亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新媒體視域下價格聽證會創(chuàng)新

        2016-07-14 05:12:55逢碧瑩鄭州大學(xué)
        科學(xué)中國人 2016年23期
        關(guān)鍵詞:聽證會代表公眾

        逢碧瑩鄭州大學(xué)

        新媒體視域下價格聽證會創(chuàng)新

        逢碧瑩
        鄭州大學(xué)

        以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體已經(jīng)觸及到我們?nèi)粘I畹姆椒矫婷妫@為我國建設(shè)新媒體聽證平臺提供一個良好的契機(jī)。本文通過對我國聽證會現(xiàn)狀以及建設(shè)新媒體聽證平臺必要性的分析,提出幾點建設(shè)我國新媒體聽證平臺的具體措施。

        聽證會;新媒體;聽證平臺

        隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及移動終端的不斷發(fā)展,我國已經(jīng)進(jìn)入“新媒體”時代。在這個人人都有話語權(quán)的時代,網(wǎng)絡(luò)不僅改變了人們的生活方式,更為政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)。聽證會制度自1996年被引入中國以來,這種原本被作為官方聽取民意、民主決策的新形式逐漸被卷入輿論的漩渦,“走過場”、“漲價會”成為了它的代名詞。來自公眾的質(zhì)疑聲不絕于耳,人們對公平、民主的要求與日俱增,聽證會的程序正義出現(xiàn)信任危機(jī),因此急需在新媒體視域下進(jìn)行聽證會程序創(chuàng)新,引入新媒體平臺,使聽證會向公開透明的方向發(fā)展。

        一、我國價格聽證會現(xiàn)狀以及存在的問題

        價格聽證會是那些政府主管部門針對與群眾息息相關(guān)的公用事業(yè)價格、公益服務(wù)價格以及自然壟斷經(jīng)營的商品價格,對自身所采取的定價或指導(dǎo)價的科學(xué)性和可行性進(jìn)行論證的制度。近年來,價格聽證會在我國迅速發(fā)展,很多地方政府都采用價格聽證會的方式來調(diào)節(jié)價格。雖然價格聽證會已經(jīng)成為政府民主決策的一種重要形式,但是其在公眾心目中的信任度正在下降?!胺曷牨貪q”成為百姓對價格聽證會的普遍評價。

        (一)聽證會信息不對稱

        聽證會所涉及的內(nèi)容通常與公眾利益息息相關(guān),因此聽證會的公正性尤為重要。現(xiàn)實中,企業(yè)所掌握的成本、利潤、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面的信息和消費者能力范圍內(nèi)所能了解到的信息具有不對稱性,這主要是由于企業(yè)從自身利益的角度考慮,不愿意向公眾透露這些信息。國家發(fā)改委2006年1月發(fā)布的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》第五條明確規(guī)定:“列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的,自動列入成本監(jiān)審目錄?!背杀颈O(jiān)審的具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。所謂“成本監(jiān)審”是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。①但是,在監(jiān)審過程中往往存在無法深入了解企業(yè)真實經(jīng)營狀況,企業(yè)敷衍了事,這使得消費者在價格聽證中始終處于弱勢地位。另外一個問題就是很多聽證會代表的意見并沒有詳細(xì)的記錄,有的甚至沒有記錄,應(yīng)該針對這種情況對案卷制度建立“嚴(yán)格案卷排他”制度,堅決依照聽證記錄做決定,防止因主辦方或其他因素的干擾對聽證決定產(chǎn)生影響,使決定最大程度地體現(xiàn)公正性。

        (二)聽證會消費者代表占比較低

        價格聽證會的初衷是通過聽證的形式廣泛采納民意,從而將公共產(chǎn)品的價格定到合理區(qū)間。但是,現(xiàn)在很多聽證會都是事先擬定好兩套既定的方案,讓代表二選一。這種企業(yè)操縱價格的方式完全忽視了聽證會民主的重要性,因此聽證結(jié)果往往讓消費者難以接受。聽證代表主要是有當(dāng)?shù)厝舜?、政府、政協(xié)等推薦的人選和一些專家學(xué)者組成,真正的消費者代表所占比例很少,如“2015年鄭州市水價聽證會”共19名聽證代表,其中消費者代表僅8名。在代表選舉問題上存在很多質(zhì)疑,理論上消費者代表應(yīng)該來自社會不同層次、不同行業(yè),但是目前我國消費者代表的遴選并不具備明確的標(biāo)準(zhǔn),很難確保其代表性,這就導(dǎo)致聽證會的民主成為形式上的民主,無法聽到百姓真正的聲音。另外消費者代表與消費者之間缺少溝通的橋梁,很多消費者對聽證方案或結(jié)果存在很大意見,但是這些意見無法集中整合后表達(dá)出來,所以即便是對結(jié)果持有不同意見也經(jīng)常不了了之,民意表達(dá)的缺失導(dǎo)致價格聽證會缺乏民主性,經(jīng)常流于形式。

