王曉麗

（啟東市市政園林建設(shè)有限公司 江蘇啟東 226200）

淺談燃?xì)夤艿朗┕ず炞C管理

王曉麗

（啟東市市政園林建設(shè)有限公司 江蘇啟東 226200）

前言

近年來我國的燃?xì)夤艿涝诔鞘械母采w率越來越高，對城市的發(fā)展和人們的生活起到了重要的作用。但在進(jìn)行燃?xì)夤艿朗┕ぶ谐３驗楦鞣N因素而造成施工中出現(xiàn)問題，因此需要將工程的簽證工作貫穿于燃?xì)馐┕さ氖冀K。本文主要對燃?xì)夤艿朗┕さ暮炞C管理工作進(jìn)行了分析和研究，希望為我國的燃?xì)夤艿朗┕す芾硖峁┯幸娴膸椭?/p>

1 簽證的產(chǎn)生原因

在進(jìn)行燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中，會因為施工環(huán)境、設(shè)計變更以及管理等方面的因素而造成工程的簽證。通常引起工程簽證的原因主要分為以下幾個種類：

1.1 施工方案不夠細(xì)化

工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，當(dāng)中主要包括了施工圖、施工方案等內(nèi)容。由于受到客觀因素的限制，施工圖不能完全的反映出路面的實際情況，因此，仍然需要借助踏勘紀(jì)要等方式來進(jìn)行隱蔽工程的工程量計算。但踏勘紀(jì)要的內(nèi)容中通常只進(jìn)行表面現(xiàn)象的記錄，沒有詳細(xì)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，因此無法作為工程量清單的事實依據(jù)。

1.2 工作人員的能力限制

在當(dāng)前我國的工程建設(shè)中，施工建設(shè)隊伍的人員素質(zhì)普遍不高，從事燃?xì)夤こ坦芾淼墓ぷ魅藛T很多都是半路出家，對工程的施工技術(shù)并沒有明確的了解，同時在管理能力上也存在著一定的欠缺。同時，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員很多也并非專業(yè)的燃?xì)忸悓I(yè)出身，在此方面的工作上經(jīng)驗有限。人員的問題導(dǎo)致燃?xì)夤こ淌┕で捌诘目刂坪褪┕ぶ械墓芾沓３o法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，更不能對施工單位進(jìn)行相應(yīng)的建議和現(xiàn)場指導(dǎo)。例如在進(jìn)行安裝和調(diào)試的過程中，為了不影響路面，現(xiàn)場施工管理人員可以安排兩項工程共同進(jìn)行，在進(jìn)行路面的破除時使用挖掘機同時使用調(diào)運調(diào)壓箱的方式，以此來減少機械設(shè)備進(jìn)場所產(chǎn)生的簽證。

1.3 工程變更

在進(jìn)行燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，會遇到很多的隱蔽性工程，施工人員并不能對所有的地下障礙物都完整的預(yù)測。同時施工中也會遇到多種不同的限制性因素，例如繁忙的城市街道和居民的阻礙等因素。這樣的情況下就會容易造成設(shè)計變更或者技術(shù)變更的問題出現(xiàn)。

1.4 工期延長

在現(xiàn)實燃?xì)夤艿朗┕ぶ?，很多時候?qū)儆谂涮坠こ?，會因為前期的協(xié)調(diào)工作沒有達(dá)成一致而導(dǎo)致工程施工工期出現(xiàn)延誤。很多時候施工的工期會拖延兩三年甚至更久。這樣的情況勢必會造成人工費用和機械費用等方面的上升，或者因為材料的退場和再進(jìn)場而造成工程的施工延誤，最終導(dǎo)致工期出現(xiàn)簽證的情況。

1.5 造價因素

在進(jìn)行施工的過程中隨時都有可能遇到施工原材料價格調(diào)整的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工的成本與預(yù)先設(shè)定的成本之間出現(xiàn)差異，需要進(jìn)行簽證。其次，施工中造價管理單位對外公布的價格都需要進(jìn)行調(diào)整也會產(chǎn)生簽證。此外，現(xiàn)有的預(yù)算定額并不能滿足于實際的情況，這種情況下也需要進(jìn)行簽證。

2 簽證中所存在的問題

2.1 建設(shè)單位問題

很多施工的管理人員對燃?xì)夤こ滩⒉皇鞘值牧私?，同時在預(yù)算等方面所了解的也不夠全面，很多時候不應(yīng)該簽證的情況也進(jìn)行盲目的簽證，而對應(yīng)該簽證的情況卻只是進(jìn)行口頭的應(yīng)允，導(dǎo)致簽證中常常出現(xiàn)很多問題。其次，在現(xiàn)場管理過程中，工作人員對待簽證工作的態(tài)度不夠端正，經(jīng)常含糊不清，甚至出現(xiàn)反復(fù)計算的現(xiàn)象，將簽證工作看做無關(guān)緊要的一部分工作。此外，很多的管理人員只看重施工的質(zhì)量和進(jìn)度，而對施工成本漠不關(guān)心。

