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挪威對(duì)外援助的10大受援國

排名　國家　援助額1阿富汗　7.58億克朗2巴勒斯坦　7.41億克朗3巴西　7.06億克朗4南蘇丹　6.07億克朗5老撾　5.86億克朗6圭亞那　5.82億克朗7馬拉維　5.32億克朗坦桑尼亞　4.82億克朗9菲律賓　4.19億克朗10　索馬里　3.88億克朗8

挪威外交部長指出，“我們的首要目標(biāo)是確保挪威發(fā)展援助運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生具體結(jié)果。這是我們?yōu)楹芜M(jìn)一步集中我們努力的原因。監(jiān)督與衡量結(jié)果需要許多資源。針對(duì)更少的國家，我們能夠使挪威援助更為有效?！?由此，挪威減少了對(duì)中高收入國家的援助，將伙伴國減少到84個(gè)。此外，挪威確定了12個(gè)重點(diǎn)國家，并將其分為兩類。一類包括脆弱國家：阿富汗、海地、馬里、巴勒斯坦、索馬里與南蘇丹。另一類包括那些正處于發(fā)展進(jìn)程而強(qiáng)調(diào)私人部門、資源與稅收管理的國家：埃塞俄比亞、馬拉維、莫桑比克、緬甸、尼泊爾、坦桑尼亞。

在此背景下，非洲是挪威對(duì)外援助最多的地區(qū)。對(duì)非援助從2013年的62億克朗，增加到2014年64億克朗。然而增幅最大的是亞洲地區(qū)。挪威對(duì)亞洲的援助從2013 年28億克朗增加到2014年33億克朗，因?yàn)?014年挪威基金（Norfund，純商業(yè)性獨(dú)立經(jīng)營的國有投資公司）對(duì)亞洲國家的投資為14億克朗。另外，對(duì)美洲的援助在2013年創(chuàng)造歷史記錄后急劇下降。2014年挪威對(duì)世界上欠發(fā)達(dá)國家的援助增加到57億克朗，相當(dāng)于援助總額的21%。其中阿富汗接受的援助最多，其后依次為南蘇丹、老撾、馬拉維、坦桑尼亞。

簡言之，挪威繼續(xù)增加對(duì)外援助預(yù)算，加強(qiáng)與伙伴國、援助國的伙伴關(guān)系，更加注重援助的具體結(jié)果與三方發(fā)展合作，集中對(duì)外援助的領(lǐng)域與國家，確定對(duì)外援助的重點(diǎn)國家，更加關(guān)注伙伴國的能力建設(shè)，根據(jù)伙伴國的具體情況，以援助相關(guān)性、有效性、援助效率、影響及可持續(xù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而完善對(duì)外援助方式，提出新政策、新倡議。

二、21世紀(jì)挪威對(duì)外援助的特點(diǎn)

隨著國際援助界對(duì)全球發(fā)展諸多挑戰(zhàn)及援助治理與有效性的關(guān)注，挪威對(duì)外援助在援助領(lǐng)域、援助方式、援助評(píng)估等方面呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（一）更加注重環(huán)境、氣候變化、能源領(lǐng)域的援助

與氣候有關(guān)的努力是挪威對(duì)外政策與發(fā)展政策的重要優(yōu)先事項(xiàng)。除了教育、衛(wèi)生、民主與善治等領(lǐng)域之外，挪威日益關(guān)注環(huán)境、氣候變化與能源等領(lǐng)域的援助。2014年挪威援助最多的領(lǐng)域是能源與環(huán)境，為55億克朗，很大程度上是為落實(shí)挪威政府的國際氣候與森林倡議。挪威2015年對(duì)綠色氣候基金的注資達(dá)到4億克朗，未來2015年至2018年4年將向綠色氣候基金（the Green Climate Fund）提供16億克朗（2.58億美元）。

挪威的石油換發(fā)展倡議（Oil for Development，OfD）意在在發(fā)展中國家的要求下幫助發(fā)展中國家管理石油資源，以環(huán)境可持續(xù)的方式促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及福祉。該倡議在非洲、亞洲、中東、拉美的11個(gè)國家開展援助項(xiàng)目， 2015年是該倡議實(shí)施10周年?！笆团c天然氣在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)上對(duì)挪威至關(guān)重要，而且對(duì)我們福利國家的發(fā)展是必要的?！?

