胡志剛

（蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站安徽蕪湖241000）

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)的思考

胡志剛

（蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站安徽蕪湖241000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量問題也漸漸顯現(xiàn)出來，這不僅是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了進(jìn)一步的要求，更是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)考驗(yàn)。因此，本文從宏觀角度上，以環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)思考為立足點(diǎn)，針對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)的環(huán)境因素進(jìn)行分析，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層技術(shù)的有效措施進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；頂層設(shè)計(jì)；措施建議

引言

現(xiàn)如今，在生態(tài)文明建設(shè)新風(fēng)的帶領(lǐng)下，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也在逐漸提升，同時(shí)對(duì)國(guó)家環(huán)保工作的要求也不斷提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目作為環(huán)保工作的重要領(lǐng)域，不但需要極強(qiáng)的專業(yè)性，還需要長(zhǎng)年累月積攢的大量實(shí)戰(zhàn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。筆者將結(jié)合個(gè)人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何更好地利用頂層設(shè)計(jì)技術(shù)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提出了自己的看法。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)技術(shù)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為基層項(xiàng)目，在環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中占據(jù)主要地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐的作用。在我國(guó)環(huán)保檢測(cè)系統(tǒng)中，目前已經(jīng)擁有縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站上千個(gè)和幾百個(gè)地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，這些監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并且要對(duì)污染源進(jìn)行有效監(jiān)督[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的前哨崗位，不僅工作量大，且工作結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)需要當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ鲋?，通過資金和人力物力，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)來完善各項(xiàng)職能的建設(shè)。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)分類

1.2.1 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的成效越來越凸顯。環(huán)境信息資源監(jiān)控能夠完成環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)設(shè)置點(diǎn)位；同時(shí)在對(duì)污染源的監(jiān)控工作中，表現(xiàn)也十分出色。環(huán)如圖1所示，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的信心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能擁有的數(shù)據(jù)源龐大，不僅是相關(guān)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)來源的提供者，還為環(huán)境管理的各項(xiàng)工作提供了極大的便利，通常作為核心信息數(shù)據(jù)，被并入信息資源共享范圍之內(nèi)[2]。

1.2.2 環(huán)境手動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)

環(huán)境的手動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是通過人工采集樣品進(jìn)行分析，從而得出環(huán)境具體情況分析。例如水體采集。水體是通過人工手動(dòng)采集地面水樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要取樣時(shí)期在于每年的豐水期，同時(shí)在枯水期和平水期也要各取樣1～2次，保證水體樣品的廣泛性。之后，在實(shí)驗(yàn)室根據(jù)水樣的體積確定精度要求，進(jìn)行分析化驗(yàn)，綜合各種歷史數(shù)據(jù)，完成對(duì)采取區(qū)域水體的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

圖1 環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域信息化建設(shè)架構(gòu)

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)的環(huán)境因素及存在的問題

歷經(jīng)近幾年的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)漸漸完善。隨著技術(shù)體系的逐漸健全，環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用范圍也日益擴(kuò)大，以上種種皆為環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)今后的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。然而，近年來，隨著環(huán)境管理的要求不斷增提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)作為主要支撐，卻經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。隨著問題的日益突出，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理內(nèi)部的矛盾也逐漸積累，而問題則越來越多，其具體情況分為：

（1）融資問題?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)站獲得的政府財(cái)政支持不足，且習(xí)慣性將為數(shù)不多的財(cái)政撥款用于大型試驗(yàn)分析儀器的購(gòu)入，和添置監(jiān)控設(shè)備，而對(duì)關(guān)鍵性的信息化建設(shè)則明顯投入不足。因此嚴(yán)重拖延了信息化環(huán)境檢測(cè)軟件的開發(fā)進(jìn)度，沒有充足的資金使得信息化建設(shè)止步不前。

（2）重視度不夠?qū)е陆ㄔO(shè)步伐不一致。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)重視程度偏低，從而導(dǎo)致許多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站缺乏專業(yè)型科研人才，環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息化工作由辦公室主人負(fù)責(zé)，而辦公室人員通常缺乏網(wǎng)路監(jiān)控方面的操作經(jīng)驗(yàn)，因而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)控信息化工作無法有效開展。

改革開放以來，環(huán)境質(zhì)量問題受到廣泛關(guān)注，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的最終結(jié)果與實(shí)際感受之間的差異，人們提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。為了解決民眾越來越強(qiáng)烈的關(guān)于公開環(huán)境監(jiān)測(cè)信息（見圖2）的呼聲，環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)部門系統(tǒng)必須立即采取行動(dòng)，切不可消極應(yīng)對(duì)問題。

