□ 文/ 許建明

?

中國降低 “外國人永久居留證” 申請門檻以引進外籍人才

□ 文/ 許建明

為了把中國打造成更具開拓精神和創(chuàng)新意識的經(jīng)濟體，中國已于2016年3月1日出臺引進更多外籍人才的新舉措，以便于外籍人才尤其是華裔更順利地通過外國人永久居留證的申請。

凡是外籍華人（包括加入外國國籍的中國公民、可能出生在國外的中國人如新加坡人等）獲得博士學位或在北京中關(guān)村高科技園區(qū)工作滿4年，均滿足外國人永久居留證的申請條件。

這是中國對外公布的十項人才引進舉措之一，其目的是引進外籍人才（包括技能型外籍人才、有海外留學背景的中國公民、外國留學生、企業(yè)家以及創(chuàng)新型人才等） 落戶位于北京海淀區(qū)西部的中關(guān)村高科技園區(qū)，這里被稱作“中國硅谷”。

北京市將單獨實行由上海于2015年7月出臺的另一項涵蓋10項人才引進舉措的“一攬子政策”，該政策旨在降低外籍人才簽證、移民申請的門檻，提高他們通過在華永久居留申請的幾率。

上海市出臺的其中一條政策規(guī)定，凡連續(xù)4年年收入達60萬元，且年繳個稅12萬元的在滬外籍人才均可申請在華永久居留。上海市將取消其工作簽證手續(xù)，賦予“外國人永久居留證” 持證人享受公共服務的權(quán)利。

中國公安部在其網(wǎng)站推出20項引進外籍人才的政策，但并未針對北京有關(guān)方案中的薪酬和繳稅要求作出細節(jié)說明。

引進華裔及其他外籍人才

1、外籍人才及其家屬可攜帶由北京中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會出具的推薦函，通過“專門服務窗口”辦理在華永久居留申請；

2、中關(guān)村將設(shè)立專門服務窗口，負責受理在華永久居留申請以及提供咨詢服務；

3、華裔人才在華永久居留申請的審批期限將由此前的180日內(nèi)縮短至50日內(nèi)；

4、在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的華裔人才可申請5年有效期的工作類居留許可；

5、具有博士學位或在中關(guān)村連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月的華裔人才可申請在華永久居留；

6、中關(guān)村將實施積分制評估制度，為符合在華永久居留申請要求的外籍人才提供便利；

7、外國留學生可到中關(guān)村短期實習，以及兼職創(chuàng)業(yè)；

8、居住在中關(guān)村以外、滿足薪資、繳稅要求的外籍人才可申請在華永久居留，申請要求參照上海市的相關(guān)政策：連續(xù)4年年收入達60萬元人民幣，且年繳個稅12萬元人民幣；

9、凡已成功獲得兩次2～5年有效期的工作類居留許可的外籍人才，有效期滿后，可申請辦理5年有效期的工作類居留許可；

10、部分國家人員可享受144小時過境免簽；

11、凡持有中國“外國人永久居留證”或“長期工作居留許可”的外籍人才可聘用外籍家庭傭工。目前，尚未實施。

中國公安部網(wǎng)站稱，此舉意在響應中國國家主席習近平和國務院總理李克強自2013年以來的號召，通過引進外籍人才落戶中關(guān)村和北京市，來加快中國的創(chuàng)新步伐。這對中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來說，至關(guān)重要。

中國公安部新聞發(fā)言人表示，世界各國之間的競爭，歸根到底是國際化人才的競爭。抓住新的發(fā)展機遇、開展產(chǎn)業(yè)升級離不開國際化人才。

外國人永久居留證是難度極高的居住權(quán)許可申請之一。自2004年以來，平均每年僅簽發(fā)248張。

2015年11月，中關(guān)村的一位高級官員倡議簽發(fā)“海外華人身份證”，準許持有人享有在華永久居留資格。但是，該身份證并不在各項新舉措之列。

詹姆斯?陳，現(xiàn)年40歲，新加坡人。從2011年開始就在中關(guān)村一家風險投資公司工作，符合中關(guān)村在華永久居留許可的申請條件。出于愛國主義情懷，他對申請外國人永久居留證饒有興致。

自2010年以來，由于他的工作簽證在每年的8月份到期，陳先生須到中國公安部出入境管理局的有關(guān)部門辦理續(xù)簽手續(xù)，辦理時間達3個星期。因此，他這些年未曾與家人一起慶祝過每年8月9日的“新加坡國慶節(jié)”。

“我確實要申請辦理中國的外國人永久居留證。一旦申請成功，我就可以回新加坡過國慶節(jié)了?！?陳先生接受《海峽時報》采訪時如是說。

陳揚，現(xiàn)年55歲，信息技術(shù)總監(jiān)。此前是中國公民，后于1997年加入日本國籍，擁有博士學位。他希望能夠申請到外國人永久居留證，這樣一來，他就可以拜訪中國軍事單位的客戶了。

陳先生在接受《海峽時報》采訪時說：“我上年紀了，而且我的家人都住在中國。申請到中國的外國人永久居留證可以讓我重歸故里?！?/p>

尼克?宋，現(xiàn)年44歲，新加坡人。他跟別人合伙在北京開了一家律師事務所。他表示，倘若成為中國永久居民，其海外收入或?qū)⑹艿街袊惵实挠绊?。因此，他對申請中國的外國人永久居留證持保留態(tài)度。

據(jù)北京理工大學法學院移民法專家劉國富教授介紹，中國出臺的各項新舉措將把北京打造成為中國面向外國人士開放度最高的城市。目前，在京工作的外籍人才在北京勞動力人口數(shù)量中的所占比重不足1%。

談到為什么中關(guān)村將外籍華人納入人才引進范圍時，劉教授說：“這是因為外籍華人與我們有著共同的語言和文化，他們對中國的親切感最強，最熱忱于申請外國人永久居留證。”

許志亮編譯

來源：新加坡《海峽時報》

（作者系新加坡《海峽時報》中國區(qū)總編）