華南理工大學廣州學院 曾靜

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“一帶一路”形勢下我國對外貿(mào)易面臨的障礙與對策

華南理工大學廣州學院 曾靜

摘 要：“一帶一路”充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，通過交通、通信、貿(mào)易、投資、雙邊和多邊經(jīng)濟活動的諸多領(lǐng)域來實現(xiàn)擴大經(jīng)貿(mào)和人文溝通的目的。這樣一個國際性的大平臺，在實施中可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存。本文針對“一帶一路”新形勢下的我國貿(mào)易障礙與對策進行一些探析。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 區(qū)域貿(mào)易 挑戰(zhàn)與機遇 障礙與對策

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。我國“一帶一路”的構(gòu)想提出后，立即引起了國際社會的廣泛關(guān)注。輿論對于這一構(gòu)想所順應的地區(qū)發(fā)展趨勢帶來的前景頗為看好，但一個客觀事實是，在具體的實施過程中，如何幫助亞歐大陸中間地帶進行世界經(jīng)濟增長洼地的改觀，對于中國是一場機遇與挑戰(zhàn)并存的旅程。

1　“一帶一路”的實施障礙

1.1周邊國家的疑惑

“一帶一路”的初衷，一是為了加強地區(qū)經(jīng)濟，二是為了促進地區(qū)友誼。但在現(xiàn)實中，大部分國家對于中國的開放是持謹慎態(tài)度的，一方面，他們希望得到更多中國的資金、技術(shù)、市場與無償援助等，另一方面又擔心進一步的開放會造成對中國經(jīng)濟上的過度依賴。東盟、中亞、非洲都存在不同的擔憂與質(zhì)疑。如何在更新合作內(nèi)容、擴充合作領(lǐng)域、提升貿(mào)易投資便利化等方面做到整體協(xié)調(diào)、具體兼顧，避免“中國威脅論”，是我國面臨的第一現(xiàn)實困境。

1.2世界大國的較量

“一帶一路”途經(jīng)的地區(qū)是世界自然資源的主要產(chǎn)區(qū)，因此被賦予了重要的戰(zhàn)略意義。俄羅斯、美國、歐盟、日本都有著自己的開發(fā)構(gòu)想，美國的“新絲綢之路”戰(zhàn)略、日本的“新絲綢之路外交”等，都是為了抗衡中國。俄羅斯和印度更是分別把中亞和印度洋視作自己傳統(tǒng)的勢力范圍，對任何外來國家都抱持疑慮與抗拒。這也就很好地解釋了，為什么當中國提出“一帶一路”設(shè)想時，國際媒體或是不發(fā)聲，或是做出不友好表態(tài)。

1.3國內(nèi)步調(diào)的失調(diào)

相對于國際上的冷遇，“一帶一路”在國內(nèi)卻是廣受熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已有不少于30個城市宣布自己為“一帶一路”的起點，“自貿(mào)區(qū)”、“橋頭堡”、“一體化”紛紛出籠，各個地區(qū)都希望自己可以在最短的時間內(nèi)爭取到最多的資源，這就勢必面臨一個整體協(xié)調(diào)的問題，遺憾的是，無論是國家層面的調(diào)控力度，還是跨區(qū)域、跨部門的合作協(xié)調(diào)機構(gòu)都尚未成立，協(xié)調(diào)機制也沒有明確，“一帶一路”規(guī)劃真正落到實處首先要解決的是如何平衡各省市區(qū)域的權(quán)益，所以，從現(xiàn)實角度來說，無論是落實的速度還是落實的難度，都需要假以時日解決。

1.4國內(nèi)企業(yè)的孱弱

“一帶一路”構(gòu)想作為一個對外開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。其核心思想是發(fā)展經(jīng)濟。既然如此，那么主體就應該是企業(yè)。比較理想的目標是：政府搭臺，企業(yè)唱戲。政府通過招商引資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動本土企業(yè)邁出國門。

