黑龍江科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 于丹 王一雯 徐永智

新形勢(shì)下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)研究①

黑龍江科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 于丹 王一雯 徐永智

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的實(shí)施，為黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。但黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展中也存在著些許問題，面對(duì)新形勢(shì)，黑龍江省政府和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)人文交流，從而推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊 黑龍江省 俄羅斯 經(jīng)貿(mào)合作

“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的構(gòu)想是中國國家主席習(xí)近平2014年9月11日出席中俄蒙三國元首會(huì)晤時(shí)提出的，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。十八大以后，黨中央國務(wù)院先后提出“一帶一路”與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，黑龍江省為了落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，省委、省政府推出了建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，并得到國務(wù)院批準(zhǔn)。國家發(fā)改委確定中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊分為兩條：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區(qū)從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔[1]。國家發(fā)改委公布的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》中提出重點(diǎn)關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施，口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，產(chǎn)能與投資，人文交流，生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作。黑龍江省是我國對(duì)俄貿(mào)易額第一大省，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作有著悠久的歷史和豐碩的成果，地理位置又正處于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上，實(shí)施這一戰(zhàn)略必將有利于黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1　黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

黑龍江省位于我國北方邊境，與俄羅斯的水、陸邊界長達(dá)3045公里，是我國在東北亞地區(qū)的橋頭堡，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地。自開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作以來，對(duì)俄貿(mào)易額年均增長率達(dá)到30%，是我國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省。近年來，黑龍江省全面推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，貿(mào)易、投資穩(wěn)步推進(jìn)。2015年黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出總額為108.5億美元，占全省進(jìn)出口總額的51.7%，占全國對(duì)俄進(jìn)出口總值的15.9%，以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易方式為主，分別占對(duì)俄進(jìn)出口總值57.5%和32.1%。從貿(mào)易主體來看，國有企業(yè)為主導(dǎo)，占全省對(duì)俄進(jìn)出口總額61.1%，私營企業(yè)比較活躍，占進(jìn)出口總額的38.1%。對(duì)俄出口產(chǎn)品以服裝、鞋、紡織、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主，而進(jìn)口商品主要為原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤等[2]。對(duì)俄跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，2015年，全省發(fā)送對(duì)俄國際郵包1445.34萬件，運(yùn)送貨物3180噸。

在對(duì)俄投資合作方面，黑龍江省在俄投資企業(yè)多集中在遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)，濱海邊區(qū)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)、猶太自治州等地，投資領(lǐng)域主要集中在能源礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)作物種植和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。投資方式多以實(shí)物投資為主，現(xiàn)匯投資為輔。2015年，國際市場(chǎng)油價(jià)下跌和盧布貶值使俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，但并沒有影響黑龍江省對(duì)俄投資合作。全省對(duì)俄備案投資41.7億美元，同比增長1.8倍，對(duì)俄承包工程完成營業(yè)額2.35億美元，黑龍江省在俄投資企業(yè)累計(jì)已達(dá)到505家。黑龍江省加強(qiáng)在龍興集團(tuán)圖瓦鉛鋅礦開發(fā)項(xiàng)目、黑龍江天狼星電站建設(shè)項(xiàng)目、中俄東線天然氣管道項(xiàng)目等重點(diǎn)合作項(xiàng)目上的跟蹤推進(jìn)，使這些建設(shè)多年的大項(xiàng)目取得階段性成果。

1.2黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

1.2.1進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)俄出口商品以服裝、鞋、紡織產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品為主。服裝、鞋、紡織品及農(nóng)副產(chǎn)品出口額占全省對(duì)俄出口總額的68.5%。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，機(jī)電產(chǎn)品出口已占全省對(duì)俄出口額的21.3%，但與我國對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口額占全部出口總額40%～50%的水平相比，還是很低的，需要提升。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比重僅為1.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出黑龍江省對(duì)俄出口產(chǎn)品仍以技術(shù)含量和附加值比較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，創(chuàng)匯能力弱，也不利于省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。黑龍江省從俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品以原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤、成品油、合成橡膠為主，占自俄進(jìn)口總額的95.3%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重較低。對(duì)俄資源性產(chǎn)品依賴較強(qiáng)容易受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易政策波動(dòng)的影響，會(huì)制約黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展和黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化[3]。

