北京物資學(xué)院 李義福
北京市健康產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策
北京物資學(xué)院 李義福
本文首先論述了北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,然后分析了北京市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,最后提出了北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。
北京市健康產(chǎn)業(yè) 問題 對(duì)策
1.1健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,健康產(chǎn)業(yè)興起較早,而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度提升,我國(guó)對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求正在快速上升,而國(guó)外具有較強(qiáng)知名度的健康產(chǎn)業(yè)也迅速占領(lǐng)了我國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知,絕大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中已經(jīng)感受到了來自外界的競(jìng)爭(zhēng)壓力。分析壓力形成的根源可以發(fā)現(xiàn),相對(duì)于國(guó)外完善的健康產(chǎn)業(yè)體系,我國(guó)企業(yè)當(dāng)前的資金充裕度、核心性技術(shù)、自身管理水平以及所具有的社會(huì)影響力都處于完全劣勢(shì)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),大約有五分之一的企業(yè)認(rèn)為自身發(fā)展的壓力來自于自身的品牌影響力和自身具有的資金實(shí)力,有大約十分之一的企業(yè)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)主要來自于營(yíng)銷理念和具體推廣方式。
1.2企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況
根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況分析,其實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況發(fā)展較為良好,截至2015年底,經(jīng)營(yíng)狀況處于正常水準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)到了九成以上,其中經(jīng)營(yíng)狀況非常好的與較好的分別占12%和33%,經(jīng)營(yíng)狀況一般的占46%,而較差的只占一成不到。這種現(xiàn)象說明北京市當(dāng)前的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展,其中食品藥品行業(yè)和健康服務(wù)行業(yè)這兩類企業(yè)所占的比例較大,也可以看出,這些行業(yè)是比較穩(wěn)定且具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.3健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在2013年之前,北京市健康產(chǎn)業(yè)由于投入經(jīng)費(fèi)數(shù)量極為有限,因此其發(fā)展速度也極為緩慢,但是自從2013年投入經(jīng)費(fèi)迅速增加之后,北京市的健康企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出幾何式的增長(zhǎng),該種變化說明北京市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,也為北京市健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。然而,在另外一份調(diào)查中得知,有大約四分之一的企業(yè)并不存在科研需求,而有超過四分之一的企業(yè)沒有任何科研經(jīng)費(fèi),其余企業(yè)則是通過技術(shù)購買以及其他方式解決科研的相關(guān)問題。由此可見,健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的科技研發(fā)能力極為欠缺,沒有形成必要的科研規(guī)模,更沒有得到企業(yè)的重視。
2.1產(chǎn)品尚未形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
隨著全球健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,各種新型健康產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),其中主要包括用于疾病治療和輔助性治療的相關(guān)藥品和器械大量出現(xiàn),與之相對(duì)應(yīng)的保健品和養(yǎng)生品也大量出現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知,在2015年上半年僅上市公司銷售的保健品種類達(dá)到了100多種,而非上市公司所提供的各種保健品種類更是難以計(jì)數(shù)。
針對(duì)保健品來說,消費(fèi)者在實(shí)際購買過程中往往難以對(duì)其保健功能和價(jià)值做出準(zhǔn)確的判斷。在實(shí)際銷售過程中,廠家為了獲得較好的銷售效果,往往會(huì)采取虛假的方式進(jìn)行宣傳。根據(jù)我國(guó)保健協(xié)會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì),僅2015年全國(guó)便查處了超過百起保健品違法銷售的案件。同樣的問題也出現(xiàn)在健康服務(wù)行業(yè),雖然各地企業(yè)充分考慮到了老齡化社會(huì)的影響,推動(dòng)老年護(hù)理和看護(hù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,然而與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有形成,更不可能完成各種產(chǎn)品的定價(jià)和實(shí)際監(jiān)督,因此使得健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了極大地限制。
2.2健康產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新性較差
健康產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平直接取決于其科技創(chuàng)新能力。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展水平分析可以發(fā)現(xiàn),北京市健康產(chǎn)業(yè)的科研水平和活動(dòng)能力都處于較低水準(zhǔn),整體科技創(chuàng)新能力低下也使得產(chǎn)學(xué)研用的一體化建設(shè)受到了極大限制。
2.2.1科技創(chuàng)新缺乏載體
絕大多數(shù)健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)屬于中小型私營(yíng)企業(yè),且沒有建成自己的科研部門和相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),北京市當(dāng)前從事健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)只有不到半數(shù)設(shè)立了屬于自己的研究機(jī)構(gòu)。
2.2.2科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重匱乏
通常來說,生物制藥企業(yè)用于科技研究的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)占總銷售額的10%~20%,但是經(jīng)過比對(duì)發(fā)現(xiàn),北京市健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)所投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不超過總銷售額的5%。