        (三)聽證會程序不透明

        為了保證聽證會的公開透明,政府會將聽證會的時間、代表遴選、會議內(nèi)容、聽證結(jié)果等內(nèi)容通過官方網(wǎng)站或指定報紙進(jìn)行公布,這種傳統(tǒng)的宣傳方式不僅單一,而且時效性差。雖然我國聽證會在不斷的提高公開透明度,但是在實際運行中很難實現(xiàn)質(zhì)的突破,聽證會的各個環(huán)節(jié)仍然存在透明性不足的情況。以2015年鄭州水價聽證會為例,召開前消費者代表遴選消息只通過一家報紙發(fā)布,很多消費者并不知道會議的召開;聽證會召開的過程中戒備森嚴(yán),拒絕媒體采訪,公眾對聽證過程一無所知,很難逃避“暗箱操作”的嫌疑;而會后有關(guān)部門并未針對群眾和媒體的質(zhì)疑給出滿意的答復(fù)。這種情況在我國各地方的聽證會中并不是個例,而是一種普遍存在的現(xiàn)象。聽證會的種種模糊性,加劇了公眾對聽證會的反感,甚至引起政府的信任危機(jī),這與我國引入聽證制度的初衷背道而馳。

        二、我國價格聽證會引入新媒體平臺的意義

        (一)增強(qiáng)公民參與度,提高聽證會的民主性

        聽證會是為利益相關(guān)人提供一個表達(dá)利益訴求的平臺,但是一直以來,我國公民參與聽證會都屬于被動參與的方式,政府通過報紙、官方網(wǎng)站等宣傳方式來動員消費者參與聽證,但缺少切實有效的參與途徑,即便是聽證會中有消費者代表參加,這些代表所起到的作用也是微乎其微,至于聽證會的其它環(huán)節(jié)基本上將公眾排除在外,百姓很難參與其中。這導(dǎo)致了公眾對聽證會的熱情不高,甚至產(chǎn)生冷漠、抵觸的情緒。伴隨著近年來移動終端的快速發(fā)展,我們的生活與新媒體逐漸變得不可分割。而政府新媒體聽證平臺的搭建可以創(chuàng)新聽證傳播的新形式,為企業(yè)、政府和消費者提供一個平等交流的平臺,可以打破企業(yè)和政府自說自話的強(qiáng)勢姿態(tài),使每一個消費者都能參與其中,每一名消費者都可以通過網(wǎng)絡(luò),在平臺上真實地表達(dá)自己的意見,增強(qiáng)消費者在聽證會中的話語權(quán)。

        (二)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,提高聽證決策的科學(xué)性

        傳統(tǒng)聽證會中由于各種現(xiàn)實條件的限制,消費者代表的參加人數(shù)十分有限,雖然有些聽證會會提前做市場調(diào)研,但是由于調(diào)研問題的固定性和隨機(jī)性導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果并不十分理想,因此以往的聽證會很少能綜合到消費者的意見。新媒體平臺的搭建可以改變消費者只能通過電腦終端關(guān)注聽證會的現(xiàn)狀,為消費者提供參與聽證會的新渠道。消費者可以通過移動終端與政府充分互動,提出自己的意見和建議,表達(dá)自身的利益訴求。政府可以將消費者的合理建議進(jìn)行整合,納入到調(diào)整方案中,這樣有利于提高方案的完整性和科學(xué)性。同時,公眾可以通過新媒體平臺加強(qiáng)對聽證會的監(jiān)督。傳統(tǒng)聽證會中,聽證過程基本上不會進(jìn)行電視或者網(wǎng)絡(luò)直播,公眾只能在會后被動的接受聽證結(jié)果,而聽證過程公眾卻一無所知,這種做法很容易產(chǎn)生暗箱操作的情況。新媒體平臺可以為公眾提供一種間接參與聽證會的新形式,公眾可以通過移動終端的網(wǎng)絡(luò)直播清楚的了解聽證會的過程,這有助于促進(jìn)我國聽證會監(jiān)督機(jī)制的完善。