圖2 環(huán)境在線監(jiān)測(cè)信息

因此，為給環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以后的發(fā)展提供更加有利的平臺(tái)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)；通過所掌握的政府機(jī)構(gòu)的改革信息，以及事業(yè)單位的改革政策走向，對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的更新[3]。

3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)措施

3.1 建立健全的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

環(huán)境質(zhì)量建設(shè)體系需要不斷地完善，其中首要任務(wù)，是建立全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、長(zhǎng)效健全的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)和相對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)督體系。該機(jī)構(gòu)的建立，可以有效促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的有序發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本工作內(nèi)容可以概括為：污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作、重大環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作以及突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急解救工作等，其工作本質(zhì)，是為了維護(hù)環(huán)境的質(zhì)量。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)面向監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行，以全國(guó)的整體統(tǒng)一性為基礎(chǔ)思路，積極推行數(shù)據(jù)化管理，從而確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性以及穩(wěn)定性。

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在檢查管理方面，普遍存在一些問題，無論是單領(lǐng)域、單項(xiàng)目，還是分散性監(jiān)督，都不夠到位。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管的力度，通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀實(shí)例的學(xué)習(xí)借鑒，吸收其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)融入我國(guó)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的管理方面，做到同步檢測(cè)、比對(duì)檢測(cè)，同時(shí)在監(jiān)督活動(dòng)上，完成好質(zhì)量考察和質(zhì)控考核工作，建立長(zhǎng)效的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。另外，要落實(shí)好質(zhì)量管理評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量管理工作，完成好各項(xiàng)考核要求；確立正確的環(huán)境檢測(cè)戰(zhàn)略具體方向，為環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平的提升做好基礎(chǔ)鋪墊。同時(shí)，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)方式的趕緊，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督的工作需要，首先完成質(zhì)量管理考核指標(biāo)的量化工作，促進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系的建設(shè)[4]。

3.2 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)資源共享機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)基本效能主要體現(xiàn)在信息的統(tǒng)一性和信息的共享性，這二者同時(shí)也是環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)的核心。應(yīng)當(dāng)秉承資源共享的原則來進(jìn)行各級(jí)環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，已達(dá)到減少資源重復(fù)的目的，從而避免資源的浪費(fèi)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息監(jiān)控的頂層設(shè)計(jì)首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)共享，通過物聯(lián)網(wǎng)的合理利用，輔以現(xiàn)代信息技術(shù)，完成兼具安全性和統(tǒng)一性的檢測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立，并且要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行院透咚傩?。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息方面的相互補(bǔ)充，互相完善；并且通過增強(qiáng)信息的區(qū)域性，可以達(dá)到信息監(jiān)控環(huán)境整體質(zhì)量信息的提升，從而在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力以及信息的綜合分析能力方面，達(dá)到整體的全面提升。

經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在硬件設(shè)施方面，存在著一些資源分配模式方面的問題，其具體表現(xiàn)為：部分地區(qū)硬件設(shè)施裝備不足；而其他地區(qū)又存在設(shè)施裝備嚴(yán)重過剩的問題，二者皆是資源分配不平均所導(dǎo)致，容易拉低整體資源配置效率的基礎(chǔ)水平。因此，必須采取措施來提高硬件資源的使用效率，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以開始慢慢設(shè)置一些區(qū)域之間的資源共享機(jī)制。并且對(duì)資源配置模式進(jìn)行更新，規(guī)定資源配置模式必須與區(qū)域環(huán)境特質(zhì)相吻合，還要相對(duì)地適應(yīng)當(dāng)?shù)匚廴疚锏呐欧?。依?jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的需求，針對(duì)資源配置地區(qū)進(jìn)行裝備儀器配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整；可以依據(jù)資源配置情況，通過在地市級(jí)站、省級(jí)站以及總站建立硬件設(shè)置資料庫(kù)，以此達(dá)到對(duì)下級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的掌握，同時(shí)提升資源配置的效率。

4 結(jié)語

目前形勢(shì)下，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及政府企業(yè)單位改革走向都尚不明確，環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目受到來自管理、隊(duì)伍、技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等多方面的威脅。在此特殊時(shí)期，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目良性改革顯得非常重要。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)建設(shè)，根基雜事，對(duì)其進(jìn)行的改革是無法一蹴而就的。

[1]付朝陽，金勤獻(xiàn).環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的總體框架與構(gòu)成研究[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2007，23（5）：82～86.

[2]連兵，崔永峰.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系研究[J].田中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2014，26（4）：12～54.

[3]任小龍.基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站信息化應(yīng)用能力提升初探[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2011，24（4）：55～57.

[4]尚凡一，王兆文.實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）的設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2012，16（4）：13～33.

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A

1004-7344（2016）30-0307-02

2016-10-2

胡志剛（1974-），安徽黟縣人，助理工程師，本科，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。