楊洪彩

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊洪彩

在推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位體制的改革進(jìn)程中，相關(guān)單位意識(shí)到科研轉(zhuǎn)型的重要性，并逐漸由科學(xué)研究型轉(zhuǎn)向科研管理型。文章從我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了相應(yīng)的解決措施。

行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一、引言

我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題也日益增多，其內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了變化，為滿足國(guó)內(nèi)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，行政事業(yè)單位必須結(jié)合現(xiàn)階段的科技和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的改變，并重點(diǎn)優(yōu)化改變財(cái)務(wù)管理。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理系統(tǒng)不規(guī)范

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，給行政事業(yè)單位帶來(lái)了新的要求。但是，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)墨守成規(guī)的工作人員，其工作態(tài)度不端正，以預(yù)算額度作為工作核心，并不能很好的結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況和各部門具體的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算編制，在短時(shí)間的編制過(guò)程中，相關(guān)人員并不能與內(nèi)部其他部門充分地進(jìn)行溝通交流，難以全面合理地安排單位資金，致使財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

新預(yù)算法推行之后，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算的有效執(zhí)行力度差的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏合理約束性,進(jìn)而造成原始財(cái)務(wù)憑證的內(nèi)容缺乏真實(shí)性，資金遭到浪費(fèi)，讓財(cái)務(wù)管理陷入不可預(yù)知的危機(jī)中，對(duì)行政事業(yè)單位正常有序的工作開展造成嚴(yán)重不良影響。

2.財(cái)務(wù)管理對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員的思想落后，對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的利用側(cè)重于賬務(wù)的管理，對(duì)當(dāng)下先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠。在實(shí)際運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)時(shí)，因工作人員的專業(yè)水平有限、信息技術(shù)的應(yīng)用不充分、系統(tǒng)的兼容性較差等可控因素的影響，導(dǎo)致處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的效率低，甚至導(dǎo)致處理的數(shù)據(jù)丟失及錯(cuò)亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一系列困擾。

3.信息化財(cái)務(wù)管理觀念得不到落實(shí)

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位相關(guān)工作被視為鐵飯碗，相應(yīng)的工作人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有正確的發(fā)展意識(shí)，信息化財(cái)務(wù)管理觀念得不到落實(shí)，即財(cái)務(wù)管理觀念落后。在實(shí)際開展的具體工作中，行政事業(yè)單位未能充分應(yīng)用當(dāng)代信息技術(shù)，對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重視度較低，致使實(shí)際財(cái)務(wù)信息不能及時(shí)反映出來(lái)，財(cái)務(wù)信息的重要作用得不到很好發(fā)揮。

4.人才隊(duì)伍的建設(shè)達(dá)不到現(xiàn)代要求

目前，行政事業(yè)單位落后的管理機(jī)制制約了相關(guān)人員的發(fā)展，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理板塊的工作人員雖然具備了一定強(qiáng)度的財(cái)務(wù)處理能力，但是在信息化財(cái)務(wù)方面的認(rèn)識(shí)不足。因此，財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行信息化財(cái)務(wù)管理操作的難度增大，限制了現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

行政事業(yè)單位是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)策略的支撐性基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，必須樹立正確的發(fā)展觀，加強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)從財(cái)務(wù)管理入手，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，解決新時(shí)期背景下財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)面臨的各類問(wèn)題。

1.促使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)范化

行政事業(yè)單位為了能促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。在新預(yù)算法下，應(yīng)樹立正確的科學(xué)管理觀，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，確實(shí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算編制等相關(guān)工作；行政事業(yè)單位應(yīng)留給財(cái)務(wù)編制部門足夠的時(shí)間，使其不斷優(yōu)化改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，確實(shí)落實(shí)支出和收入預(yù)算，并始終堅(jiān)持收支平衡、量入為出的基本原則，使得單位財(cái)務(wù)收支明細(xì)能全方位、清晰地反應(yīng)出來(lái)。在預(yù)算編制中，程序、表格、科目、憑據(jù)、口徑等相關(guān)內(nèi)容都必須依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。為了保證預(yù)算工作能夠高效、公正、嚴(yán)肅地進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)利用嚴(yán)格的剛性約束法，定期進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)分析處理相關(guān)預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題，以提高預(yù)算的工作效率和質(zhì)量；單位在進(jìn)行考核監(jiān)督制度的決策時(shí)，需要以財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)決策中的考核和評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，并公開內(nèi)部考核情況，此外，還應(yīng)實(shí)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)決策，注重單位工作人員利益相關(guān)的財(cái)務(wù)決策的考核，避免財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合決策的情況出現(xiàn)；行政事業(yè)單位的運(yùn)行決定了其服務(wù)對(duì)象及性質(zhì)，其財(cái)務(wù)決策考核的執(zhí)行必須具備公眾性，可通過(guò)網(wǎng)站論壇、新聞媒體、公示欄等方法體現(xiàn)其公眾性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的監(jiān)督、評(píng)論行為。

2.建設(shè)強(qiáng)化信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)離不開現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才加入。為此，加大了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)要求，其應(yīng)以豐富的現(xiàn)代信息化的會(huì)計(jì)核算知識(shí)作為基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并熟練掌握相關(guān)知識(shí)，以滿足單位發(fā)展的現(xiàn)代化要求。行政事業(yè)單位在促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代信息化發(fā)展的過(guò)程中，必須增大建設(shè)內(nèi)部信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的力度，以提高工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件及財(cái)務(wù)培訓(xùn)的基本要求。只有財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)素質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)掌握當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)理念，才能更好地設(shè)計(jì)、優(yōu)化、運(yùn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.推動(dòng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)新

行政事業(yè)單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)相對(duì)陳舊的財(cái)務(wù)管理理念，優(yōu)化內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算體系及管理模式。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位存在的諸多問(wèn)題，其應(yīng)認(rèn)真診斷分析財(cái)務(wù)流程中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程的再造，并充分融入當(dāng)代先進(jìn)信息化技術(shù)，以設(shè)計(jì)出規(guī)范、科學(xué)、可行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化技術(shù)在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用率。

4.保障財(cái)務(wù)軟件的安全性

行政事業(yè)單位若想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)管理，則需要結(jié)合現(xiàn)階段先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和管理觀念進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而先進(jìn)管理知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的獲取離不開內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。行政事業(yè)單位建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理須具備系統(tǒng)性因素，需要綜合考慮各種財(cái)務(wù)管理因素，有計(jì)劃地引入現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)軟件，且引入前，應(yīng)對(duì)軟件進(jìn)行全方位有效的核查，并充分了解其數(shù)據(jù)銜接性及安全性，避免因安全性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失或錯(cuò)亂的狀況發(fā)生，以保障財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能安全運(yùn)行，進(jìn)而確保單位相關(guān)工作能有序開展。財(cái)務(wù)軟件的投入運(yùn)行，還需單位制定出全方位的科學(xué)控制體系，如對(duì)程序安全檢測(cè)、數(shù)據(jù)安全維護(hù)等內(nèi)容的控制，避免財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

為滿足我國(guó)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，行政事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理制度不完善、核算方法落伍、固定資產(chǎn)管理松散等，并采用積極有效的措施，不斷努力完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使得財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)規(guī)范化，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

[1]唐大鵬,吉津海,支博等.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià):模式選擇與指標(biāo)構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究,2015,(1):68-75.

[2]劉永澤,況玉書.論行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2014,(2):28-34.

（作者單位：沂南縣財(cái)政局）