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        鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的構(gòu)建

        2016-07-15 01:16:29馬振東王貴君
        關(guān)鍵詞:鞍山市

        馬振東,王貴君

        (鞍山師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

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        鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的構(gòu)建

        馬振東,王貴君

        (鞍山師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

        摘要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法等對(duì)鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了研究.鞍山市在制定足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)遵循堅(jiān)持服務(wù)群眾、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和堅(jiān)持批判性借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基本原則.建立足球產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)政策、完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策、制定寬松合理的稅費(fèi)價(jià)格政策、優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)組織政策和調(diào)整足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是構(gòu)建足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的基本內(nèi)容.

        關(guān)鍵詞鞍山市;足球產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

        《中國(guó)足球改革發(fā)展整體方案》勾勒出了未來(lái)中國(guó)足球事業(yè)的美好藍(lán)圖,中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的大船即將揚(yáng)帆起航.鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否達(dá)到預(yù)期,取決于政府對(duì)足球產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知程度、經(jīng)營(yíng)管理理念以及足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)范與完善程度.科學(xué)化的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策可以為鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局、產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)等方面提供有效保障,促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.

        1實(shí)施足球產(chǎn)業(yè)政策的意義

        足球產(chǎn)業(yè)政策是一種經(jīng)濟(jì)政策,起著干預(yù)和調(diào)節(jié)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用.實(shí)施足球產(chǎn)業(yè)政策對(duì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等諸多方面具有深遠(yuǎn)意義.

        1.1有助于推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

        足球產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,將有助于足球產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展;實(shí)施一系列足球產(chǎn)業(yè)政策,可推動(dòng)足球用品業(yè)的發(fā)展;推動(dòng)足球競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展,降低球票價(jià)格,將價(jià)格控制在大多數(shù)球迷能夠接受的價(jià)位,增加球票的銷(xiāo)售量,吸引更多的球迷進(jìn)入賽場(chǎng),提升人們對(duì)足球的興趣,降低球場(chǎng)空位率;推動(dòng)足球場(chǎng)館建筑業(yè)的發(fā)展,為投資者提供相應(yīng)的減免稅政策,促使足球場(chǎng)地設(shè)施的多樣化,滿足不同年齡段人群的需要,為足球愛(ài)好者提供更多的運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;推動(dòng)足球彩票業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)職業(yè)聯(lián)賽與數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的合作,給球迷帶來(lái)更加震撼的視聽(tīng)盛宴,使足球運(yùn)動(dòng)的魅力更加立體化地呈現(xiàn)在球迷面前,從而提高群眾對(duì)足球彩票的購(gòu)買(mǎi)欲望,積累更多的公益性基金,為足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提供更多的資金支持和條件保障.

        1.2有助于促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)框架形成

        1.2.1有利于提高足球產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化水平足球產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占據(jù)的比重最高,隨著國(guó)家政策的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片光明,吸引形形色色的企業(yè)投身其中.足球產(chǎn)業(yè)政策必須遵循產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律,建立起現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)管理體系,增強(qiáng)現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的道德規(guī)范與行為規(guī)范,確定從業(yè)資格和企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施規(guī)范化的管理,有利于從整體上對(duì)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)規(guī)劃和布局,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性.

        1.2.2有利于建立起現(xiàn)代的產(chǎn)權(quán)制度體系產(chǎn)權(quán)不清是中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的絆腳石,足球產(chǎn)業(yè)也不例外.從中國(guó)足球轉(zhuǎn)會(huì)的摘牌制度到當(dāng)年G7的揭竿而起,都反映了產(chǎn)權(quán)歸屬不清造成利益分配矛盾的問(wèn)題,給中國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的傷害.因此,在發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,必須明確職業(yè)俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題,將俱樂(lè)部設(shè)定為獨(dú)立的投資者——產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人,還是將俱樂(lè)部設(shè)定為政俱合二為一的產(chǎn)權(quán)歸屬,要做出明確規(guī)定,這樣有利于職業(yè)俱樂(lè)部的健康發(fā)展和公平公正的參與競(jìng)賽活動(dòng),減少人治因素,增強(qiáng)法治效力,建立起健康的聯(lián)賽運(yùn)行機(jī)制.

