文/陳剛

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保障秋糧收購 糧食部門在行動
——吉林省積極開展秋糧收購工作

文/陳剛

目前，我國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多前所未有。各地糧食部門和廣大糧食企業(yè)站在講政治、顧大局的高度，切實把保護種糧農(nóng)民利益、確保儲糧安全擺在更加突出的位置，扎扎實實做好2015年的秋糧收購工作。

吉林省各級黨委、政府高度重視并支持秋糧收購工作，各級糧食行政管理部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，積極采取措施，落實工作責(zé)任制，秋糧收購成為當?shù)丶Z食流通工作的一個亮點。

一、滿足農(nóng)民售糧需要

在糧食連年增產(chǎn)、政策性糧食收購任務(wù)十分繁重的情況下，全國糧食系統(tǒng)緊緊圍繞“抓收購”中心工作，及時布置各項工作，依法履職盡責(zé)，收購進展總體順利。2015 年9月18日，國家糧食局在黑龍江省哈爾濱市召開全國秋糧收購工作會議，分析研判秋糧收購形勢，安排部署收購工作。各地糧食部門加大國家糧食收購政策、安全儲糧和安全生產(chǎn)等方面的宣傳力度，抓緊糧食調(diào)銷和騰倉并庫，加快新糧倉建設(shè)和“危倉老庫”維修改造，盡可能增加收儲倉容，做到應(yīng)收盡收。

2015年11月1日，國家臨時存儲玉米收購啟動。由于玉米臨儲收購價格較上年有所下降，部分農(nóng)戶對此抱有復(fù)雜心理，吉林省作為本次臨儲玉米政策實施的地區(qū)之一，玉米收購活動也備受外界關(guān)注。為保證收儲工作進展順利，吉林省有超過900家臨儲玉米收儲庫點掛牌收購，總體可滿足臨儲玉米收購需要。華糧集團松原糧食中轉(zhuǎn)庫2015年承擔(dān)了16.5萬噸臨儲玉米收購指標。庫主任祁青松介紹：“目前我們已經(jīng)有10.5萬噸臨儲玉米入庫，周邊農(nóng)戶售糧進度比去年快很多?！奔质〖Z食局局長韓福春說：“我們盡可能多開收購庫點。如果庫點開得少，就可能變成買方市場，農(nóng)民賣糧就會被動，只有庫點多布設(shè)，企業(yè)間形成競爭，才能形成賣方市場，就會給農(nóng)民更多選擇機會，企業(yè)也會更主動服務(wù)，執(zhí)行價格更公平透明，讓農(nóng)民就近賣糧，賣明白糧、放心糧。” 面對臨儲玉米收購的復(fù)雜形勢，吉林省糧食局嚴格執(zhí)行國家臨儲玉米收購政策，防止臨儲玉米收購價格調(diào)低之后出現(xiàn)“賣糧難”。

二、幫助農(nóng)民減少生霉玉米

2015年9月17日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文，在《關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時儲存玉米收購有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定了收購條件，指出“達不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方負責(zé)制組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。生霉粒含量超過2%以上的糧食，中央臨儲糧暫不再收購，由地方政府組織收購。這項規(guī)定通俗解釋為：如在100個玉米棒中混入2個生霉玉米棒，脫粒后直接出售給國家指定的臨儲糧收儲企業(yè)，有可能被拒收。這樣，不但白白浪費了運輸費用，還使脫粒后的玉米不得不降價處理，損失很大。

吉林省政府于2015年10月份出臺了對深加工企業(yè)出臺隨行就市收購并加工玉米每噸補貼250元的政策。該政策精準、有效、及時，極大調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)積極性，企業(yè)的收購節(jié)奏也加快了許多。據(jù)了解，目前吉林省內(nèi)22家大型玉米深加工企業(yè)已經(jīng)有16家滿負荷生產(chǎn)，極大解決了無法進入臨儲庫的霉變超標玉米的收購與消化問題。

針對各縣（區(qū)）存在的“地趴糧”問題，當?shù)馗骷壵M織力量深入村屯，加強農(nóng)戶科學(xué)儲糧、安全儲糧宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，動員農(nóng)民就地取材，制作簡易儲糧裝具，使糧食“上樓子”“坐棧子”“馬趟子”，實現(xiàn)離地通風(fēng)儲存，確保不發(fā)生壞糧事故。而對已經(jīng)形成的“地趴糧”則建議農(nóng)民要勤檢查、勤翻倒，及時清理覆蓋的積雪以達到通風(fēng)降水的目的，并在出售前選穗脫粒。

地處松原市的嘉吉生化是一家年加工能力達75萬噸的大型玉米深加工企業(yè)。2015年嘉吉生化加工玉米68.7萬噸，主要收購的是霉變2%～5%的玉米，預(yù)計虧損3830萬元。嘉吉生化總經(jīng)理肖非向本刊表示：“玉米淀粉、淀粉糖市場需求低迷，加之進口木薯淀粉的替代和副產(chǎn)品價格的‘腰斬’，企業(yè)經(jīng)營狀況非常艱難。2015年嘉吉拿到的補貼在9000萬元左右，如果沒有這些，我們會虧得更多?！奔质⌒录Z玉米采購補貼政策在12月31日到期?！盀榱颂嵘稚罴庸て髽I(yè)在市場上的競爭力，加速霉變超標玉米消化，我們還是希望補貼扶持政策能夠繼續(xù)執(zhí)行下去?！毙し钦f。