2007年挪威決定加大對(duì)能源的支持，因而提出了清潔能源換發(fā)展倡議（the Clean Energy for Development Initiative），能源成為挪威發(fā)展合作與對(duì)外援助的主要關(guān)注領(lǐng)域。該倡議與石油換發(fā)展倡議成為挪威發(fā)展援助的重要內(nèi)容，意在加強(qiáng)環(huán)境、氣候與能源在挪威發(fā)展合作中的聯(lián)系，關(guān)注自然資源與有效能源利用的長期管理，以雙邊、多邊與地區(qū)方式促進(jìn)伙伴國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，主要集中在撒哈拉以南非洲。2013年，挪威用于該倡議的援助幾乎達(dá)15.5億克朗。清潔能源換發(fā)展倡議的雙邊合作中的核心國家是埃塞俄比亞、利比里亞、莫桑比克、尼泊爾、坦桑尼亞、東帝汶、烏干達(dá)。除了這些核心國家之外，挪威在其他國家不同地開展此方面的活動(dòng)，如阿富汗、安哥拉、孟加拉、不丹、加納、印度、印度尼西亞、肯尼亞、老撾、巴勒斯坦、南蘇丹、越南。此外，挪威尤其注重在以下框架下為地區(qū)能源協(xié)作提供直接的財(cái)政與技術(shù)援助，即尼羅河流域倡議（the Nile Basin Initiative）、東非共同體等。7最后但重要的是，2007年挪威制定了婦女權(quán)益與性別平等行動(dòng)計(jì)劃（WRGE），強(qiáng)調(diào)能源中性別敏感性的重要性。

氣候變化與環(huán)境是挪威發(fā)展政策與對(duì)外援助的主要關(guān)注領(lǐng)域，明確體現(xiàn)在挪威發(fā)展政策白皮書（Climate，Conflict and Capital）之中。挪威保證每年提供30億克朗以保護(hù)世界上熱帶森林。2006年挪威制定了《挪威政府在發(fā)展合作中的環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》（Norwegian Government’s Action Plan for Environment in Development Cooperation）。挪威關(guān)注4大領(lǐng)域的發(fā)展合作，即生物多樣性與自然資源的可持續(xù)管理、氣候變化及清潔能源、水資源的管理、危險(xiǎn)物質(zhì)。2008年4月挪威提出了一項(xiàng)氣候與森林倡議（the Norwegian Climate and Forest Initiative，NICFI）意在支持減緩且最終減少發(fā)展中國家森林砍伐與退化所致的溫室氣體排放，主要包括巴西（2008年）、哥倫比亞（2015年）、印度尼西亞（2010年）、圭亞那（2009年）、秘魯（2014年）、利比里亞（2014年）、埃塞俄比亞（2011年）、越南（2012年）、坦桑尼亞、墨西哥。

（二）更加側(cè)重多邊援助以及非政府組織的參與

挪威發(fā)展援助預(yù)算的一半是多邊援助，因而挪威將運(yùn)行良好的多邊組織視為其發(fā)展政策實(shí)施的關(guān)鍵。由此，挪威從以下7個(gè)方面對(duì)29個(gè)多邊組織進(jìn)行評(píng)估，即以資料證明結(jié)果的能力、與挪威政治優(yōu)先事項(xiàng)的相關(guān)性、規(guī)劃、預(yù)算及結(jié)果報(bào)告體系、內(nèi)部審計(jì)與反腐體系、對(duì)國家能力與制度發(fā)展及國家所有權(quán)的貢獻(xiàn)、挪威影響這些組織的機(jī)會(huì)、這些組織采取具體措施實(shí)行改革的意愿。此外，挪威向發(fā)展銀行提供專項(xiàng)資金以影響其政策與運(yùn)行，鼓勵(lì)這些發(fā)展銀行嘗試創(chuàng)新性與更有效的方法，因而賦予其議程以新的主題，確保更好的發(fā)展合作結(jié)果。2014年挪威多邊援助占援助總額的一半，大約為160億克朗，相比于2013年增加了15億克朗。其中聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)收到了75億克朗左右，世界銀行收到39億克朗。