這就需要國內(nèi)的企業(yè)有領(lǐng)先的經(jīng)濟意識，與國際價值達成共識，從根本上增強國際經(jīng)營能力。但實際情況是，國內(nèi)企業(yè)對貿(mào)易自由化規(guī)則缺乏深入了解，利益的驅(qū)動致使貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化和復雜化的趨勢，將我國企業(yè)不善于抓先機、搶機遇、開發(fā)資源、拓展商機的短板暴露無遺。

1.5運營成本的高昂

一臺戲的好壞絕不是臺上演員單一使然，更重要的是臺下的鋪墊與積蓄。政府怎樣為企業(yè)搭建平臺，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制度法規(guī)的執(zhí)行，任一環(huán)節(jié)的走向都會影響到企業(yè)這臺戲。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般投資大、周期長、回報率低，政府應該對其承擔責任。如果將其轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，則勢必會造成企業(yè)的運營成本過高，使尚未獲利的中國企業(yè)叫苦不迭。

2　“一帶一路”實施的對策

2.1明確方針政策

在“一帶一路”的發(fā)展定位上要大膽借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，充分利用國際游戲規(guī)則，培養(yǎng)大國思維，敢于嘗試，勇于創(chuàng)新。要知道，“一帶一路”是以資源換資源，以優(yōu)勢換優(yōu)勢，以不同經(jīng)濟稟賦互相彌補的戰(zhàn)略。作為經(jīng)濟大國，要目光長遠，將戰(zhàn)略互換的定義放在無限的空間與時間中，從而謀求更為深遠的共贏格局。

落到實處，首先是要下調(diào)關(guān)稅，放寬投資領(lǐng)域投資；其次，要加強法制建設(shè)，做到公開公正；最后，就是以積極主動的策略調(diào)整，營造有利的對外開放格局和有利的自身發(fā)展靈活空間。

世界與中國是互相依存的關(guān)系，與其被動等待世界向我們敞開懷抱，不如我們優(yōu)先開放資源、開放市場、開放投資。在你來我往中，才能不斷調(diào)整策略，各取所需，實現(xiàn)互利共贏。

2.2制定合理規(guī)則

什么是合理的規(guī)則？各國按章游戲、按章出牌就是共同遵守的規(guī)則。中國在發(fā)展“一帶一路”的過程中，需要和不同的國家簽訂不同的協(xié)議，這就是一個不斷制造規(guī)則的過程。我國要堅定地維護合理的國際貿(mào)易規(guī)則，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的修改和制定工作。根據(jù)以往經(jīng)驗來看，規(guī)則的制定者往往是最后利益的獲得者，所以，我們要積極參與各項貿(mào)易規(guī)則的制定，最大限度地推動其向合理方向發(fā)展，保證規(guī)則能夠客觀、公平地反映國際貿(mào)易的真實情況，為我國贏取更多的利益，提高我國在國際貿(mào)易中的影響力。

2.3優(yōu)化戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局方面，應按照雙邊突破、多邊開花、周邊首要、由近及遠的原則實施各項活動，成熟一個，發(fā)展一個。為此，我們可將現(xiàn)行談判進行延伸，對已有的合作協(xié)議進行升級。在進行聯(lián)合談判時，可借助雙邊管道和區(qū)域合作平臺展開，針對特定領(lǐng)域進行一攬子合作，在互利共贏的前提下，給予“絲路國家”一定的照顧，提高我國經(jīng)濟的自塑能力。

比如，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)重點是通道建設(shè)，為此各地區(qū)應加快基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)進度，不斷完善公路、鐵路等交通運輸網(wǎng)絡建設(shè)，盡快完善過境運輸配套設(shè)施建設(shè)和邊境貨物中轉(zhuǎn)站；在貿(mào)易投資便利化上，積極推動中烏、中哈貿(mào)易邊境的合作；再有，在貨幣金融的合作上，雙邊人員的往來上都提供一定的便利，甚至是法律與政策上的支持，將戰(zhàn)略布局的優(yōu)化落到實處。

