張玉敏山東省壽光市洛城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

張玉敏
山東省壽光市洛城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵載體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上體現(xiàn)了非常大的功能。為此，本文闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，以及完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略。

農(nóng)民；專(zhuān)業(yè)；合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；作用

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以家庭承包經(jīng)營(yíng)作為前提條件，由相同種類(lèi)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品者通過(guò)一起發(fā)展、自愿聯(lián)合的互幫經(jīng)濟(jì)組織，從而推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

1　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用

1.1密切群眾和政府部門(mén)之間的聯(lián)系

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是政府部門(mén)聯(lián)系農(nóng)民社員的紐帶，可以向政府部門(mén)實(shí)時(shí)地傳遞農(nóng)民的需要，以及為農(nóng)民傳達(dá)政府部門(mén)的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，借助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠密切地聯(lián)系群眾和政府。并且，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠?qū)⑾鄳?yīng)的技術(shù)提供給農(nóng)民，且在基層貫徹實(shí)施發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好政策，有從而有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2對(duì)市場(chǎng)主體當(dāng)中農(nóng)民的利益進(jìn)行維護(hù)

我國(guó)最大的社會(huì)群體就是農(nóng)民，然而缺少較高的組織性，進(jìn)而難以有效地維護(hù)農(nóng)民的利益與表達(dá)農(nóng)民的意愿。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這種組織能夠?qū)r(nóng)民自身的權(quán)益進(jìn)行有效地維護(hù)，以及可以將農(nóng)民的建議與要求反映給政府和相關(guān)的部門(mén)，進(jìn)而爭(zhēng)取惠農(nóng)政策的支持。并且，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以約束與規(guī)范各方的行為，從而對(duì)行業(yè)的矛盾進(jìn)行解決，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序的和諧。

1.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化

一是能夠組織起薄弱的家庭農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，以使農(nóng)民的市場(chǎng)主體性得有體現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化能力，讓農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平提升，解決大市場(chǎng)和小生產(chǎn)間的矛盾，以使農(nóng)民敢于團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，從而使規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)。二是能夠?qū)⒓夹g(shù)服務(wù)提供給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這有助于推廣發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民防御自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的技能。三是注重社員的自律，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的外部和內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以借助組織的形勢(shì)對(duì)農(nóng)民的行為進(jìn)行規(guī)范，確保農(nóng)村的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

2　完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略

2.1政府需要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展引起高度的關(guān)注以及對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行有效地規(guī)范

立足于農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，密切聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循“農(nóng)民受益、農(nóng)民管理、農(nóng)民辦理”的方針，實(shí)施“農(nóng)戶(hù)--農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社--基地”的經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民的特色建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織。積極地倡導(dǎo)農(nóng)民加入或者是建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中體現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的功能。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是供銷(xiāo)社，其具備服務(wù)三農(nóng)的傳統(tǒng)、健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及完善的組織服務(wù)機(jī)制。有效地體現(xiàn)供銷(xiāo)社的引導(dǎo)和組織功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，能夠借助其本來(lái)具備的設(shè)施、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，面向市場(chǎng)，選好領(lǐng)導(dǎo)者，引導(dǎo)農(nóng)民積極地發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，且將全面、系統(tǒng)地服務(wù)提供給農(nóng)民。政府部門(mén)需要發(fā)展科技服務(wù)型、銷(xiāo)售合作型、生產(chǎn)合作型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，且以農(nóng)民奔小康和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)上有效地執(zhí)行此工作。

2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織化水平的提升

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能夠結(jié)合自身的特性，創(chuàng)建科學(xué)的決策和工作體系、一定的組織機(jī)構(gòu)，以及制定規(guī)制等。依據(jù)法律進(jìn)行注冊(cè)，依據(jù)法律開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息導(dǎo)向的服務(wù)作用，有效地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息，以及體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)的新技術(shù)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖以及種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的品種進(jìn)行引進(jìn)，注重施肥科學(xué)性的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民效益與農(nóng)業(yè)科技含量的提升，從而使農(nóng)民的收入增加。應(yīng)當(dāng)拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)和注重農(nóng)產(chǎn)品的加工資增值，具備加工能力的農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)合作社能夠根據(jù)合同對(duì)社員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，開(kāi)展進(jìn)一步地加工事項(xiàng)，跟社員共享增值的部分。

2.3搞好培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員的事項(xiàng)

依靠區(qū)域的高校，有效地體現(xiàn)高校的教育資源與人才資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的人員培訓(xùn)基地，將社員的培訓(xùn)事務(wù)搞好。針對(duì)培訓(xùn)方法來(lái)講，能夠?qū)嵤岸鄻有?、走下去、多層次、?qǐng)上來(lái)”等一系列的培訓(xùn)方式，其中，“走下去”指的是在縣級(jí)組織培訓(xùn)班，“多層次”指的是劃分培訓(xùn)班為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的技能培訓(xùn)，對(duì)層次不同的人進(jìn)行培訓(xùn)，確保按部就班和有規(guī)劃性地開(kāi)展培訓(xùn)工作?！罢?qǐng)上來(lái)”指的是在高校組織縣級(jí)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人員，注重按批組織培訓(xùn)工作?？傊块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的事項(xiàng)引起關(guān)注，保障培訓(xùn)資金的落實(shí)。

2.4增強(qiáng)法制觀念，注重扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展依舊處在初級(jí)階段，其發(fā)展要求寬松的環(huán)境。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社受到我國(guó)法律的保護(hù)，任何的個(gè)人或者是單位不可以對(duì)其利益構(gòu)成損害，不可以亂罰款、亂集資、亂收費(fèi)。在販運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，有關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色通道手續(xù)進(jìn)行優(yōu)先辦理。在進(jìn)城的時(shí)候，城管與交警都需要進(jìn)行支持。應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的“商標(biāo)化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”，增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)的觀念。注冊(cè)商標(biāo)的業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加速注冊(cè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品知名度的提升，增加附加值，讓農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)銀行等金融單位需要在每一年組織相應(yīng)的貸款，且使房貸的條件放寬；國(guó)家應(yīng)當(dāng)在每一年拿出一些資金，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行扶持。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，家庭承包制的一種必然的要求就是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其屬于農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必然結(jié)果，是面對(duì)越來(lái)越激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方向，其對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的市場(chǎng)主體進(jìn)行了確定，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新與豐富，從而有利于農(nóng)民收入的增加與和諧社會(huì)的建構(gòu)。

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