1.2.2經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境欠佳

黑龍江省與俄羅斯的水、陸邊界長達(dá)3045公里，與黑龍江省接壤的是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的能源，但氣候寒冷，年平均氣溫較低，且距離俄羅斯經(jīng)濟(jì)中心區(qū)較遠(yuǎn)，不僅極大地影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且增加了外商跨境投資生產(chǎn)成本和雙方經(jīng)貿(mào)往來的運(yùn)輸成本，制約了雙方的經(jīng)貿(mào)合作。此外，俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)及關(guān)于投資的法律制度不健全，一些法律法規(guī)變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定性。貿(mào)易與投資信息不暢通，投資者不能及時(shí)了解到俄羅斯各地區(qū)的投資政策及信息，影響了雙方的投資合作。

1.2.3貿(mào)易主體規(guī)模小

目前黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量少，以國有企業(yè)和私營企業(yè)為主，缺少有實(shí)力的大企業(yè)。這些企業(yè)實(shí)力良莠不齊，普遍存在資金有限、技術(shù)水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、缺乏大項(xiàng)目的運(yùn)作能力和參與國際合作經(jīng)驗(yàn)的問題[3]。這樣在對(duì)外投資及科技合作時(shí)，受制于資金及經(jīng)驗(yàn)限制，有些項(xiàng)目的論證不夠充分，缺乏科學(xué)的市場(chǎng)評(píng)估和技術(shù)支持就盲目上馬，有些合作項(xiàng)目因資金問題而停止合作，項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率也比較低，對(duì)俄科技合作進(jìn)展較慢。如在2013年，全省開展對(duì)俄貿(mào)易業(yè)務(wù)且有業(yè)績的企業(yè)有1254家，其中對(duì)俄進(jìn)出口額超過1000萬美元的企業(yè)僅有148家，達(dá)到上億美元的企業(yè)只有18家，黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的主體需要進(jìn)一步壯大，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.4對(duì)俄貿(mào)易人才短缺

隨著中俄兩國雙邊往來的不斷擴(kuò)展，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，對(duì)俄語人才需求越來越多，而既懂俄語又懂國際商務(wù)知識(shí)的綜合型人才更是供不應(yīng)求。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易持續(xù)增長，參與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)越來越多，去俄羅斯及來中國旅游的游客迅速增長，這些都需要掌握俄語，了解俄羅斯基本國情、風(fēng)俗文化、政治體制和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的人才參與其中。隨著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的實(shí)施，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，中俄經(jīng)貿(mào)往來越來越活躍，不僅黑龍江省內(nèi)企業(yè)，希望借助黑龍江省的地緣優(yōu)勢(shì)，以其為跳板進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的省外企業(yè)也日益增多，也就需要大量的俄語人才來開拓俄羅斯市場(chǎng)?，F(xiàn)在黑龍江很多邊境城市，都在大力引進(jìn)俄語人才，俄語人才短缺也成為急需解決的問題。

2　新形勢(shì)下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的合作策略

2.1優(yōu)化對(duì)俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省多年來在對(duì)俄貿(mào)易中出口附加值較低的服裝、鞋類、紡織品及農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口資源性產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不大，商品結(jié)構(gòu)比較單一。對(duì)于黑龍江省來說，要優(yōu)化對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值和高效益產(chǎn)品的出口。一是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研。深入了解俄羅斯市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與需求變化狀況，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)真正符合消費(fèi)者需求，打造品牌，重視營銷。二是加大農(nóng)產(chǎn)品種植和加工方面的合作。黑龍江省的黑土地是農(nóng)作物生長的沃土，黑龍江省在農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，也有很多大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，黑龍江省應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯企業(yè)合作，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。三是大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖不如美國日本，但在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上，如航空、核能和太空技術(shù)，仍保持著優(yōu)勢(shì)，黑龍江省應(yīng)積極需求與俄羅斯的技術(shù)交流與合作，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加高附加值機(jī)電產(chǎn)品的高科技產(chǎn)品的出口，才能優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作