2.4積極經(jīng)濟外交

“一帶一路”的實施對我國各個地區(qū)都是一個巨大的考驗，要想取得更大的話語權(quán)，中國就要在貿(mào)易活動中采用更加主動的姿態(tài)。我國特別提出的“親、誠、惠、容”四字理念是對“一帶一路”上的國家進行經(jīng)濟外交最好的詮釋。除此以外，還要注意擺脫過去利字當頭的思維模式，要在更宏觀的議題上追求契合點，從而謀求更深遠的發(fā)展；要坦誠以待，換位思考，不論對方國家的經(jīng)濟實力如何，都要在談判時予以充分的尊重；要提升利益的融合水平，保證每一次的合作都能在政策上予以優(yōu)惠，或是互聯(lián)互通互惠；要切實關(guān)心合作方的利益，樹立一榮俱榮、一損俱損的經(jīng)營意識，在雙方合作遇到困境時，要求同存異，互相尊重，可能存在的多元化發(fā)展。

2.5內(nèi)部資源整合

首先，要明確經(jīng)濟外交已經(jīng)成為國家最為重要的一種外交形式，必須納入到國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略中去，要知道，“一帶一路”不僅僅是國家間的經(jīng)貿(mào)合作，更是我國實施外交的一種新形式，其實施效果關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展和國防安全，比如上升到國家經(jīng)濟安全總戰(zhàn)略高度。在具體實施過程中，各項實施方案應統(tǒng)籌安排，扎實推進，并由國務院、各部委和地方政府等行政部門負責執(zhí)行和監(jiān)督。其次，調(diào)動我國企業(yè)、商會和行會的積極性，促使其在國際貿(mào)易談判中發(fā)揮專業(yè)指導作用?！耙粠б宦贰钡膶嵸|(zhì)是互惠互利，這與企業(yè)經(jīng)營目標是一致的，而商會和行會是企業(yè)的代表，可與政府溝通，平衡不同產(chǎn)業(yè)在談判中的利益關(guān)系；此外，還能站在不同角度為政府提供貿(mào)易咨詢、國外市場調(diào)研信息以及專業(yè)的談判技術(shù)等?；谝陨显?，政府應給商會、行會留出更多的市場空間，保證其主動性和積極性在空間與時間上的充分發(fā)揮。最后，鼓勵我國企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)談判。當企業(yè)走出國門，進入國際市場后就不再是獨立的個體了，在經(jīng)營運行過程中一旦遭遇不公平待遇，就應該聯(lián)合起來尋求政府的幫助，減少因違反雙邊合作協(xié)議或WTO協(xié)議的貿(mào)易活動給企業(yè)帶來的損失；而作為后盾的政府部門一旦遇到企業(yè)的求助，應發(fā)揮其組織能力，堅定地支持和保護企業(yè)合法權(quán)益，使企業(yè)主動承擔屬于自己的責任。

正確引導主流媒體，發(fā)揮媒體積極正面的導向作用也是非常重要的。“一帶一路”既是合作共贏的途徑，也是優(yōu)勢相互博弈的斗場。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳播速度越來越快，輿論和輿情的影響力持續(xù)上升，這就對現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易活動提出了更高要求。政府部門和企業(yè)均應加強與媒體的公關(guān)合作，減少因信息傳輸不及時或不準確造成的誤讀、誤判或誤報情況的發(fā)生，同時也可以避免因失實報道帶來的輿論壓力影響我國的對外貿(mào)易談判，確保我國政府在談判中始終掌握主動權(quán)。

相關(guān)的研究機構(gòu)和專家學者也要發(fā)揮自身的專業(yè)特長，做好我國的智囊團，為經(jīng)濟政策和貿(mào)易規(guī)則的制定提供專業(yè)意見，利用其專業(yè)知識對各項決策的風險和可行性進行評估，減少因決策失誤造成的不良影響。決策機構(gòu)要主動與各領(lǐng)域?qū)＜医⒕毩?，通過前沿性課題的設(shè)置集思廣益，在具體談判過程中，組織一定數(shù)量的具有談判經(jīng)驗的專家參與其中，提高談判的專業(yè)性。

參考文獻

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中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)04(a)-123-03