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群眾想什么 我們就干什么——隨州市打造“e+”為民服務(wù)體系

中共隨州市委員會(huì)

在湖北省隨州市，不論是通過電視、電腦或者手機(jī)，都能一眼看清村務(wù)公開狀況；一般的行政審批，不用出村和社區(qū)，即使跨部門辦理的也不用跑路；緊急情況時(shí)按下手機(jī)“#9”鍵，聯(lián)防隊(duì)員馬上來到你身邊……這些神奇的變化，都得益于“e+”為民服務(wù)體系建設(shè)。

近年來，隨州市以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，把眾多面向基層的服務(wù)平臺(tái)和資源進(jìn)行“多網(wǎng)融合”，打造集多種功能于一體的綜合平臺(tái)，通過電視、電腦、手機(jī)“三屏互動(dòng)”下沉到戶，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“e+”為民服務(wù)體系，受到了群眾歡迎。目前，全市已有450多個(gè)村啟用“e+”為民服務(wù)綜合平臺(tái)，直接受益群眾近20萬人。

走實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，暢通“最后一步路”

基層工作點(diǎn)多、線長、面廣，只有依托平臺(tái)，才能與群眾需求有效對(duì)接?！癳+”為民服務(wù)體系整合各類平臺(tái)，推進(jìn)為民服務(wù)集成化、便捷化、均等化。

便民服務(wù)“一站辦理”。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將104項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下移至村（社區(qū)）辦理或初審，能辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，需審批的通過掃描儀轉(zhuǎn)換成電子附件，流轉(zhuǎn)給對(duì)應(yīng)職能部門網(wǎng)上進(jìn)行審批，限時(shí)辦結(jié)。相關(guān)辦事流程、所需證件、惠民政策全部在“三屏”上發(fā)布。系統(tǒng)還嵌入了水電、燃?xì)?、通信等在線繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)了“人在家中坐，事在網(wǎng)上辦”。

基層治理“一網(wǎng)覆蓋”。積極探索以信息化為支撐的網(wǎng)格化基層治理新模式，把全市890個(gè)行政村、95個(gè)社區(qū)劃分為5473個(gè)網(wǎng)格，建設(shè)大數(shù)據(jù)池，把公安、計(jì)生、規(guī)劃等部門的信息資源與網(wǎng)格化系統(tǒng)對(duì)接，將轄區(qū)內(nèi)人口、房屋、事務(wù)全部納入網(wǎng)格進(jìn)行閉環(huán)式精細(xì)化管理，及時(shí)受理群眾訴求、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)治安防控，為廣大基層群眾撐起一把“保護(hù)傘”。

黨建管理“一竿到底”。與省委組織部的“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”和“基層黨組織動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”對(duì)接融合，設(shè)置市縣傳真、支部動(dòng)態(tài)、在線黨課、黨員風(fēng)采等專欄，將黨組織和黨員信息、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等事項(xiàng)錄入平臺(tái)，及時(shí)上傳“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)的有關(guān)圖文、視頻資料，公示民情日記、公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，讓黨建管理“有跡可循”。

國稅局干部現(xiàn)場演示代辦證件工作流程。

把服務(wù)工作送到群眾身邊，做到群眾心坎上

“e+”為民服務(wù)體系以群眾需求為第一信號(hào)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，為城鄉(xiāng)居民提供信息化、全覆蓋、零距離的精準(zhǔn)服務(wù)。

織密一呼九應(yīng)的“聯(lián)防網(wǎng)”。按照“網(wǎng)格+黨員中心戶”治理模式，以黨員中心戶為核心，成立十戶聯(lián)防組，構(gòu)建“一呼九應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。某戶遇到突發(fā)事件或嚴(yán)重困難時(shí)，只需按下電視遙控器或手機(jī)上的“#9”鍵，其他九個(gè)聯(lián)防戶及包組干部的手機(jī)都會(huì)響鈴并收到呼救短信，所有打開的電視都會(huì)出現(xiàn)呼救者的姓名、住址、聯(lián)系電話等字幕，便于在第一時(shí)間給予幫助。

隨縣三里崗鎮(zhèn)楊家棚村村民通過黨群服務(wù)代辦處辦理營業(yè)執(zhí)照。

架起溝通無限的“連心橋”。建立村級(jí)網(wǎng)上信息發(fā)布主平臺(tái)，統(tǒng)一制定信息公開目錄和規(guī)范，定期公布、更新本地黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等“六務(wù)”信息，為村民豎起了永不淋濕的“公開墻”。開通“即時(shí)廣播”，村干部隨時(shí)發(fā)布各類通知公告、新近發(fā)生的事件、急需村民知曉的事項(xiàng)、節(jié)慶喜事祝福等，以電視主界面滾動(dòng)字幕或手機(jī)短信的方式廣而告之。

搬來即時(shí)預(yù)約的“掛號(hào)臺(tái)”。設(shè)置“健康服務(wù)”欄目，把省、市、縣各大醫(yī)院科室、專家的簡介、聯(lián)系方式等信息，以及各類慢性病、多發(fā)病、常見病的防治知識(shí)掛在平臺(tái)上，方便群眾查詢了解。同時(shí)，開通“預(yù)約掛號(hào)”功能，讓群眾打開電視、手機(jī)就可以查看專家門診時(shí)間、出診情況、空閑時(shí)段，在家里撥通電話就可以選醫(yī)院、選專家預(yù)約掛號(hào)。務(wù)等相關(guān)平臺(tái)的管理員統(tǒng)一由一人兼任，建立起“一員登錄、多網(wǎng)互通，一點(diǎn)發(fā)布、多網(wǎng)共享”的機(jī)制，一個(gè)村只需要一個(gè)管理員，登陸一個(gè)平臺(tái)，發(fā)布一次信息，各分平臺(tái)就可以自動(dòng)共享。

健全保障機(jī)制，確?！坝绣X辦事”。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，2015年起，市級(jí)財(cái)政每年新增1000萬元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年新增配套資金2000萬元，作為基層組織服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立村級(jí)管理員考核激勵(lì)機(jī)制，要求村級(jí)管理員每月必須發(fā)布20條以上信息，任務(wù)達(dá)標(biāo)者每月給予100～200元的電話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，每年底進(jìn)行一次綜合考評(píng)，不達(dá)標(biāo)者予以清退。

抓實(shí)工作制度，確保“有章理事”。市委書記劉曉鳴把“e+”為民服務(wù)體系建設(shè)納入2015年度抓基層黨建工作公開承諾書。市委副書記、市長郄英才牽頭成立了由市委組織部、市委政法委、市科技局等市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“e+”為民服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)。市委組織部將26個(gè)市直部門參與便民服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作情況納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，進(jìn)行督辦考核。健全落實(shí)權(quán)力清單和服務(wù)清單制度，以行政審批制度改革為契機(jī)，實(shí)施審批項(xiàng)目、流程再造，在權(quán)力清單上做“減法”，服務(wù)清單上做“加

讓基層為民服務(wù)有“本錢”、增“本領(lǐng)”

只有建立向基層傾斜投入的長效機(jī)制，才能把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。隨州市通過“e+”為民服務(wù)體系，促使基層保障向上提升、服務(wù)向下扎根。

建強(qiáng)工作隊(duì)伍，確?！坝腥烁墒隆薄＿x聘4673名村務(wù)協(xié)理員、5787名農(nóng)村網(wǎng)格員，充實(shí)到基層治理和服務(wù)群眾一線。在基層推行“多員合一”，村級(jí)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)格化、計(jì)生、代辦服法”。