2.2 施工單位問題

施工單位是工程建設(shè)的主體。但當(dāng)前在進(jìn)行燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ?，常常會出現(xiàn)施工單位弄虛作假的現(xiàn)象，甚至找建設(shè)單位不熟悉的地方進(jìn)行個人利益謀取，掙得簽證。同時，在施工中遇到了問題不能及時的進(jìn)行報告和簽證，在最終結(jié)算的時候突然提出，攬得更多的簽證。這種做法不僅影響著工程的正常施工，同時也將給工程建設(shè)單位的既得利益造成不良的影響。

2.3 監(jiān)理單位的問題

監(jiān)理單位是燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中的重要監(jiān)督單位，對工程的質(zhì)量和其他方面都有著重要的作用和影響。但當(dāng)前我國的監(jiān)理單位的工作人員，很多人并沒有建立起較高的責(zé)任感和使命感，經(jīng)常對自己的工作敷衍了事。進(jìn)行現(xiàn)場記錄的時候也不夠認(rèn)真，一旦出現(xiàn)了簽證的糾紛問題，監(jiān)理單位很難提供有力的證據(jù)。燃?xì)夤こ淌┕ぶ泻炞C工作是十分常見的，但監(jiān)理人員會出現(xiàn)由于個人利益傾向而執(zhí)法不嚴(yán)的情況，給工程也造成了一定的不利影響。

2.4 工程的結(jié)算問題

在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)有簽證手續(xù)，但手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的情況，導(dǎo)致工程的結(jié)算受到了阻礙，不能正常的進(jìn)行下去。同時，會存在雙方都認(rèn)賬，但并沒有簽證手續(xù)的情況，這樣的情況下需要重新的進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對工程結(jié)算的效率也會造成一定程度的影響。

3 燃?xì)夤艿朗┕ず炞C管理有效性提升的對策

3.1 完善簽證管理制度

要想使工程建設(shè)中的簽證管理質(zhì)量得到提升，一定要重視起簽證制度的完善。應(yīng)明確簽證的范圍、權(quán)限和相關(guān)責(zé)任人等內(nèi)容，并對簽證的程序進(jìn)行明確的規(guī)定。同時，應(yīng)對工程變更的程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，不能出現(xiàn)肆意變更工程的情況，更不能出現(xiàn)隨意簽證的情況。只有在制度上做出了嚴(yán)格的規(guī)定，才能在日后的執(zhí)行上做到有法可依，有規(guī)可循。

3.2 嚴(yán)格控制簽證程序

簽證應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的表格來進(jìn)行填寫，并要求由施工單位的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)者或者代表人進(jìn)行簽證的填寫，等到施工單位的負(fù)責(zé)人加以審核并蓋章之后，在經(jīng)過建設(shè)單位的管理部門進(jìn)行審核和登記發(fā)放。施工單位一般提出的簽證都是根據(jù)工程的實際情況所提出的，因此，在這方面建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)積極的進(jìn)行配合，不能因為簽證不及時問題而耽誤工程的正常進(jìn)行。

3.3 強化監(jiān)理單位的作用

監(jiān)理單位是保證工程質(zhì)量的最重要部分，在簽證中也有著不可替代的作用。對此，監(jiān)理人員應(yīng)做好本職工作，強化個人的工作責(zé)任意識。因根據(jù)工程的變更內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核和調(diào)查，并給出相應(yīng)的技術(shù)分析，看變更是否能與工程的實際情況之間相適應(yīng)，會不會影響工程的投資和造價等。同時，作為監(jiān)理人員應(yīng)做好施工中的現(xiàn)場記錄工作。保證隨做隨簽，堅決的杜絕結(jié)算時大量簽證的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4 結(jié)語

在進(jìn)行燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)中，無論是施工單位、建設(shè)單位還是監(jiān)理單位都應(yīng)重視起工程的簽證管理工作。這是提升工程簽證質(zhì)量的重要措施，同時也是提高工程效益的有力保障。在具體的工作中，應(yīng)不斷的完善簽證管理的制度，并強化工作人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，維護(hù)現(xiàn)場簽證的嚴(yán)肅性，使簽證管理能得到真正的規(guī)范。

TU996

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1004-7344（2016）02-0013-01

2015-12-22