        (三)增強(qiáng)信息透明度,樹立政府公信力

        聽證會信息的公開與否關(guān)系到百姓的切身利益,信息的公開也是政府負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。傳統(tǒng)聽證會的各個環(huán)節(jié)主要是通過報紙和官方網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。隨著新媒體日益充斥人們的生活,傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢不再,《2015年全國國民閱讀調(diào)查報告》顯示:2014年我國成年國民圖書閱讀率為58.0%,報紙閱讀率為55.1%,其中報紙的閱讀群體趨向老齡化,作為未來社會發(fā)展主力的中青年群體更依賴數(shù)字媒介。②由于傳統(tǒng)媒體受到時間、地點的限制,很多時候發(fā)布的消息具有滯后性,而網(wǎng)站也缺乏實時的互動性,這使得消費者無法隨時隨地了解到有關(guān)聽證的信息。通過新媒體平臺公眾可以實時跟進(jìn)聽證會的進(jìn)程,了解消費者代表是怎么產(chǎn)生的、聽證會現(xiàn)場情況等與聽證會相關(guān)的每一個細(xì)節(jié)。政府通過網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的實時更新可以使公眾廣泛的參與其中,增進(jìn)其對聽證過程和價格調(diào)整方案的了解,這使得聽證結(jié)果更具有權(quán)威性和說服力。這種聽證程序上的公開透明為政府進(jìn)一步落實調(diào)整方案提供方便,也可以減少輿論帶來的壓力,有助于樹立良好的政府形象。

        三、搭建我國新媒體平臺的措施

        (一)引入第三方技術(shù)支持,做好媒介融合

        我國主流的新媒體平臺主要包括三大類:互聯(lián)網(wǎng)新媒體、移動終端媒體和數(shù)字電視媒體。其中互聯(lián)網(wǎng)媒體主要包括即時通訊、博客等;移動終端媒體包括微博、微信等。這些新媒體平臺隨著不斷發(fā)展已經(jīng)日益簡化,與以往互聯(lián)網(wǎng)操作平臺需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支撐不同,現(xiàn)在的新媒體平臺更容易操作。政府工作人員只需要遵循平臺的操作規(guī)則即可制定出屬于自己部門的個性化新媒體平臺,最典型的就是政府官方微博、官方微信公眾號等。隨著移動政務(wù)在我國的不斷發(fā)展,我國很多政府部門已經(jīng)率先嘗試這種新媒體平臺的建設(shè),截至2014年11月底,我國政務(wù)微博認(rèn)證賬號達(dá)到27.7萬個;全國共有17217個政務(wù)微信公眾賬號,截至2014 年11月30日,推送內(nèi)容超過300萬次,推送微信文章達(dá)到1200余萬次。③我國聽證會新媒體平臺的搭建同樣需要這些第三方平臺提供的技術(shù)支持,當(dāng)?shù)卣ぷ鞑块T可以建立專門的聽證會微博、微信、論壇等賬號實現(xiàn)與消費者的線上互動,同時可以與開放性視頻網(wǎng)站、數(shù)字電視合作,通過視頻的同步直播使公眾參與其中。通過對不同新媒體平臺的整合聯(lián)動可以促進(jìn)聽證會信息的全方位發(fā)布,滿足不同消費者的閱讀習(xí)慣,擴(kuò)大聽證會的影響范圍。

        (二)嚴(yán)格平臺準(zhǔn)入規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)聽證秩序

        聽證會的新媒體平臺原則上是全民參與、交流的平臺,但是針對一些違反法律或者過激的網(wǎng)絡(luò)言論和行為,政府必須加以控制。首先在準(zhǔn)入規(guī)則方面必須加以嚴(yán)格管理,每一位公民在申請網(wǎng)絡(luò)參與聽證時必須采用實名制的方式,通過身份驗證方可加入聽證平臺,這可以保證每個人對自己的言論負(fù)責(zé),也方便政府制裁違規(guī)、違法人員。同時,聽證會應(yīng)該引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu),所謂第三方監(jiān)督就是除聽證會主辦方、政府和消費者以外,由相關(guān)專家、學(xué)者組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)需保持中立的立場和態(tài)度,保證不偏袒任何一方。嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制,可以保證聽證會的順利進(jìn)行,也可以保證聽證會的真實性和公平性。

