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芻議道路橋梁工程市政與公路計(jì)價(jià)體系對(duì)比

王舉濤
中交一航局第一工程有限公司

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家各行各業(yè)正以雨后春筍般速度搶先發(fā)展，以道路橋梁工程為主要發(fā)展對(duì)象的市政建設(shè)也不甘落后，在國(guó)家發(fā)展中占據(jù)了首要地位。但是在道路橋梁工程迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在著或多或少的問題，如市政工程計(jì)價(jià)與公路工程計(jì)價(jià)兩種模式一直是相關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)。本文通過對(duì)比道路橋梁工程市政與公路計(jì)價(jià)體系，對(duì)加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)分析的意義作出了分析，望能對(duì)我國(guó)市政工程的建設(shè)有所幫助。

市政工程計(jì)價(jià)；公路工程計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)模式

1、前言

眾所周知，道路橋梁工程根據(jù)投資與其體制的不同，可以分為兩種，即市政工程和交通工程，市政工程屬于國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，交通工程屬于國(guó)家交通運(yùn)輸部管理。由于工程的性質(zhì)不同，它們的工程造價(jià)管理模式和工程計(jì)價(jià)模式也就各不相同，主要表現(xiàn)在計(jì)價(jià)的方法、工程預(yù)算定額、造價(jià)管理模式方面，相應(yīng)的，公路工程主要是根據(jù)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制方法》計(jì)價(jià)的，即按照全國(guó)一致的公路工程計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)，市政工程主要是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)價(jià)的，即按照不同省的市政工程定額計(jì)價(jià)。一個(gè)橋梁工程無論是采用市政工程計(jì)價(jià)模式還是采用公路工程計(jì)價(jià)模式，相應(yīng)的招投標(biāo)文件、工程量清單、計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)定額、造價(jià)文件都截然不同，主要是因?yàn)楣饭こ逃?jì)價(jià)模式與市政工程計(jì)價(jià)模式的定額差異甚大，定額中的人力、物力、材料、臺(tái)班損耗量都存在差異。目前，國(guó)家在對(duì)市政工程計(jì)價(jià)模式與公路工程計(jì)價(jià)模式的對(duì)比還稍微欠缺，在這方面的關(guān)心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使橋梁工程造價(jià)管理方面存在不足，下文對(duì)市政工程的計(jì)價(jià)模式和公路工程的計(jì)價(jià)模式分別進(jìn)行了概述，并將兩者進(jìn)行了比較。

2、市政工程計(jì)價(jià)模式概述

2.1市政工程造價(jià)管理體制

市政工程作為建設(shè)工程中的一部分，其造價(jià)管理體制也是建設(shè)工程造價(jià)管理體制中的一部分，在工程造價(jià)管理體制中，政府是造價(jià)管理的主體，是整個(gè)管理體制中的組織者及實(shí)施者，旗下分別設(shè)立了多層管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有不同的管理范圍及相應(yīng)的責(zé)任。在管理體制中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。省、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)編制當(dāng)?shù)赜?jì)價(jià)定額以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)市政建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)管理及服務(wù)組織。

2.2國(guó)家市政工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)

目前，國(guó)家建設(shè)部現(xiàn)行的市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)主要有：《市政工程投資估算編制辦法》、《市政工程投資估算指標(biāo)》、《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》、《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

2.3市政工程費(fèi)用組成

市政工程作為建筑工程的一部分，工程的費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)，直接工程費(fèi)是施工過程中工程實(shí)體的費(fèi)用，包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是工程施工過程中非實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，包括文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工排水費(fèi)等。間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，企業(yè)管理費(fèi)包括固定資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等等。規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。利潤(rùn)是指企業(yè)完成項(xiàng)目獲得的盈利，稅金指國(guó)家指定必交的營(yíng)業(yè)稅、建設(shè)稅等。