        1.2.3有利于促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)足球產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)涵蓋的范圍非常廣泛,如足球明星肖像權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品的特許經(jīng)營(yíng)、廣告、大型足球比賽的吉祥物和紀(jì)念品、財(cái)團(tuán)的贊助和捐贈(zèng)、競(jìng)賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)等.這些無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用有利于增強(qiáng)足球運(yùn)動(dòng)的影響力和擴(kuò)大足球產(chǎn)業(yè)的融資力,因此需要政府出臺(tái)一定的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行推動(dòng)和保障.如電視轉(zhuǎn)播權(quán)的出售,在歐洲五大聯(lián)賽中,電視轉(zhuǎn)播權(quán)所創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)接近天文數(shù)字.天空體育和BT體育出資51.36億英鎊買(mǎi)下2016~2017賽季起未來(lái)3個(gè)賽季的英超轉(zhuǎn)播權(quán),這一數(shù)字比上一輪電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用增長(zhǎng)了70%[1].高額的電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用不僅提高了聯(lián)賽的影響力,也為各俱樂(lè)部帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)強(qiáng)化了各俱樂(lè)部的生存能力.由于電視轉(zhuǎn)播收入的快速增長(zhǎng),以及隨之而來(lái)的多方面收入的提升,俱樂(lè)部商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的動(dòng)機(jī)也越發(fā)強(qiáng)烈[2].對(duì)此,政府需要出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策去引導(dǎo)和規(guī)范,從而有效規(guī)避聯(lián)賽轉(zhuǎn)播出現(xiàn)裸奔的尷尬局面.在開(kāi)發(fā)足球無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)該注重同國(guó)際接軌,遵循國(guó)際通行慣例,拓展我國(guó)足球無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)際空間.

        1.2.4有利于促進(jìn)社會(huì)足球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中國(guó)擁有龐大的人口基數(shù),如果足球人口達(dá)到一定的數(shù)量,那么我國(guó)的社會(huì)足球市場(chǎng)將會(huì)創(chuàng)造出龐大的產(chǎn)值.在全民健身計(jì)劃不斷深入發(fā)展且逐步走向成熟的前提下,在國(guó)家發(fā)展社會(huì)足球政策的引導(dǎo)下,我們同樣可以依靠規(guī)范的足球產(chǎn)業(yè)政策,建立起完善的社會(huì)足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng).

        1.2.5有利于提高足球用品的科技含量,打造國(guó)際知名品牌目前,我國(guó)足球用品業(yè)的發(fā)展處于銷(xiāo)售國(guó)際知名產(chǎn)品的階段,國(guó)內(nèi)品牌相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,這種狀況源于我們?nèi)狈?duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)的人力資源和資金投入.因而,需要政府出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策扶持國(guó)內(nèi)從事足球用品業(yè)的企業(yè),轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,在提高足球用品科技水平和打造知名品牌上下功夫,增強(qiáng)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)足球用品業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端.

        1.2.6有利于調(diào)動(dòng)國(guó)民從事足球運(yùn)動(dòng)的積極性在足球產(chǎn)業(yè)政策制度的保障下,開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施會(huì)進(jìn)一步的豐富,為廣大國(guó)民從事足球運(yùn)動(dòng)提供更多的空間,從而激發(fā)國(guó)民進(jìn)行業(yè)余足球活動(dòng)的興趣.

        為此,本文提出了變系數(shù)降頻模型預(yù)測(cè)直接功率控制策略,變系數(shù)降頻控制將開(kāi)關(guān)函數(shù)的固定系數(shù)λ1改進(jìn)為一個(gè)帶功率誤差鉗制的可變系數(shù)λ2,如式(12)所示:

        2鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

        近年來(lái),隨著國(guó)家為促進(jìn)足球事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái),鞍山市積極響應(yīng)號(hào)召,在2009年成為首批校園足球試點(diǎn)校所在地.通過(guò)大力發(fā)展校園足球事業(yè),積極培育中小學(xué)生的足球興趣.在體育產(chǎn)業(yè)前景被普遍看好的前提下,鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始嶄露頭角.奧體中心舉辦過(guò)國(guó)家隊(duì)的商業(yè)賽事,市區(qū)內(nèi)修建了系列的室內(nèi)足球場(chǎng)館,對(duì)營(yíng)造鞍山市的足球氛圍和為廣大市民提供足球休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所起到了一定的積極作用.