如上所述，挪威致力于發(fā)展公私合作關(guān)系，積極發(fā)揮公民社會(huì)中不同行為體的作用。挪威試圖與援助國之間建立良好的分工，更強(qiáng)有力地關(guān)注挪威具有特定優(yōu)勢與專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)域?？偠灾餐で蟠罱▌?chuàng)新解決措施與觀念大規(guī)模實(shí)施的平臺(tái)，以堅(jiān)實(shí)的研究與知識(shí)為基礎(chǔ)提供對(duì)外援助。2014年挪威發(fā)起了2030年愿景（the Vision 2030）倡議，以提供更加整體與全面的議程，從而實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生與教育領(lǐng)域的目標(biāo)。8在這一過程中，挪威政府邀請(qǐng)挪威研究者、私人部門、基金會(huì)與公民社會(huì)針對(duì)衛(wèi)生與教育創(chuàng)新撰寫論文，收集到116項(xiàng)建議，以此為學(xué)習(xí)目的建設(shè)挪威國內(nèi)外不同行為體的伙伴關(guān)系，發(fā)展與分享知識(shí)、觀念與創(chuàng)新。

（三）更加強(qiáng)調(diào)效率，推行結(jié)果導(dǎo)向型政策與管理

挪威更加強(qiáng)調(diào)援助的有效性，為了保證援助質(zhì)量，對(duì)受援國進(jìn)行評(píng)估，并以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行集中援助。推行以結(jié)果為導(dǎo)向的管理是挪威對(duì)外援助最顯著的特點(diǎn)。2004年挪威對(duì)外援助機(jī)構(gòu)改革后，將結(jié)果導(dǎo)向型管理模式嵌入發(fā)展合作體系中?！杜餐l(fā)展合作的結(jié)果管理指南》手冊詳細(xì)介紹了在以結(jié)果為導(dǎo)向的發(fā)展援助項(xiàng)目執(zhí)行中的流程和基本操作方法。該手冊強(qiáng)調(diào)制定清晰明確的最終目標(biāo)的重要性，提出在項(xiàng)目實(shí)踐過程中援助國和受援國都要以終極目標(biāo)為導(dǎo)向，為終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而制定一些能通過具體指標(biāo)衡量的分目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)需要制定一些限值，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目需要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，遵循“保持簡單與靈巧”（Keep it Simple and Smart）的法則。挪威發(fā)展合作署以3年為一個(gè)周期，負(fù)責(zé)評(píng)估整個(gè)援助體系的各個(gè)領(lǐng)域，并設(shè)置較為完善的管理層回應(yīng)和后續(xù)行動(dòng)系統(tǒng)，將評(píng)估報(bào)告上交給外交部后的六周之內(nèi)，秘書長會(huì)下發(fā)一份官方回應(yīng)文件。由此挪威的援助規(guī)劃和執(zhí)行部門將根據(jù)官方回應(yīng)文件采取后續(xù)行動(dòng)，對(duì)援助策略作出調(diào)整和改進(jìn)。2004年至2010年，挪威發(fā)展合作署一共發(fā)布了96份評(píng)估報(bào)告，平均每年發(fā)布13份。

在2011年發(fā)布的最新戰(zhàn)略指南（Norad’s Strategy toward 2015）中，挪威發(fā)展合作署列出了到2015年應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的六大目標(biāo)，其中明確指出了“通過發(fā)展專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和提高領(lǐng)導(dǎo)力來幫助挪威發(fā)展合作署有效解決援助中的復(fù)雜問題”。9挪威十分注重發(fā)展援助專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)以及對(duì)人才的培養(yǎng)，以此為基礎(chǔ)建立了一套完整的發(fā)展援助管理體系：挪威外交部建立了政策研究小組來研究挪威未來的援助政策方向；挪威發(fā)展合作署則為外交部和大使館進(jìn)行必要的項(xiàng)目分析，為其提供咨詢和技術(shù)支持；此外挪威研究理事會(huì)（the Research Council of Norway）則負(fù)責(zé)研究一些重要領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)對(duì)氣候變化、全球化的影響等新的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行長期研究。