2.4市政工程造價(jià)計(jì)價(jià)定額

國(guó)家的一些省市根據(jù)《市政工程投資估算指標(biāo)》定額分別制定了本地區(qū)的指標(biāo)計(jì)價(jià)定額，應(yīng)用于市政工程投資估算造價(jià)的編制，而有些地區(qū)一致采用《市政工程投資估算指標(biāo)》定額進(jìn)行市政工程投資估算造價(jià)的編制。市政工程定額子目包含了人、材、機(jī)定額基價(jià)和消耗量定額。

3、公路工程計(jì)價(jià)模式概述

3.1公路工程造價(jià)管理體制

公路工程的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家交通運(yùn)輸部，由它們負(fù)責(zé)編制以及修訂公路工程定額，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)、審批，監(jiān)督和管理交通運(yùn)輸工程造價(jià)工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查，制定公路工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)章，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)人員資格考試工作。公路工程造價(jià)管理有五種模式，即省造價(jià)管理模式、掛靠設(shè)計(jì)院模式、質(zhì)監(jiān)站模式、掛靠公路局模式、省內(nèi)未設(shè)獨(dú)立造價(jià)管理模式。

3.2公路工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)

公路工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)主要依據(jù)是《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制方法》、《公路工程估算指標(biāo)》等，一些與造價(jià)相關(guān)的公路工程招投標(biāo)工程量清單一般按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

3.3公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)定額

公路工程計(jì)價(jià)定額有四個(gè)部分：《公路工程概算定額》、《公路工程估算指標(biāo)》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》。目前公路工程投資估算采用《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》。

4、道路橋梁工程市政與公路計(jì)價(jià)體系對(duì)比分析

從上文市政工程與公路工程兩種計(jì)價(jià)模式分析可見，下面對(duì)兩種體系進(jìn)行了對(duì)比。在管理體制上，它們建設(shè)基本程序和管理體制相同，市政工程管理部門是住建廳，而公路工程管理部門是交通運(yùn)輸部。在從業(yè)資格制定上，市政工程由住建廳執(zhí)行造價(jià)工程師制度，公路工程由交通部執(zhí)行公路甲乙級(jí)造價(jià)師制度。在計(jì)價(jià)依據(jù)上，市政工程由住建廳頒布，公路工程由交通部頒布。各自都有不同的計(jì)價(jià)依據(jù)。在費(fèi)用組成上，兩者都是一樣，但是計(jì)算程序不同。在計(jì)價(jià)定額上，市政工程按《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》，公路工程按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》，市政工程定額范圍是各省，公路工程定額范圍是全國(guó)。

5、加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)分析的意義

加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)分析，主要指從橋梁工程投資、設(shè)計(jì)、施工對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的活動(dòng)，其意義是提高橋梁工程資金的利用率、節(jié)約工程成本，使工程管理能有效實(shí)施，提高施工企業(yè)的利潤(rùn)空間。眾所周知，目前橋梁工程的規(guī)模越來越大，在項(xiàng)目施工中，涉及到造價(jià)方面的問題也是越來越多，只有加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理和分析，才能保證工程科學(xué)合理的進(jìn)行，才能保證工程實(shí)現(xiàn)最大效率和效益化，才能保證企業(yè)的最大效益化。

6、結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)市政工程和公路工程的計(jì)價(jià)模式分別進(jìn)行了概述。通過分析對(duì)比可見，兩者之間有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，在橋梁工程建設(shè)中，需按照各自的體系進(jìn)行計(jì)價(jià)和管理，以便保證工程能順利進(jìn)行。

［1］楊亞楠.淺談我國(guó)公路造價(jià)管理［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010

［2］程西航.高速公路項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方法研究［D］.中國(guó)海洋大學(xué)，2009

［3］儲(chǔ)燕云.探討道路橋梁工程市政與公路計(jì)價(jià)體系模式［J］.中國(guó)建筑與經(jīng)濟(jì)，2013