袁　遙廣西電視臺

淺談當前我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展

袁遙
廣西電視臺

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市問題越來越突出，需要尋找促進城市繼續(xù)快速發(fā)展的方法。此時提出了構(gòu)建城市經(jīng)濟圈合作機制，發(fā)揮中心地區(qū)在資源方面的優(yōu)勢，加強城市經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新合作機制，加快轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標。本文將對當前我國城市經(jīng)濟圈的建設現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，以及探究我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

城市化；城市經(jīng)濟圈；合作機制；發(fā)展路徑

實施城市經(jīng)濟圈合作機制是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的一部分，有利于我國總體經(jīng)濟水平的發(fā)展提升。經(jīng)濟圈指以單個或多個中心城市為核心，依托地理位置、市場輻射范圍、政府政策支持、勞動力豐富、交通設施完備、科技水平發(fā)達等區(qū)位優(yōu)勢帶動周邊城市和區(qū)域的發(fā)展，形成的新型城市功能地域。我國當前的城市經(jīng)濟圈建設還處于初期，存在許多不足，需在建設的過程中積極尋找路徑促進其的完善發(fā)展。

一、當前我國城市經(jīng)濟圈的建設現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）長三角經(jīng)濟圈

長三角經(jīng)濟圈以上海為中心，以南京和杭州為副中心，以滬杭、滬寧公路及多條鐵路為交通樞紐，從而形成一個有機的整體。我國如今大力強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，因此長三角經(jīng)濟圈將促進城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等方面作為發(fā)展方向和重點。但是長三角經(jīng)濟圈仍然存在一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，由于區(qū)位條件相似，造成各城市間功能定位不明確。第二，未真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，導致資源配置效率低下。第三，環(huán)境問題越來越突出，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)治理。第四，城市空間分布密集，綠化面積以及耕地資源等嚴重不足。第五，制度建設落后，制度創(chuàng)新薄弱。

（二）京津冀經(jīng)濟圈

京津冀經(jīng)濟圈包括北京、天津、唐山等8市，是全國最主要的高新技術(shù)和重工業(yè)基地。但是其在發(fā)展的過程中依然存在較多問題，首當其沖的是行政干預嚴重阻礙了市場發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。然后城市發(fā)展水平之間的差距較大，導致發(fā)展相對落后的城市不能與核心城市之間形成協(xié)同效應。其次，經(jīng)濟圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中且多為重工業(yè)，因此生態(tài)環(huán)境問題嚴重。

（三）武漢經(jīng)濟圈

武漢經(jīng)濟圈以武漢為中心，此外還有黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門一同組成經(jīng)濟圈，面積、人口、經(jīng)濟占比都占了整個省的大部分。武漢經(jīng)濟圈主要存在以下三個問題：第一，中部工業(yè)化和城市化水平較低，導致其與水平較高城市發(fā)展不相稱，不能夠形成成熟的城市體系。第二，經(jīng)濟圈主要以行政區(qū)劃分，行政壁壘阻礙了城市間要素的自由流動。第三，地方政府往往競爭大于合作，使得經(jīng)濟圈不能形成高效的溝通協(xié)調(diào)機制。

二、城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）建立區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)組織平臺

我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑之一是建立區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)組織平臺。建立區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)組織平臺是指建立突破地域、部門等界限，建立政府與市場、社會之間及政府間的網(wǎng)絡。區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)組織平臺的主要任務是制定政策、推進政策實施、監(jiān)督政策實施，主要工作是建立跨部門之間的聯(lián)合、構(gòu)建正式的規(guī)則以及實施各主體之間的戰(zhàn)略性互補。

（二）建立健全推進機制

我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑之二是建立健全推進機制。我國城市經(jīng)濟圈的建設涉及上級政府、平級政府、下級政府，由于面臨多個區(qū)域行政政府，導致其矛盾難以內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，需要上級政府采取措施協(xié)調(diào)各級主體的利益，因此應建立健全政府間的推進機制。

（三）建立健全經(jīng)濟圈協(xié)作機制

我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑之三是建立健全經(jīng)濟圈協(xié)作機制。建立健全經(jīng)濟圈協(xié)作機制是指建立以政府為主體的協(xié)作機制，通過各級區(qū)域行政政府之間多領域、多渠道、多層次的交流與合作構(gòu)建經(jīng)濟圈全方位合作網(wǎng)絡，以建立長期穩(wěn)定友好的合作關(guān)系。經(jīng)濟圈的協(xié)作機制形式多樣，可采用協(xié)調(diào)小組長會議、協(xié)調(diào)部門會議、區(qū)域協(xié)作規(guī)劃會議、區(qū)域間首長率團協(xié)調(diào)會議等。

（四）建立市場為主導的要素配置機制

我國城市經(jīng)濟圈合作機制的創(chuàng)新發(fā)展路徑之四是建立市場為主導的要素配置機制。經(jīng)濟圈的合作機制必須協(xié)調(diào)政府與市場之間的關(guān)系，市場應發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用，同時政府也應實施科學的宏觀調(diào)控。要想將城市經(jīng)濟圈的行政壁壘、合謀壟斷、不合理的行政干預等問題改善及解決的必要措施之一便是引進新的競爭者，尤其是強有力的外部和國際競爭者，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是我國城市經(jīng)濟圈發(fā)展的重要發(fā)展動力機制。

結(jié)束語

矛盾具有普遍性，要求承認矛盾、分析矛盾、并積極尋找正確的方法解決矛盾。發(fā)展是具有普遍性和永恒性，發(fā)展是新事物代替舊事物的過程，發(fā)展是前進行與曲折性的統(tǒng)一，其前途是光明的，但道路是曲折的?？偠灾斍拔覈鞘薪?jīng)濟圈合作機制還存在許多問題與不足，我國在城市經(jīng)濟圈的發(fā)展中必須認識到和承認這些問題，既然問題存在，就必須尋找有效的路徑來改善和解決這些問題，區(qū)域網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)組織平臺、推進機制、協(xié)作機制、以市場為主導的要素配置機制都是解決我國城市經(jīng)濟合作圈存在問題的有效路徑，應堅持這些路徑的選擇與堅持。

［1］吳迎新.我國城市經(jīng)濟圈合作機制創(chuàng)新研究［J］.北華大學學報（社會科學版），2014，03:33-37.

［2］王圣軍.大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟整合機制研究［D］.西南財經(jīng)大學，2008.

［3］姜華.“環(huán)黃海經(jīng)濟圈”區(qū)域旅游合作研究［D］.青島大學，2008.

［4］陳里忠.紅河州“3+1”城市經(jīng)濟圈合作發(fā)展及區(qū)域協(xié)調(diào)機制研究［J］.紅河探索，2010，02:44-47.

袁遙（1984-），男，漢族，廣西南寧人，研究生，畢業(yè)于廣西大學，就職于廣西電視臺。