總之，近年來挪威對(duì)外援助呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，特別是氣候、環(huán)境、沖突、安全與全球衛(wèi)生等領(lǐng)域在發(fā)展政策中日益重要。與此同時(shí)，挪威仍相當(dāng)關(guān)注發(fā)展援助的質(zhì)量與結(jié)果，根據(jù)挪威發(fā)展政策的重要優(yōu)先領(lǐng)域集中大多數(shù)資源并且分配到核心國家。

三、挪威對(duì)外援助對(duì)中國的啟示

盡管在“一帶一路”背景下中國對(duì)外援助在援助規(guī)模、方式等方面有所變化，但中國仍需增加對(duì)外援助的資金，更加注重援助質(zhì)量與有效性、戰(zhàn)略集中、具體結(jié)果等原則。如王逸舟教授所言，“事實(shí)上，與任何大國（無論是發(fā)達(dá)國家群體還是新興大國群體）相比，在我們國家綜合實(shí)力快速增長的大背景下判斷，中國的對(duì)外援助都有提升的余地?！?0中國需要增加對(duì)環(huán)境、能源等諸多全球新挑戰(zhàn)領(lǐng)域的援助，加強(qiáng)社會(huì)力量在對(duì)外援助中的作用，完善對(duì)外援助評(píng)估政策與機(jī)制，適當(dāng)借鑒國際援助規(guī)范與計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)以知識(shí)為基礎(chǔ)的對(duì)外援助政策。

（一）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、能源領(lǐng)域的援助

氣候變化與環(huán)境、清潔能源等議題日益成為全球性挑戰(zhàn)領(lǐng)域，并且受到挪威等援助國的重視。對(duì)中國來說，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、能源等領(lǐng)域的援助有助于提升中國在氣候變化及其治理領(lǐng)域的影響，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益、安全利益，特別是有助于加強(qiáng)中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通、貿(mào)易相通及民心相通。中國已經(jīng)在坎昆、德班以及多哈舉辦的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上承諾對(duì)最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家及非洲國家加大環(huán)保領(lǐng)域的援助投入，幫助其發(fā)展清潔能源，提高其應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。11進(jìn)一步而言，中國需要進(jìn)一步增加在環(huán)境、氣候變化與能源領(lǐng)域的援助資金或比重，與深受氣候變化影響的國家以及資源豐富的國家加強(qiáng)氣候與能源伙伴建設(shè)，適當(dāng)開展與挪威、英國、德國等傳統(tǒng)援助國以及巴西、印度等新興援助國在該領(lǐng)域的三方發(fā)展合作，更有勇氣地在聯(lián)合國、20國集團(tuán)等平臺(tái)上提出新的氣候變化倡議。

（二）重視多邊援助，發(fā)揮非政府組織等社會(huì)力量的作用

隨著國際對(duì)外援助政策不斷變化，單一進(jìn)行雙邊援助已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)好全球化挑戰(zhàn)給新時(shí)期對(duì)外援助帶來的難題。相比于傳統(tǒng)的雙邊援助方式，多邊援助政治色彩相對(duì)淡化，更易被受援國接受，且多邊援助機(jī)構(gòu)通常具有更為完善的部門及管理運(yùn)作機(jī)制，具有更強(qiáng)的研究、建議和發(fā)展創(chuàng)新能力。12

因此，一方面中國應(yīng)適時(shí)調(diào)整我國長期以來雙邊援助為主的單一援助方式，適當(dāng)提高多邊援助比重，增加對(duì)多邊機(jī)構(gòu)特別是其知識(shí)合作領(lǐng)域的援助，充分借助正在積極籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等多邊平臺(tái)，加大對(duì)外援助的廣度和深度、建設(shè)性與創(chuàng)造性，促進(jìn)地區(qū)各國溝通交流和共同發(fā)展。

