曹劼

“你知道身后的和平宮是審理南海仲裁案的地方嗎？”日前，我專程從英國趕往海牙，當(dāng)我來到和平宮時，只看到稀稀落落的游客在門前拍照留影。或許是巧合，我和他們都是亞洲人面孔。對于我上前打聽的同一個問題，他們不是說“不太清楚”，就是表示“沒聽說過，你能說說嗎？”

準(zhǔn)確地說，這是3年前菲律賓政府單方面向這個設(shè)在海牙的常設(shè)仲裁法院提交的案子，中方隨后宣布“不接受、不參與”。但在西方媒體的報道中，中國的立場成為“藐視”《聯(lián)合國海洋法公約》的行為。一些人稱，既然中國是締約國成員，就不能回避。

“這是一個有關(guān)國際法的案子，但它背后的意義深遠(yuǎn)，因為事關(guān)國家地位和榮譽(yù)?！痹诤推綄m門前，我等到了現(xiàn)在海牙大學(xué)法學(xué)院執(zhí)教的美國人沃斯特。在他看來，法律面前當(dāng)然是諸國平等，但問題是：常設(shè)仲裁法院有能力解決這類紛爭嗎？

尋找一名諳熟國際法同時又有國際法庭工作經(jīng)驗的西方專業(yè)人士接受采訪，談一談南海案，其實并不容易。至少對我而言，很多西方人在這個問題上往往是抱著“顧左右而言他”的態(tài)度。我聯(lián)絡(luò)過一些英國律師，尤其是有海洋法背景的，結(jié)果幾乎所有人都不愿接受公開采訪。有華裔律師私下表示，同行們是想中菲兩方都不得罪，以免業(yè)務(wù)受損。我還向研究海洋法、島嶼疆界主權(quán)的英國學(xué)者求解，對方起初熱情地表示可以坐下來聊一聊，但聽說需要表達(dá)誰是誰非的立場，就表示自己不是合適的受訪者。

沃斯特來海牙前，曾在芝加哥擔(dān)任副檢察官，后作為法官助理參與了海牙前南刑庭案件審理?！俺ＴO(shè)仲裁法院的名字里有法院一詞，聽起來好像可以做出決定。其實它不過是一個注冊案件的地方：一名秘書，一個辦公室，里邊有人整理文件接電話”，沃斯特說，“這個機(jī)構(gòu)能發(fā)揮的作用有限，菲律賓對此也明白。因為事關(guān)國家認(rèn)同感、國家自身權(quán)利，還有地緣政治，不能由法院用一個很技術(shù)性的決定來解決?！?/p>

在沃斯特看來，世界各國在南海仲裁案問題上多數(shù)不愿公開表達(dá)立場。該案庭審沒有對公眾開放，但在收到有關(guān)國家書面請求并征求當(dāng)事方意見后，臨時仲裁庭允許澳大利亞、印尼、日本、馬來西亞、新加坡、泰國和越南派代表團(tuán)作為觀察員參加了庭審。另外，雖然得到批準(zhǔn)，英國最終決定不派觀察團(tuán)?？磥碛窍脒h(yuǎn)離這場亞洲爭議。美國因非《公約》締約國，其請求被拒絕。

但常設(shè)仲裁法院的成立，卻與美國人有關(guān)。前清政府駐美公使伍廷芳在《美國人的氣質(zhì)》一書中寫道：有個千萬富翁，不但投入大量時間宣傳和平，還自費(fèi)在國外建造一座富麗堂皇的建筑作為維持和平的法院。然而這些美國人也會代表他們認(rèn)為受到不公平待遇的他國發(fā)動戰(zhàn)爭，并緊握勝利果實。

伍廷芳說的戰(zhàn)爭，指的是1898年的美西戰(zhàn)爭。戰(zhàn)后，西班牙放棄古巴，將波多黎各和關(guān)島割給美國，把菲律賓主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國。至于那個“千萬富翁”，就是美國“鋼鐵大王”卡內(nèi)基。他在1903年捐建的宮殿，就是和平宮，法院就是常設(shè)仲裁法院。

對于這場仲裁風(fēng)波，沃斯特認(rèn)為，無論海牙方面做出怎樣的判決，都對未來的南海和平前景不利。即便菲方如愿以償，可能也高興不了多久，因為鄰國當(dāng)中，或許很快就有新的角色如法炮制，和它打官司。

話別之際，我邀請沃斯特在和平宮前留影。但留影后我們忘記及時走開，引來一旁的游客低語牢騷?！澳憧矗偎揪褪沁@么打起來的”，沃斯特開玩笑說，1899年成立的常設(shè)仲裁法院接辦案件超過250宗，但超過200宗是最近十多年出現(xiàn)的。每一個來此提交仲裁案的國家或組織都說自己是為和平而來，可外界需要意識到，和平宮宣布的裁決，也許能帶來和平，也許恰恰相反。▲