yù)警手機(jī)短信5期2萬余條，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)保障，其中17日10時(shí)43分和11時(shí)43分發(fā)布的2條強(qiáng)降水特別提醒預(yù)警精準(zhǔn)到了受災(zāi)最嚴(yán)重的古丈默戎鎮(zhèn)，在默戎重大泥石流災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移人員過程中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。

2.3 暴雨過程預(yù)警發(fā)布具體過程

7月17日9點(diǎn)58分，湘西州氣象臺(tái)通過氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺(tái)發(fā)布向州領(lǐng)導(dǎo)、州直防汛單位領(lǐng)導(dǎo)及古丈縣防汛責(zé)任人發(fā)布古丈縣雷電橙色預(yù)警信號(hào)，提醒有關(guān)部門和公眾注意防范雷電災(zāi)害。

10時(shí)03分，湘西州氣象臺(tái)向州領(lǐng)導(dǎo)、州直防汛單位領(lǐng)導(dǎo)及古丈縣防汛責(zé)任人發(fā)布古丈縣暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)計(jì)古丈縣未來3h降雨量將達(dá)到50mm以上，建議相關(guān)部門采取防范措施，并通知古丈縣氣象局做好服務(wù)工作。古丈縣氣象局主持工作的副局長(zhǎng)楊煜珍同時(shí)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了雨情和天氣匯報(bào)，并通過短信平臺(tái)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新雨情發(fā)送到各相關(guān)部門和責(zé)任人。

10點(diǎn)43分，湘西州氣象臺(tái)向州領(lǐng)導(dǎo)、州直防汛單位領(lǐng)導(dǎo)及古丈縣防汛責(zé)任人發(fā)布了古丈默戎等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水庫(kù)小時(shí)雨強(qiáng)大于50mm的強(qiáng)降水“特別提醒”預(yù)警信息，提示古丈縣默戎鎮(zhèn)、排若村、桐木水庫(kù)過去1h雨量已達(dá)50mm以上，提示“特別注意防范山洪及滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害”。

10時(shí)50分，湘西州氣象臺(tái)向州領(lǐng)導(dǎo)、州直防汛單位領(lǐng)導(dǎo)及古丈縣防汛責(zé)任人發(fā)布古丈縣過去3h累積降水量已達(dá)100mm的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，并且強(qiáng)降水仍在持續(xù)，建議“特別防范山洪地質(zhì)災(zāi)害?！惫耪煽h氣象局副局長(zhǎng)楊煜珍再次向該縣副縣長(zhǎng)舒展緊急匯報(bào)，古丈縣立即啟動(dòng)全縣防汛應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門和責(zé)任人到崗到位，抗洪抗災(zāi)。

11時(shí)43分，在特大泥石流發(fā)生前20min，湘西州氣象臺(tái)再次針對(duì)古丈默戎鎮(zhèn)向州領(lǐng)導(dǎo)、州直防汛單位領(lǐng)導(dǎo)及古丈縣防汛責(zé)任人發(fā)布強(qiáng)降水“特別提醒”預(yù)警，告知17日08時(shí)～11時(shí)43分默戎鎮(zhèn)累計(jì)雨量超過150mm，并且強(qiáng)降水仍在持續(xù)，再次提示相關(guān)部門特別注意防范山洪、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，湘西州氣象局局長(zhǎng)米紅波致電古丈縣氣象局楊煜珍副局長(zhǎng)，要求古丈局立即向縣委、縣政府和防汛辦報(bào)告最新天氣情況，并務(wù)必著重強(qiáng)調(diào)默戎鎮(zhèn)最新雨情和嚴(yán)峻形勢(shì)。

3 氣象服務(wù)在“7.17”強(qiáng)降水過程取得的成果

“7.17”強(qiáng)降水過程，湘西自治州充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，氣象、水利、防汛、國(guó)土、應(yīng)急、安監(jiān)等部門及時(shí)預(yù)警、有效聯(lián)動(dòng)，州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警，組織有力、迅速行動(dòng)，受災(zāi)最嚴(yán)重的古丈縣黨員干部和防汛責(zé)任人排險(xiǎn)除險(xiǎn)120多處，緊急轉(zhuǎn)移群眾和游客7885人，解救被洪水圍困群眾3人，特別是默戎鎮(zhèn)龍鼻村160名村民在泥石流發(fā)生前被村干部及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，不僅最大程度降低了暴雨災(zāi)害損失，而且避免了重大人員傷亡。

