侯雪梅

河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北　保定　071002

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論京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展

侯雪梅

河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北保定071002

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略日漸成為國(guó)家的一個(gè)重要戰(zhàn)略，其中高等教育的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題成為重中之重。教育自古就是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，京津冀高等教育的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題則引起了人們的普遍關(guān)注。本文從京津冀高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，剖析原因并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

一、京津冀高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

地區(qū)公共財(cái)政收入用于教育的支出教育占財(cái)政收入的百分比北京3661.11681.1818.6天津2079.07461.3622.1河北2295.62837.6336.4

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013年)

據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河北教育占財(cái)政收入的比例分別為18.6%、22.1%、36.4%，單純從百分比看河北投入較多，但因?yàn)槠涔藏?cái)政收入低于北京，略高于天津，學(xué)生人數(shù)和院校多于北京和天津，因此其對(duì)于教育的支出并不充足。因此，國(guó)務(wù)院也大力提倡提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，新增財(cái)力要著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出。

(二)教育資源分布不均衡

1.河北優(yōu)質(zhì)教師資源短缺

地區(qū)高等學(xué)校數(shù)教職工數(shù)學(xué)生數(shù)生師比北京891393051598130.87天津55471231385560.34河北1181010723258860.31

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013年)

地區(qū)教職工數(shù)正高級(jí)副高級(jí)中級(jí)初級(jí)無(wú)職稱北京13930516611232572236227861855天津47123446998541214333741060河北1010729100195142618687233302

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013年)

據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河北的生師比分別為0.87、0.34和0.31，河北普通高等院校數(shù)和學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于北京和天津，但教職工人數(shù)卻少于北京和天津，教師嚴(yán)重缺乏。其中，優(yōu)質(zhì)教師更是鳳毛麟角。

2.優(yōu)質(zhì)學(xué)校分布在北京和天津

在北京89所院校中，有26所“211工程”院校，8所“985工程”院校；在天津55所院校中，有4所“211工程”院校，2所“985工程”院校；而在河北113所院校中，有2所“211工程”院校，1所“985工程”院校，分別為華北電力大學(xué)保定校區(qū)和河北工業(yè)大學(xué)，而河北工業(yè)大學(xué)還坐落在天津，華北電力大學(xué)保定校區(qū)的師資力量也遠(yuǎn)不如北京校區(qū)。

3.圖書資源分布不均勻

地區(qū)公共圖書館總藏量(萬(wàn)冊(cè))人均擁有公共圖書館藏量(冊(cè)/人)每萬(wàn)人擁有公共圖書館建筑面積(平方米)北京2071.990.98113.80天津1473.791.00168.10河北1937.400.2652.90

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局2013年)

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在河北的圖書資源中，公共圖書館總藏量低于北京、略高于天津；人均擁有公共圖書館藏量和每萬(wàn)人擁有公共圖書館建筑面積都遠(yuǎn)低于北京和天津。因此，造成了北京和天津圖書資源的浪費(fèi)，同時(shí)也嚴(yán)重制約了河北教育的發(fā)展。

(三)京津冀高等學(xué)?？蒲兴讲灰恢?/p>

地區(qū)各地區(qū)高等學(xué)校R&D人員各地區(qū)高等學(xué)校R&D課題(數(shù))各地區(qū)高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出各地區(qū)高等學(xué)校發(fā)表科技論文(篇)北京72619763311366460113220天津228271887550818626869河北212741680910202331005

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2013年)

R&D指的是研究與試驗(yàn)發(fā)展，是科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的代表。通過(guò)以上圖表可以看出北京的總體科研水平高于天津和河北。

二、影響京津冀教育協(xié)同發(fā)展的因素

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為教育的保障

北京是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有舉足輕重的作用，它具有極強(qiáng)的吸引力與凝聚力，將大量的科技、人才、資源集中于自己周圍，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技的迅猛進(jìn)步，文化的開放繁榮造就了教育的穩(wěn)步前進(jìn)。而在河北，長(zhǎng)期以來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致河北的教育一直停滯不前。

(二)各自為政的體制制約著教育的協(xié)同發(fā)展

京津冀屬于不同的行政規(guī)劃，由于各自為政，造成了區(qū)

域教育發(fā)展的不平衡。例如高考稱為全國(guó)統(tǒng)一高考，但這個(gè)考試也是相對(duì)公平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)生少，名校多，同時(shí)針對(duì)有本地戶籍的考生錄取的分?jǐn)?shù)線又相對(duì)低，其結(jié)果是進(jìn)入名校的人數(shù)大幅度增加。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)生多，名校少，由于戶籍的限制，分?jǐn)?shù)要求很高，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生進(jìn)入名校的幾率偏低。

(三)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入不平等

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)北京、天津的高校經(jīng)費(fèi)投入力度較大，使得其教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備、圖書資源的數(shù)量都高于河北。河北與京津的師資相差懸殊并非一日之事，以后再制定政策、措施時(shí)，能夠有規(guī)定性的向河北傾斜。

三、京津冀教育協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

(一)國(guó)家加大對(duì)普通院校的扶持

在過(guò)去，國(guó)家對(duì)教育部直屬院校、其他部委院校、本科院校的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方院校和專科院校。在河北，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師資源、圖書資源、優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量稀缺以及科研水平低下。而普通院校在河北占據(jù)了極大部分，學(xué)生數(shù)量達(dá)到了三十多萬(wàn)，規(guī)模龐大，因此國(guó)家加大對(duì)普通院校的扶持成為迫在眉睫的任務(wù)。

(二)共建教學(xué)資源共享平臺(tái)

建立課程資源共享機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立網(wǎng)校，在線下進(jìn)行北京、天津名師課程的循環(huán)播放又或者請(qǐng)名師到普通院校擔(dān)任兼職教師，使普通院校的學(xué)生能夠領(lǐng)略大師的風(fēng)采。合作辦學(xué)、跨區(qū)域建立分校，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。通過(guò)教學(xué)資源共享，能夠發(fā)揮整體大于部分之和的作用，使更多的大學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享。

(三)建立公共資源共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教師資源向天津、河北流動(dòng)

河北的人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然有衡水中學(xué)、石家莊一中等有名中學(xué)，但優(yōu)秀的畢業(yè)生大多選擇留在北京、天津、上海等大城市，又或者出國(guó)留學(xué)，極少的一部分人選擇建設(shè)家鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度成為制約教育發(fā)展的瓶頸。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公共資源共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、交通、醫(yī)療、教育、住房方面的一致，具有與北京相當(dāng)程度的生活質(zhì)量；加大對(duì)教師薪資的投入力度，使在天津、河北教學(xué)的教師可以享受與北京同等的待遇。生活的舒適度、眼界的開闊度和薪資的平等化必能留住更多的人才。

(四)大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育成為普通高校的必修課。由于各方面的原因，一些普通院校和?？圃盒５漠厴I(yè)生在就業(yè)問(wèn)題上存在著諸多問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)技能應(yīng)成為普通高校的首要選擇，在畢業(yè)生求職時(shí)能夠擁有自己獨(dú)特的閃光點(diǎn)。

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中圖分類號(hào)：G649.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)20-0319-02

作者簡(jiǎn)介：侯雪梅(1990-)，女，漢族，河北衡水人，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。