        表1和表2表明,鞍山市的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具雛形,但產(chǎn)業(yè)政策不完善,且不是平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì),需要從調(diào)整足球產(chǎn)業(yè)政策方面入手,改善足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀.雖然足球產(chǎn)業(yè)在鞍山市的發(fā)展雛形初現(xiàn),但由于缺少職業(yè)足球俱樂(lè)部的引導(dǎo)和示范效應(yīng),市民對(duì)足球的興趣并不濃厚,參與熱情也普遍不高,這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落后的必然結(jié)果.

        表3表明,3個(gè)方面的政策都需要完善,稅費(fèi)價(jià)格政策處于需要完善足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的首位,其次是后備人才培養(yǎng)政策,在制定足球產(chǎn)業(yè)政策時(shí)需要給予充分的考慮.

        表1 鞍山市足球產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)(N=6)

        表2 鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是否完善(N=6)

        表4表明,支持足球用品業(yè)形成支柱性產(chǎn)業(yè)的超過(guò)半數(shù),達(dá)到66.6%,而支持足球場(chǎng)館建造業(yè)的占33.4%,這反映了當(dāng)前人們對(duì)足球產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的一種傾向.

        表3 需要完善的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(N=6)

        表4 形成支柱性產(chǎn)業(yè)傾向(N=6)

        由表5可見(jiàn),83%的人支持借鑒國(guó)外成功的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn),只有17%的人不支持借鑒國(guó)外的政策經(jīng)驗(yàn).成功的經(jīng)驗(yàn)雖然可以提升鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),但產(chǎn)業(yè)政策的制定不能脫離社會(huì)背景和鞍山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平,需要批判性地吸收借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn).

        表6表明,制定符合長(zhǎng)久發(fā)展的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是人心所向,這有利于產(chǎn)業(yè)的不同主體制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃,也有利于足球產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,形成良性的運(yùn)行機(jī)制.

        表5 借鑒國(guó)外成功的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度(N=6)

        表6 制定足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的價(jià)值取向 (N=6)

        在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)有大中型鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍不景氣的大背景下,鞍山市居民收入增長(zhǎng)緩慢,直接影響了人們的消費(fèi)水平以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成.足球隊(duì)服、足球鞋等足球用品并非人們?nèi)粘1匦璧南M(fèi)品,況且有些品牌定價(jià)過(guò)高,超出人們?cè)敢庵С龅男睦韮r(jià)位,致使人們對(duì)足球產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)欲望也隨之下降.鞍山市足球競(jìng)賽表演市場(chǎng)缺乏規(guī)范的管理和明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),也沒(méi)有相應(yīng)的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行保障,造成引入國(guó)際比賽的間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng),票價(jià)過(guò)高,缺乏從事商業(yè)賽事經(jīng)營(yíng)與宣傳專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)運(yùn)作,導(dǎo)致球迷的積極性以及觀球欲望不高,達(dá)不到商業(yè)足球賽事應(yīng)有的輻射作用.鞍山市校園足球和社會(huì)足球的興起與發(fā)展,需要市政府提供相關(guān)的政策進(jìn)行扶持,特別是對(duì)足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)的新事物和新現(xiàn)象,要能夠及時(shí)應(yīng)對(duì),制定出相應(yīng)的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)范市場(chǎng)的健康發(fā)展,盡可能地避免由于政策落后造成足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象的出現(xiàn),將足球產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,為鞍山市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

        3鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系構(gòu)建應(yīng)遵循的基本原則

        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)市民體質(zhì)、提高市民生活質(zhì)量為前提,以滿足市民多元化、多層次足球消費(fèi)需求為重點(diǎn),優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,擴(kuò)大足球產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互融合共同發(fā)展.目前,鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)趨好,但整體規(guī)劃和布局還不夠規(guī)范化、科學(xué)化,直接影響著產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力.因此,政府要從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,不斷地完善和創(chuàng)新足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,從而推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.在建立科學(xué)、行之有效的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的過(guò)程中,需要遵循以下基本原則.

        任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要獲得成功,就必須獲得群眾的支持,能夠滿足群眾的基本需求.鞍山市在足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策構(gòu)建的過(guò)程中,需要堅(jiān)持服務(wù)群眾的基本價(jià)值取向,滿足廣大市民對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求.群眾構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),為足球產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力,因此,必須在符合市民足球需要的基礎(chǔ)上制定足球產(chǎn)業(yè)政策,用以推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.通過(guò)構(gòu)建完善的足球產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,提高足球公共服務(wù)能力和水平,為群眾提供健康豐富的足球產(chǎn)品和足球服務(wù).