另一方面，中國應(yīng)發(fā)揮非政府組織等社會(huì)力量的作用。非政府組織在挪威的發(fā)展援助中也起到了重要作用，超過30%的對(duì)外援助是通過挪威非政府組織實(shí)施的。挪威發(fā)展合作署不僅確保有效的對(duì)外援助、援助質(zhì)量與評(píng)價(jià)，而且向非政府組織提供資助。盡管挪威發(fā)展合作署曾經(jīng)是挪威的官方發(fā)展援助組織，但是2004年國與國的官方發(fā)展援助由挪威外交部負(fù)責(zé)，因而挪威發(fā)展合作署繼續(xù)資助非政府組織在發(fā)展中國家的活動(dòng)，如挪威氣候與森林基金、高等教育與發(fā)展研究能力建設(shè)項(xiàng)目（NORHED）、2013年至2019年能源與石油項(xiàng)目。2014年挪威非政府組織支配著14%的援助，2013年以來增加了2億克朗。2014年挪威5大組織為挪威難民委員會(huì)（the Norwegian Refugee Council）、挪威紅十字會(huì)、挪威教會(huì)援助組織（Norwegian Church Aid）、挪威人民援助中心（NorwegianPeople’s Aid）、挪威救助兒童會(huì)（Save the Children Norway）。

因此，中國可以利用私人部門與非政府組織的創(chuàng)新性以及重要商業(yè)資源，同時(shí)向社會(huì)民間組織、大學(xué)等提供資金與補(bǔ)貼以提升其援助能力建設(shè)，動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量廣泛參與對(duì)外援助項(xiàng)目。由此，中國商務(wù)部、外交部等可以設(shè)立中國民間組織項(xiàng)目，具體分為民間組織伙伴關(guān)系項(xiàng)目、緊急人道主義援助項(xiàng)目、和平建設(shè)項(xiàng)目、安全能力項(xiàng)目等，也可提供資助由民間組織或大學(xué)主辦培訓(xùn)研討會(huì)和講習(xí)班，試點(diǎn)支持中國民間組織參與實(shí)施援助項(xiàng)目。13

（三）完善對(duì)外援助評(píng)估政策及機(jī)制

當(dāng)前國際發(fā)展援助的總趨勢是從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從方式向結(jié)果轉(zhuǎn)變，從援助有效性向發(fā)展有效性轉(zhuǎn)變。挪威發(fā)展合作署設(shè)有評(píng)價(jià)部門，負(fù)責(zé)獨(dú)立評(píng)價(jià)挪威援助預(yù)算所資助的活動(dòng)，發(fā)布《挪威發(fā)展合作評(píng)價(jià)年度報(bào)告》，意在評(píng)價(jià)有效性與結(jié)果、預(yù)期的和始料未及的影響，向援助政策決策者與大眾提供信息。挪威對(duì)外援助的評(píng)價(jià)涉及相關(guān)性、有效性、效率、影響和可持續(xù)性等方面，體現(xiàn)目標(biāo)與透明、公正與獨(dú)立的評(píng)價(jià)原則。挪威發(fā)展合作署已經(jīng)或正在開展對(duì)挪威國際氣候與森林倡議、人道主義援助、挪威與印度伙伴關(guān)系倡議的影響評(píng)估。此外，挪威發(fā)展合作署積極參與有關(guān)評(píng)價(jià)的國際合作，如發(fā)展援助委員會(huì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)（DAC Evaluation Network）以及一個(gè)北歐評(píng)價(jià)小組。挪威發(fā)展合作署也與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署有著伙伴關(guān)系協(xié)議，以促進(jìn)更廣泛地使用這些組織的評(píng)價(jià)。