三、動員農(nóng)民適時售糧

從華北到東北，由于2015年臨儲玉米價格下調(diào)明顯，致使農(nóng)民惜售心理再起。國家下調(diào)玉米臨儲收購價格，是傳遞一個信號，改變農(nóng)民長期以來對國家的臨時收儲和托市收購的依賴、同時引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)戶遵循市場的發(fā)展規(guī)律，來決定種植的面積和品種。不過，受賣跌不賣漲思想的影響，農(nóng)戶售糧并不積極。除了國家收儲政策覆蓋的東北地區(qū)，在其他省份，出售玉米的農(nóng)民非常少，一些農(nóng)民甚至出現(xiàn)溢價銷售的情況。國家收儲和市場銷售兩條線，都出現(xiàn)了農(nóng)民惜售的現(xiàn)象。根據(jù)2015年臨儲玉米收購質(zhì)量方法新政和暖冬預(yù)測不利因素，后期的糧食質(zhì)量可能有進一步下降的威脅。

多年不斷提高的玉米臨儲價在2015年出現(xiàn)下調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民賣糧收入出現(xiàn)不同程度的下降。2015年吉林省臨儲玉米收購價較上年降低0.12元/斤，如按照2014年吉林省玉米每畝單產(chǎn)985.9斤計算，則種糧農(nóng)民每畝減少收入118.3元。據(jù)吉林省糧食局局長韓福春介紹，為引導(dǎo)廣大農(nóng)民適時售糧，吉林省糧食部門首先加大政策宣傳力度。該省通過多種媒體途徑來宣傳2015年糧食收購政策、為農(nóng)民講解當前市場形勢、提供最新的市場信息。讓廣大農(nóng)民群眾了解到，雖然今年每斤1元錢的臨儲收購價格比上年有所下降，但仍然是全國甚至是世界的最高價，如果國家不出臺這個價格作為支撐，玉米價格還要大幅下降。經(jīng)過多方努力宣傳，大多數(shù)農(nóng)民也認識到，玉米賣給臨儲庫點是更好的選擇，因為把糧賣到臨儲庫點會比賣給糧食中間商手中獲得的收益更高。截至2015年12月31日，吉林省累計入庫新糧411億斤，同比增加205.8億斤。松原市伯都鎮(zhèn)河西村振農(nóng)種植養(yǎng)殖合作社負責(zé)人董振江有著自己的一本賬，他說：“我種的玉米前不久都以每斤八毛一分五的價格賣了，都是潮糧，而且脫粒和運輸費用都是別人出，自己凈落八毛一分五。盡管玉米價格比去年低，但不至于賠錢，一坰地還能掙兩三千元?，F(xiàn)在合作社的幾個種植面積在10坰以上的農(nóng)戶，糧基本都賣完了，就剩下1戶準備明天拉過去脫粒。”作為合作社的負責(zé)人，董振江忙著敦促合作社成員抓緊給玉米脫粒，盡快出手。

四、決不允許“打白條”

《糧食流通管理條例》第十二條規(guī)定：“糧食收購者收購糧食，應(yīng)當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠?！眹壹Z食局三令五申，要求糧食經(jīng)營企業(yè)在糧食收購中不能違反國家糧食收購政策，向售糧農(nóng)民“打白條”。所有糧食收購經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則和“一手糧，一手錢，不打白條”的規(guī)定，在糧食收購中堅決做到現(xiàn)款結(jié)算、不“打白條”。

吉林省糧食局緊急下發(fā)了關(guān)于嚴肅查處“打白條”和壓級壓價行為的緊急通知，要求各級糧食行政管理部門抓住農(nóng)民售糧集中的時點和區(qū)域，采取定期、專項、抽查等多種形式，嚴肅查處“打白條”，及時為農(nóng)民結(jié)算售糧款，保證農(nóng)民糧食售得出、糧款拿得到。要接受社會監(jiān)督，開通舉報電話，及時受理解決群眾反映的問題，對違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不姑息，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。吉林省多渠道籌措資金，為秋糧收購提供了資金保障。當?shù)馗骷壖Z食行政管理部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對秋糧收購工作的監(jiān)督檢查，維護糧食收購市場秩序。一方面加大政策宣傳力度，提高各類糧食收購主體遵紀守法的自覺性；另一方面主動與工商、質(zhì)監(jiān)、物價、公安等有關(guān)部門溝通和協(xié)作，強化對糧食市場的監(jiān)管。特別是對糧食收購業(yè)戶經(jīng)營活動開展全面檢查，監(jiān)督糧食收購者是否嚴格執(zhí)行了國家政策，是否堅持“一手糧、一手錢”，及時支付了農(nóng)民售糧款。