        (三)保證聽證會各階段平臺的平穩(wěn)運作

        聽證會總體上共分為會前準(zhǔn)備、會議召開、會后反饋三大階段,這三個階段的主要任務(wù)也不盡相同。在會前準(zhǔn)備階段,工作人員需要及時在新媒體平臺上更新聽證方案、聽證會公告、代表遴選等消息。公眾可以在平臺上自主申請成為消費者代表,通過網(wǎng)絡(luò)公開投票選舉的方式,選出符合公眾要求的代表。在會議召開階段,未來聽證會可以采取兩種召開方式,一種是傳統(tǒng)的線下聽證會,這種方式可以通過數(shù)字電視和開放性視頻網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)同步直播,公眾可以有選擇性的觀看聽證過程,同時聽證會應(yīng)加入與網(wǎng)民互動的環(huán)節(jié),消費者在線上表達(dá)自己的意見,打破空間的限制與現(xiàn)場的與會人員進(jìn)行互動,針對公眾提出的意見對方案進(jìn)行完善;另外一種是純粹的網(wǎng)絡(luò)聽證會,由主辦方提供虛擬的網(wǎng)絡(luò)會議室,所有的代表、主持人等人員,只需在新媒體平臺注冊自己的賬號,通過自己的移動終端依次發(fā)表言論,會議進(jìn)程可以完全模仿線下聽證會的進(jìn)程進(jìn)行,公眾可以進(jìn)入虛擬會議室進(jìn)行旁觀。最后,是會議結(jié)束后的反饋階段,政府將整改后的聽證方案以及群眾意見采納情況整合后通過新媒體平臺進(jìn)行發(fā)送,同時工作人員在有效期限內(nèi)需對公眾提出的質(zhì)疑進(jìn)行在線解答。聽證前、中、后期各個階段對新媒體平臺的實時維護(hù)是保證會議順利進(jìn)行的關(guān)鍵,因此,要提前做好規(guī)劃工作,保證平臺的平穩(wěn)運作。

        綜上所述,新媒體是未來國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢,新媒體聽證平臺可以為公眾更深入的參與聽證會提供有效渠道,政府部門也應(yīng)積極探索聽證新形式,促進(jìn)聽證會向公開化、民主化方向發(fā)展。

        注釋:

        ①中華人民共和國中央人民政府網(wǎng):《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》第42號,2006年,02月,07日,http://www.gov. cn/flfg/2006-02/07/content_180667.htm

        ②中國人才網(wǎng),《2015年全國國民閱讀調(diào)查報告》,2015年11 月04日,http://baogao.cnrencai.com/diaochabaogao/11508.html

        ③人民網(wǎng):《2014年全國政務(wù)新媒體發(fā)展研究報告》,2014年12月 25日 ,http://politics.people.com.cn/n/2014/1226/c70731-26277665.html.

        [1]許鵬飛.論價格聽證中的“第三方”引入[J].決策與信息,2010 (7).

        [2]易偉.微信公眾平臺搭建與開發(fā)揭秘[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2013(8)

        猜你喜歡
        聽證會代表公眾
        詮釋代表初心 踐行人大使命
        四季的代表
        公眾號3月熱榜
        公眾號9月熱榜
        公眾號8月熱榜
        “代表通道”新觀察
        這個代表咋這么拗
        公眾號5月熱榜
        充分尊重民意,就是成功的聽證會
        浙江人大(2015年11期)2015-09-10 07:22:44
        醒世圖
        雜文選刊(2012年8期)2012-05-14 13:38:02
        国产无遮挡又黄又爽在线视频| 国产av熟女一区二区三区蜜臀| 看中文字幕一区二区三区| 91精品日本久久久久久牛牛| 色偷偷亚洲av男人的天堂| 男女搞基视频免费网站| 日本在线一区二区三区不卡| 亚洲乳大丰满中文字幕| 亚洲性啪啪无码av天堂| 亚洲欧洲精品成人久久曰不卡| 女性自慰网站免费看ww| 亚洲最新中文字幕一区| 日产精品一区二区在线| 亚洲女av中文字幕一区二区| 精品亚洲成a人在线观看| 少妇丰满大乳被男人揉捏视频| 国产精品一区二区久久精品| 国产杨幂AV在线播放| 高清国产亚洲精品自在久久| 久久久精品中文字幕麻豆发布| 久久精品成人无码观看不卡| 国产无码swag专区| 丰满人妻无奈张开双腿av| 日韩av一区二区不卡| 亚洲熟妇丰满多毛xxxx| 久久久久国产一区二区三区| 97av在线播放| 国产精品又爽又粗又猛又黄 | 国产白浆在线免费观看| 少妇被粗大的猛烈进出69影院一| 一本色道久久综合无码人妻| 一本大道东京热无码| 国产激情在观看| 人妻一区二区三区免费看| 国产性虐视频在线观看| 国产超碰人人做人人爽av大片 | 色婷婷精久久品蜜臀av蜜桃| 97精品一区二区三区| 人妻少妇不满足中文字幕| 亚洲精品国产成人| 国产精品无码久久久久下载 |