以此為鑒，中國需要制定對(duì)外援助評(píng)估政策，設(shè)立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，確立評(píng)估原則，以增強(qiáng)援助資金的使用效果，提高援助質(zhì)量與有效性。中國商務(wù)部在對(duì)外援助中的主導(dǎo)地位是歷史形成的，然而這種對(duì)外援助管理機(jī)制現(xiàn)在無法充分地滿足對(duì)外援助戰(zhàn)略使用的現(xiàn)實(shí)需要，因此，中國政府需要改變商務(wù)部作為對(duì)外援助主管部門的角色，將外交部作為對(duì)外援助協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu)，保留商務(wù)部對(duì)外援助司作為援助實(shí)施機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化外交部國際經(jīng)濟(jì)司對(duì)援助進(jìn)行評(píng)估的角色，14著力建立一套完整、獨(dú)立、透明、高效的對(duì)外援助評(píng)估體系。此外，中國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署評(píng)價(jià)辦公室（the UNDP Evaluation Office）、人道行動(dòng)的責(zé)任與績效積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（ALNAP）、國際影響評(píng)價(jià)倡議（International Initiative for Impact Evaluation，3ie）、丹麥國際發(fā)展署（DANIDA）評(píng)價(jià)辦公室、瑞典國際發(fā)展合作署（SIDA）評(píng)價(jià)辦公室、挪威發(fā)展合作署評(píng)估機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的國際合作。

（四）適當(dāng)遵循國際援助規(guī)范與計(jì)劃

盡管挪威將對(duì)外援助與自身利益、經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)有機(jī)結(jié)合在一起，但是挪威仍然強(qiáng)調(diào)《巴黎宣言》中其他四項(xiàng)原則的實(shí)現(xiàn)要以受援國所有權(quán)為基礎(chǔ)，以聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》、2015年后發(fā)展議程為決策基礎(chǔ)，支持聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)等層次上的援助項(xiàng)目或計(jì)劃。隨著聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》議程設(shè)定的到期（2015年），國際社會(huì)已經(jīng)制定了2015年后國際發(fā)展目標(biāo)和議程，對(duì)發(fā)展援助提出戰(zhàn)略指導(dǎo)。

因此，中國在對(duì)外援助方面應(yīng)該適當(dāng)把國際援助規(guī)范納入到政策制定和執(zhí)行程序中，盡量保證與世界主要援助趨勢的一致性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)要保留中國對(duì)外援助中應(yīng)有的特色和優(yōu)點(diǎn)，提升中國在全球發(fā)展舞臺(tái)上的影響與領(lǐng)導(dǎo)。這將有助于提升中國對(duì)外援助的質(zhì)量與有效性，更好地使對(duì)外援助在“一帶一路”倡議的民心溝通等領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而且有助于實(shí)現(xiàn)中國自身對(duì)外援助規(guī)范與國際援助規(guī)范的對(duì)接及溝通，進(jìn)而使自己獨(dú)具特色的援助規(guī)范被國際援助規(guī)范所接納和吸收，如堅(jiān)持不附加任何政治條件、注重貿(mào)易與投資的角色等原則和規(guī)范。

注釋

1 白云真：《“一帶一路”倡議與中國對(duì)外援助轉(zhuǎn)型》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年第11期，第59頁。

2 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/address_ storting/id2398550/。

3 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/positionpost-2015/id757689/。

4 “New OECD report calls for more targeted Norwegian development policy，” https://www. regjeringen.no/en/aktuelt/new-oecd-report-calls-formore-targeted-/id749181/。

5 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/development_ reform/id2005626/。

6 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/tale-ved-tiars-jubileet-for-olje-for-utvikling/id2458730/。

7 https://www.norad.no/en/front/thematic-areas/ energy/clean-energy/where-we-are/。

8 https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/vision2030/ id2001901/。

9 “Norad’s Strategy toward 2015：Results in the Fight against Poverty，”https://www.norad.no/globalassets/ import-2162015-80434-am/www.norad.no-ny/ filarkiv/vedlegg-til-publikasjoner/norads-strategytowards-2015.pdf。

10 王逸舟：《創(chuàng)造性介入：中國外交的轉(zhuǎn)型》，北京大學(xué)出版社，2015年，第198頁。

11 http://www.gov.cn/xinwen/2014-07/10/content_27153 18.htm。

12 黃梅波、王璐、李菲瑜：《當(dāng)前國際援助體系的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》，2007年第4期。

13 白云真：《“一帶一路”倡議與中國對(duì)外援助轉(zhuǎn)型》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2015年第11期。14 白云真：《21世紀(jì)日本對(duì)外援助變革及其對(duì)中國的啟示》，《教學(xué)與研究》，2014年第7期。

［作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際政治系］