2.2.3缺乏科研人員
當(dāng)前,人力資源短缺是影響北京市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。其中健康產(chǎn)業(yè)科研人員的比重較低,絕大多數(shù)企業(yè)極為缺乏科研人員。另外,北京市當(dāng)前健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于畸形狀態(tài),而科研人員的實(shí)際培養(yǎng)和供給還存在較大的差距。
2.2.4研究成果的轉(zhuǎn)化效率較低
由于當(dāng)前企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化效率較低,從而使得當(dāng)前研發(fā)的新產(chǎn)品、制定新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)水準(zhǔn)都處于較低水平,最終對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化率和實(shí)際轉(zhuǎn)化質(zhì)量產(chǎn)生了極大地限制。部分科研成果雖然在實(shí)驗(yàn)室中已經(jīng)獲得了成功,但是由于不能及時(shí)將其轉(zhuǎn)化成為相關(guān)產(chǎn)品,無法及時(shí)獲得相關(guān)回報(bào),最終對(duì)后期的深入研究產(chǎn)生了極大的影響。
從目前來看,由于北京市健康產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化率較低,使得投資者對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)科研的投資興趣極具減小,限制了健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,限制了科研機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。
2.3企業(yè)制度不夠完善
北京健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然相對(duì)于其他地區(qū)較為先進(jìn),但是由于其發(fā)展時(shí)間短,因此存在著一些先天不足,這些不足體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,管理能力較弱。由于健康產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),因此,其管理人才還相對(duì)較為稀少,且相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏,這些因素最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理能力水平較低。第二,內(nèi)部制度不夠完善。作為新興產(chǎn)業(yè),相關(guān)管理制度還較為缺乏,加之發(fā)展時(shí)間較短,制度的實(shí)施也需要時(shí)間的考驗(yàn),因此,內(nèi)部制度還存在一定的缺陷。第三,企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以家族制為主。這種制度的弊端在于雖然融資容易,但是由于有血緣關(guān)系,因此在決策和管理上存在一定的缺陷,這種缺陷直接影響著企業(yè)的發(fā)展。
2.4健康產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境較差
2.4.1人力資源基礎(chǔ)較為薄弱
由于北京市健康產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)的人才配備,對(duì)于相關(guān)人才培養(yǎng)的機(jī)制尚不完善,整體辦學(xué)條件和水平較為落后,完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和保證體系尚未形成。
2.4.2健康產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策較為落后
發(fā)達(dá)國(guó)家涉及到的健康產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)形成極為完整的質(zhì)量安全機(jī)制和技術(shù)平等政策,但是,健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于初級(jí)發(fā)展階段,在北京市以及全國(guó)范圍內(nèi)都未形成完整的法規(guī)機(jī)制,市場(chǎng)上當(dāng)前所流通的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都存在較大的差別,行業(yè)發(fā)展規(guī)范性嚴(yán)重不足。
3.1政府部門必須及時(shí)完成發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前來說,北京市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是通過投資完成的。但是在經(jīng)濟(jì)全面深化改革過程中,政府部門必須首先完成發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到健康產(chǎn)業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的幫助作用。而在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過程中更應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的基本需求,制定完善的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,并針對(duì)實(shí)際發(fā)展過程中存在的諸多問題制定適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
3.2進(jìn)一步完善健康產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)
北京市健康產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身立法權(quán)的優(yōu)勢(shì),快速形成關(guān)于食品、藥品、保健品以及當(dāng)代健康服務(wù)等多方面的政策法規(guī),并逐漸形成健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3增加產(chǎn)業(yè)科研的資金投入
在健康產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府部門的規(guī)劃引導(dǎo)作用,加大對(duì)各種研究機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持,增加科研經(jīng)費(fèi)的投入,保證研究機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)之間的有效溝通,從而逐漸形成以科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,并通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展,最終形成科技和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良好局面。
3.4完善人才培養(yǎng)政策
3.4.1加強(qiáng)人才的培養(yǎng)
