周董天津南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院

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人口老齡化背景下老年權(quán)益保障政策的推進(jìn)分析

周董
天津南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院

摘要：人口老齡化背景之下，老年人的生活與權(quán)益逐步受到了更為廣泛的關(guān)注，不僅僅是老年人自身關(guān)注，老年人的家屬也是關(guān)注群體。國(guó)家為了讓老年群體獲得更好的晚年生活，提供了多種精神與物質(zhì)上的生活保障，但是由于我國(guó)人口眾多，地域廣闊，在具體的落實(shí)情況上存在的一定差異與難度，但是總體情況上呈現(xiàn)出逐步完善的狀況。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老年權(quán)益；政策

中國(guó)老齡化問(wèn)題逐步受到普遍關(guān)注，隨著老年人口的逐步增多，老年人的衣食住行與精神生活等成為了社會(huì)關(guān)注的話題。老年人群中大多數(shù)人在生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和生存能力上都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此是需要國(guó)家政策保護(hù)的弱勢(shì)群體。但是我國(guó)地域廣闊，老年人數(shù)量龐大，由于地域差異和具體個(gè)體情況的差異，在老年人的權(quán)益保障工作上存在一定難度。雖然在老年人權(quán)益保障推進(jìn)上存在難度，但是總體情況上呈現(xiàn)逐步完善的趨勢(shì)。

一、人口老齡化背景下老年人生存現(xiàn)狀

老年人相對(duì)于青年和幼兒群體而言，在社會(huì)中往往處于邊緣狀況，他們的生活狀態(tài)往往處于下降狀態(tài)。一般情況下，由于老年人逐步的喪失經(jīng)濟(jì)再生能力，因此在生活上較為拮據(jù)，甚至部分老年人員身患多種疾病，成為了整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，部分情況會(huì)產(chǎn)生老年人與青年一代的矛盾。當(dāng)下60歲以上的老年人群多經(jīng)歷了中國(guó)的困苦時(shí)代。在50至80年代的困難時(shí)期中國(guó)處于物質(zhì)相對(duì)貧乏的階段，從困苦階段走來(lái)的老年群體，普遍對(duì)當(dāng)下的生活抱有感激，總體來(lái)說(shuō)生活上物質(zhì)水平逐步提升。在一定程度上，社會(huì)整體的物質(zhì)水平高于老年群體的心理預(yù)期，老年群體對(duì)于社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及生活狀態(tài)抱有知足的心態(tài)。但是部分積貧積弱的老年群體會(huì)由于社會(huì)或者家庭多種因素導(dǎo)致其生活困苦，甚至缺乏有效的生活保障，在社會(huì)中無(wú)法保證基本生活。

隨著物質(zhì)生活的逐步提升，部分經(jīng)濟(jì)能力有保證的老年群體對(duì)于自身生活的便捷性、安全性和趣味性有更多的潛在需求，但是由于老年群體自身與社會(huì)存在一定的代溝，因此對(duì)于年輕人的生活難以融入，但是也有自身生活的要求。對(duì)于老年人的生活，不僅僅要關(guān)注其物質(zhì)生活，同時(shí)要關(guān)注其精神生活狀況。然而由市場(chǎng)力量介入去滿足老年群體的需求，在一定程度上由于其企業(yè)針對(duì)對(duì)象主要傾向于經(jīng)濟(jì)水平較高者，對(duì)于貧弱老年群體則較少關(guān)注，因此導(dǎo)致普通生活水平以下的老年群體缺乏應(yīng)有的生活質(zhì)量，甚至部分老年人群產(chǎn)生焦慮、抑郁等不良的心理問(wèn)題。

二、當(dāng)下老年權(quán)益保障政策的現(xiàn)狀

一般老年人在50歲或60歲以后可以享受國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，可以保障老年群體有基本的物質(zhì)生活保障，醫(yī)療保險(xiǎn)可以滿足老年群體日常的就醫(yī)需求，減少老年群體的醫(yī)療費(fèi)用壓力，尤其是大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，可以較大程度的促使患有重大疾病的老年群體降低重大疾病對(duì)自身心理上帶來(lái)的壓力。由于老年群體自身的工作經(jīng)歷差異，部分老年患者沒(méi)有社保保障，國(guó)家還推出依據(jù)相關(guān)情況的補(bǔ)繳政策，通過(guò)繳納少量的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，就可以享受基本的養(yǎng)老保障。