        3.2堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展走遠(yuǎn)景規(guī)劃的原則

        在國(guó)家大政方針的引導(dǎo)下,鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然開(kāi)始興起,但是由于某些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的空白,造成產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展,一些商家在經(jīng)濟(jì)利益最大化思想的驅(qū)使下,可能會(huì)著眼于短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),造成產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的虛假繁榮,但隨著時(shí)間的推移,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期效應(yīng)就會(huì)暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的弊端.因此,制定足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策必須立足于足球產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),對(duì)產(chǎn)業(yè)做好整體的布局和規(guī)劃,出臺(tái)保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與規(guī)模的引導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控,使足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于有法可依和有據(jù)可循的狀態(tài),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性.

        3.3堅(jiān)持批判性借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的原則

        歐洲作為現(xiàn)代足球的誕生地,一些足球發(fā)達(dá)國(guó)家在足球產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn).由于政治經(jīng)濟(jì)體制的差別,在借鑒歐洲部分國(guó)家發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí),必須結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景規(guī)劃,進(jìn)行批判性的吸收,制定和完善符合鞍山市實(shí)際情況的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策.對(duì)于歐洲一些先進(jìn)的足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念和方法,符合鞍山市實(shí)際情況的可以拿來(lái)即用,不符合的可以進(jìn)行合理的改造和創(chuàng)新.在吸收利用外來(lái)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中,必須要遵循足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,以有利于培育足球市場(chǎng)、完善足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為依據(jù).

        4鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策體系

        4.1建立足球產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)政策

        踐行《中國(guó)足球改革發(fā)展整體方案》中的既定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)足球早日騰飛的夙愿,必須著手解決專(zhuān)門(mén)性足球產(chǎn)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題,形成以鞍山市政府牽頭、各部門(mén)鼎力協(xié)作的足球產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)政策,為鞍山市足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供更優(yōu)秀、更有實(shí)踐能力的管理人才.對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才設(shè)置相應(yīng)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施職業(yè)等級(jí)證書(shū)制度,為具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和足球經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的復(fù)合型人才提供施展才能的機(jī)會(huì);加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)理念和方法;加大國(guó)內(nèi)外人才的引進(jìn)力度,通過(guò)高級(jí)人才的業(yè)務(wù)示范能力強(qiáng)化對(duì)足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng).引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和績(jī)效體系的薪金分配方案,全方位提升工作人員的積極性和工作效率,促進(jìn)人員的流動(dòng),為足球產(chǎn)業(yè)人才向上流動(dòng)搭建好平臺(tái).足球人才的培養(yǎng)要進(jìn)入校園,從青少年抓起,成立專(zhuān)門(mén)足球人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制定與鞍山市足球發(fā)展相適應(yīng)的青少年足球培訓(xùn)大綱,完善青少年足球發(fā)展規(guī)劃,并著手提升青少年球隊(duì)教練員的整體素質(zhì).在足球后備人才的培養(yǎng)中,應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展能力為培養(yǎng)目標(biāo),重視人文精神的培養(yǎng)[3].

        4.2完善鞍山市市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策

        在2008年3月的中共中央十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》中指出:“要減政放權(quán),把不該由政府管理的事項(xiàng)權(quán)力下放,做好政府的本職工作,從制度上更好更快的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用[4].”根據(jù)這一意見(jiàn)的精神,鞍山市的政府職能部門(mén)應(yīng)努力成為促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策提供者,而不應(yīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因政策的條條框框被嚴(yán)重束縛的現(xiàn)象.因此,政府明確職能、清晰定位、健全相應(yīng)的法規(guī)是其在發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)過(guò)程中正確發(fā)揮職能的前提條件.通過(guò)弱化政府職能,確保足球產(chǎn)業(yè)的合理化經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng);完善市場(chǎng)職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的作用;制定促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),形成法制化的市場(chǎng)體系,為市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)提供政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用.