實(shí)現(xiàn)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通。黑龍江省應(yīng)與俄羅斯加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，雙方可以共同出資，加快跨境的道路、口岸、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成航空、陸路、水運(yùn)三大交通運(yùn)輸體系，改善黑龍江與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境[4]。在不斷完善邊境口岸道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還需加強(qiáng)口岸海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境收付、貨物監(jiān)管、物流等支撐系統(tǒng)的配套升級(jí)，加強(qiáng)電子審批和電子報(bào)關(guān)等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強(qiáng)信息互換和執(zhí)法互助，共同推動(dòng)提升口岸通行過貨能力[5]。

2.3推動(dòng)對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展

黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)在黑龍江省GDP中所占比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到45%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。加快對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，能夠提升黑龍江省服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展水平。黑龍江省應(yīng)利用地緣優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力發(fā)展與俄羅斯的旅游合作，合作開發(fā)旅游資源，共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，加大旅游推介力度，加強(qiáng)邊境旅游異地辦證和口岸簽證通道建設(shè)，不斷提升對(duì)俄旅游配套服務(wù)水平，使黑龍江省成為連接中俄旅游的通道。對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展除了應(yīng)繼續(xù)保持旅游、運(yùn)輸、工程承包這些服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)領(lǐng)域的穩(wěn)步增長，還應(yīng)逐步提高金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、咨詢等智力、技術(shù)密集和附加值高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占黑龍江省服務(wù)貿(mào)易總額的比重。

2.4加強(qiáng)對(duì)俄文化交流與合作

黑龍江省對(duì)俄文化往來歷史悠久，文化互通能夠增進(jìn)彼此之間的了解，降低經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)中因文化差異而產(chǎn)生沖突的可能性。首先，加強(qiáng)與俄羅斯的教育合作。黑龍江省應(yīng)積極尋求與俄羅斯知名院校、科研院所多層次多形式的合作，省內(nèi)高校在俄語、國際貿(mào)易等專業(yè)可以和俄羅斯高校聯(lián)合辦學(xué)，也可合作進(jìn)行重大科研項(xiàng)目，提升黑龍江省教育和科研水平。其次，加強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域交流合作。以中俄文化年、文學(xué)年、電影年等交流活動(dòng)及哈夏會(huì)為平臺(tái)，積極開展文學(xué)、影視作品、文藝表演等方面的交流合作，有助于提高黑龍江省的藝術(shù)教育水平和居民的文化修養(yǎng)。最后，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。應(yīng)以對(duì)俄文化交流為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)龍江文化走出去，加強(qiáng)與海外中國文化中心的聯(lián)系。將文化交流與旅游產(chǎn)品相結(jié)合，豐富黑龍江省的旅游項(xiàng)目。

3　結(jié)語

目前，中俄關(guān)系處于歷史上的最好時(shí)期，我國“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進(jìn)，俄羅斯政府積極開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，黑龍江省正在全面推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇，黑龍江省政府和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深入拓展能源、農(nóng)業(yè)、高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大對(duì)俄投資規(guī)模，加強(qiáng)科技合作與人文交流，從而推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

[1] 構(gòu)筑中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江絲路帶[EB/OL].http://hlj. people.com.cn/n/2015/0114/c338506-23546769.html

[2] 黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作概況[EB/OL].http://www.hlj. gov.cn/ztzl/system/2016/02/17/010761364.shtml

[3] 于丹,王莉.黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作研究[J].中國商貿(mào),2013 (4).

[4] 劉春富,陳淑敏.黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易存在的問題及對(duì)策研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2015(11).

[5] 孟昭蕾.全面發(fā)展黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作的對(duì)策研究[J].黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3).

F752.8

A

2096-0298(2016)11(a)-060-02

①2015年黑龍江省社科青年項(xiàng)目“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略背景下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”階段性成果(15JLC01)；2014年度黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目“立足于‘傘型’合作理論探討黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式”階段性成果(12542243)；2014年黑龍江省社科規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新模式研究”階段性成果(14B079)。