為了保證老年人自身的生活安全和便捷性，在部分地區(qū)開(kāi)展了“一鍵通”等便民服務(wù)，主要是通過(guò)專業(yè)的老年人手機(jī)客戶端來(lái)滿足老年人日常的生活所需。該專業(yè)定制手機(jī)有一鍵呼救功能，可以幫助獨(dú)居老人在病發(fā)等緊急情況上提供及時(shí)的醫(yī)療救助。同時(shí)在遠(yuǎn)期可以通過(guò)該平臺(tái)提供老年群體必要的生活資訊與服務(wù)提供，包括訂餐、家政服務(wù)等，都可以通過(guò)相關(guān)手機(jī)平臺(tái)獲取到服務(wù)提供商的信息。

老年群體在日常精神生活上也有一定需求，不僅影響著老年群體的心理精神狀態(tài)，甚至影響著老年人的生理健康。首先在大多數(shù)城市都開(kāi)設(shè)有老年大學(xué)，政府對(duì)老年大學(xué)的建設(shè)有一定的鼓勵(lì)和扶持性建設(shè)，老年人群可以通過(guò)較少的報(bào)名費(fèi)用參與到相關(guān)課程學(xué)習(xí)與老年群體活動(dòng)中。在各居住社區(qū)中，也建設(shè)了大量的適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所。例如近年來(lái)老年人群喜愛(ài)廣場(chǎng)舞，因此在大量的社區(qū)內(nèi)政府鼓勵(lì)性的建立的環(huán)境適宜的廣場(chǎng)以及相關(guān)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)備，有利于老年群體的日常健身和娛樂(lè)活動(dòng)。此外還在社區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)性的建立1公里范圍內(nèi)的生活服務(wù)全配套的發(fā)展模式。例如在一定生活半徑內(nèi)鼓勵(lì)建立養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)中心以及老年人服務(wù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。讓老年人可以在家庭周圍完成自己的老年生活。對(duì)于生活不便或者獨(dú)居老年群體，可以住在附近的養(yǎng)老院，不必要脫離原有熟悉的生活環(huán)境，同時(shí)可以較好的減輕青年人對(duì)老年人的照料壓力，讓青年人從照顧老年人的重?fù)?dān)中抽離出來(lái)更好的工作與生活。而對(duì)于生活可以自理，身體健康的老年人，可以在政府開(kāi)設(shè)的老年人活動(dòng)中心進(jìn)行娛樂(lè)，如相關(guān)健身運(yùn)動(dòng)設(shè)備，棋牌球類運(yùn)動(dòng)活動(dòng)區(qū)域等，而后日常生活可以生活在自有房產(chǎn)中。在部分經(jīng)濟(jì)情況較好的區(qū)域，政府還會(huì)做好老年人照料的兜底工作，針對(duì)獨(dú)居和貧困老年人定制專項(xiàng)的家政或者上門醫(yī)療免費(fèi)服務(wù)，可以通過(guò)相關(guān)免費(fèi)服務(wù)了解老年人生存狀態(tài)，及時(shí)的解決其生活中的基本困難，提升他們的生活質(zhì)量。在社區(qū)醫(yī)院中，國(guó)家還鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)生做好老年人慢性疾病的監(jiān)護(hù)工作，通過(guò)較少的費(fèi)用，老年人可以獲得專業(yè)的社區(qū)醫(yī)生定期的電話隨訪或者上門隨訪來(lái)保證自身疾病的控制效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

老年人口比例逐步提升，國(guó)家在老年人權(quán)益保障方面也在持續(xù)的推進(jìn)，雖然在目前情況下不能讓所有老年群體生活到其滿意的狀態(tài)，但是卻讓老年人在整體上得到了物質(zhì)和精神生活水平的提升。政府政策在做好兜底服務(wù)的同時(shí)，也逐步關(guān)注到滿足大多數(shù)普通老年群體的基本需求，相關(guān)保障在逐步推進(jìn)的同時(shí)也需要廣大群體的配合，這樣才能發(fā)揮政策的最大效果。

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作者簡(jiǎn)介：周董（1995-），男，內(nèi)蒙古包頭人，南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)本科生，研究方向：公共政策，市場(chǎng)營(yíng)銷。