        4.3制定寬松合理的稅費(fèi)價(jià)格政策

        從足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來(lái)看,制定完善的足球場(chǎng)、足球產(chǎn)品制造業(yè)的稅費(fèi)價(jià)格政策,有利于促進(jìn)社會(huì)投資者向足球產(chǎn)業(yè)靠攏.對(duì)足球場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)提供相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策,有利于吸引社會(huì)投資主體的資金注入.如,鞍山市奧體中心的經(jīng)營(yíng),可由體育局牽頭,聯(lián)合發(fā)改委和工商稅務(wù)等部門(mén),對(duì)奧體足球場(chǎng)的使用和租賃進(jìn)行價(jià)格控制,從而提高場(chǎng)館的使用效率;吸納社會(huì)資金建設(shè)新的足球場(chǎng)館,對(duì)新開(kāi)發(fā)的足球場(chǎng)館提供優(yōu)惠政策.利用資金補(bǔ)貼政策、減免賦稅等手段,吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入足球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.在企業(yè)壯大和盈利后再進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)政府扶植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能,促進(jìn)新興企業(yè)的良性發(fā)展.探索成立足球經(jīng)營(yíng)公司,拓寬足球場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化.

        4.4優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)組織政策

        足球產(chǎn)業(yè)下各企業(yè)應(yīng)協(xié)同合作共同發(fā)展,形成良性競(jìng)爭(zhēng),由政府牽頭優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)組織政策,制定經(jīng)濟(jì)政策使資源合理分配,滿足各企業(yè)發(fā)展所需,明確規(guī)定企業(yè)產(chǎn)權(quán)和收益的分配,制定完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),通過(guò)設(shè)置第三方管理監(jiān)督手段來(lái)約束企業(yè)間的運(yùn)營(yíng)管理及收益分配.

        4.5調(diào)整足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

        用政策法規(guī)來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng),給予消費(fèi)者和投資者一定保障,深化體制改革.足球產(chǎn)業(yè)下的各個(gè)分支是一個(gè)完整的整體框架,進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理體制,使足球產(chǎn)業(yè)各分支下的各行業(yè)各企業(yè)之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展、相輔相成[5].從足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來(lái)看,由鞍山市政府牽頭,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,讓鞍山市的足球用品業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè),制定支柱型產(chǎn)業(yè)振興政策,由足球用品業(yè)帶動(dòng)其它足球產(chǎn)業(yè)分支的發(fā)展,再帶動(dòng)其它地區(qū)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展.明確政策目標(biāo),完善政策內(nèi)容,貫徹落實(shí)政策方針,使政策成為支撐產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效保障.

        5小結(jié)

        鞍山市足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,相對(duì)完善的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系尚未形成,制約了足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.實(shí)施足球產(chǎn)業(yè)政策,有助于推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)框架的形成.

        參考文獻(xiàn)

        [1] 楊磊.英超轉(zhuǎn)播費(fèi)超過(guò)50億英鎊,未來(lái)墊底球隊(duì)也能分1億[EB/OL].http://sports.people.com.cn/n/2015/0211/c22141-26546245.html,2015-10-11.

        [2] 楊爍,鄭芳,叢湖平.歐洲國(guó)家職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)政策研究——以英國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利為例[J].體育科學(xué),2014,34(5):75-88.

        [3] 姚繼偉.我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析與對(duì)策研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5):41-43.

        [4] 新華社.關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-03/04/content_7717129.htm,2015-10-20.

        [5] 傅秋仁,王躍鳳.我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007(16):1-3.

        (責(zé)任編輯:張冬冬)

        The construction of the football industry system development policy in Anshan city

        MA Zhendong,WANG Guijun

        (School of Physical Education,Anshan Normal University,Anshan Liaoning 114007,China)

        AbstractBy using the method of Literature review,expert interview,this research focuses on football industry development policy in Anshan city.In making the policy,we must stick to the principles of service for public,sustainable development,far-seeing plan.Meanwhile,Anshan government should construct policy of football talent training,thorough policy of football industry market regulation,loose policy of tax and price,optimize policy of football industry organization and structure.

        Key wordsAnshan city;football industry;industry development policy

        收稿日期2016-02-20

        基金項(xiàng)目2015年遼寧省社科聯(lián)與高校社科聯(lián)合作課題(Lslgslhl-010);2015年鞍山師范學(xué)院科研課題(15kyxm08):鞍山市足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展研究.

        作者簡(jiǎn)介馬振東(1973-),男,遼寧瓦房店人,鞍山師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院副教授.

        中圖分類(lèi)號(hào)G843

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章篇號(hào)1008-2441(2016)02-0095-05

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