北京市健康產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)當(dāng)以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為重要依托,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,保證高等院校能夠?qū)⑸镝t(yī)藥和醫(yī)藥制造等健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)性學(xué)科,與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)制度,從而對(duì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)形成有效支持。另外,在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)的領(lǐng)頭作用,通過完善的政策支持和資金投入使大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)成為重要的人才培養(yǎng)基地。
3.4.2引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才
當(dāng)前來說,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)已經(jīng)名列前茅,充足的健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和高超的技術(shù),在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中也形成了大量高素質(zhì)的技術(shù)型人才。在此背景下,北京市各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升支持力度,完善人才引進(jìn)機(jī)制,設(shè)立專用人才引進(jìn)機(jī)制和高端技術(shù)人才引進(jìn)資金,從而吸引更多的優(yōu)秀海外人才回歸祖國(guó)。
3.4.3建立完善的人才使用、評(píng)價(jià)和考核體系
在人才引進(jìn)過程中應(yīng)當(dāng)建立完善的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,從而充分調(diào)動(dòng)人才在實(shí)際工作過程中的創(chuàng)新積極性,最終保證健康產(chǎn)業(yè)所引進(jìn)的高技術(shù)人才能夠留在企業(yè)幫助企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
3.5進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前健康產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)為小型企業(yè),在實(shí)際發(fā)展過程中其自身存在諸多不足,如自身管理能力不足、經(jīng)營(yíng)模式存在缺陷、所使用的相關(guān)制度不足等,這也使這些企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足?;诖耍块T和相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)迅速建立起現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,從而全面提升健康產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)北京市民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化公司的規(guī)章制度建設(shè)。當(dāng)前北京市健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)絕大多數(shù)都是家族式企業(yè),在實(shí)際管理過程中存在諸多問題,所形成的相關(guān)決策缺乏相互制衡機(jī)制,實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程疏于管理。在企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)引入戰(zhàn)略投資方,通過多方持股的方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和合理化發(fā)展,進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和有效性。
3.6加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)
3.6.1推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
北京市健康產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)以高效的工作效率為基礎(chǔ),推動(dòng)政府部門職能快速轉(zhuǎn)變,保證政府機(jī)構(gòu)職能構(gòu)建的科學(xué)性,明確不同組織的職能,從而實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。推動(dòng)商務(wù)等級(jí)制度改革,簡(jiǎn)化審批流程,通過資源再分配使有限資源發(fā)揮最大作用。
3.6.2推動(dòng)社會(huì)誠信機(jī)制的建設(shè)
在產(chǎn)業(yè)實(shí)際建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家的法律法規(guī),提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí),加強(qiáng)全體從業(yè)人員的道德建設(shè),提升個(gè)人自律和誠信意識(shí)。政府部門則應(yīng)當(dāng)通過建立完善的誠信機(jī)制,在一定范圍內(nèi)建立起個(gè)人誠信檔案,并面向社會(huì)提供個(gè)人誠信的搜索和評(píng)估。同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立起完善的誠信懲處制度,進(jìn)一步提高健康產(chǎn)業(yè)的失信成本。
3.6.3形成健全的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制
在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)借助政府管理、行業(yè)自我約束和社會(huì)監(jiān)督等方式形成健全的產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際監(jiān)管過程中應(yīng)當(dāng)推動(dòng)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,即由之前的封閉式執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的透明公開執(zhí)法。實(shí)際監(jiān)管內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)由之前的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的事中和事后監(jiān)管。
3.6.4推動(dòng)行業(yè)自我約束機(jī)制的形成
北京市相關(guān)醫(yī)藥監(jiān)管協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)的社會(huì)團(tuán)體為基礎(chǔ),積極推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán),給予各種社會(huì)團(tuán)體更多的發(fā)展空間,從而形成相關(guān)的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。政府部門更應(yīng)當(dāng)針對(duì)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)范制定相應(yīng)的政策法規(guī)予以指導(dǎo),從而提升行業(yè)內(nèi)部的自我約束力。
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F293
A
2096-0298(2016)11(a)-140-02
李義福(1964-),男,山東省棲霞市人,碩士,副教授,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和流通經(jīng)濟(jì)方面的研究。