17日上午，在全省強(qiáng)降雨防御工作電視電話會(huì)議后，湘西州政府緊急召開了防汛電視電話會(huì)議，落實(shí)省會(huì)議精神，州防汛指揮部對(duì)全州防汛抗災(zāi)工作作了安排部署。

17日10時(shí)48分和10時(shí)55分，接到州氣象部門發(fā)布的古丈暴雨紅色預(yù)警和默戎強(qiáng)降水特別提醒后，湘西州防汛辦先后兩次電話通知古丈縣防汛辦，要求嚴(yán)加防范，嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人到位，巡查值守人員到位情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移隱患地區(qū)人員；17日10時(shí)51分和11時(shí)16分，州防辦又兩次致電默戎鎮(zhèn)政府值班室，要求加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情地方的群眾要及時(shí)轉(zhuǎn)移。

17日10時(shí)03分，古丈縣副縣長(zhǎng)舒展接到湘西州氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，并聽取了縣氣象局負(fù)責(zé)人雨情匯報(bào)后，立即作出加強(qiáng)防汛工作的安排。10點(diǎn)35分，古丈縣防指下達(dá)指令，要求轉(zhuǎn)移坪壩鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)暴雨集中區(qū)受威脅的群眾，并通過山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警短信和預(yù)警廣播。

17日10時(shí)50分，在接到湘西州氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后，古丈縣防汛指揮部按縣委、縣政府指示，向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下達(dá)了立即轉(zhuǎn)移全縣受威脅的群眾和游客，并關(guān)閉旅游景區(qū)，實(shí)施交通管制的指令?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村200多黨員干部挨家挨戶動(dòng)員居住在易發(fā)生塌方地段的村民緊急轉(zhuǎn)移，縣有關(guān)部門疏散折返了S229省道近1000臺(tái)車輛3000余人，轉(zhuǎn)移永吉高速、古陽河水庫(kù)等在建重點(diǎn)工程相關(guān)人員近350人。

17日上午，默戎鎮(zhèn)龍鼻村防汛責(zé)任人村主任石遠(yuǎn)忠等3人接到氣象預(yù)警信息和鎮(zhèn)政府的通知后，立即對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查。11時(shí)20分，石遠(yuǎn)忠等村干部發(fā)現(xiàn)排己婁自然寨的山體出現(xiàn)裂縫有水流出，立即組織該村160余名村民緊急轉(zhuǎn)移。12時(shí)05分，當(dāng)最后一名村民被安全轉(zhuǎn)移后5min左右，泥石流爆發(fā)，沖毀了排己婁自然寨9棟房屋，而且避免了重大人員傷亡。

4 結(jié)束語

氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作在防災(zāi)減災(zāi)特別是防范泥石流、避免人員傷亡方面能夠發(fā)揮重要的作用。氣象預(yù)警預(yù)報(bào)是防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵一環(huán)，其直接影響著防汛抗災(zāi)工作的最終成果。氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)有效，工作到位，是做好防汛抗災(zāi)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為防汛抗災(zāi)工作作出了極大的貢獻(xiàn)。

[1]李德軍.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警初步研究[J].卷宗，2013（12）：256～257.

[2]王志祿，張燕，孫暢.隴南地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)研究[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2005，16（1）：105～110.

[3]陳玉珍，鄭文榮，黃麗娜，等.莆田市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警研究[J].中國(guó)西部科技，2008（1）：1～3.

[4]王學(xué)濱，潘一山.地質(zhì)災(zāi)害中的應(yīng)變局部化現(xiàn)象[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2001，12（4）：1～5.

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A

1004-7344（2016）30-0278-02

2016-9-30

楊正軍（1979-），男，助理工程師，大專，主要從事地面測(cè)報(bào)工作。

羅勇（1979-），男，助理工程師，本科。