黃曉虹 （杭州市婦女活動中心 活動部 310016）

探索巾幗志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的途徑和啟示

黃曉虹 （杭州市婦女活動中心 活動部 310016）

巾幗志愿服務(wù)是社會志愿服務(wù)的重要組成部分。深入開展具有婦聯(lián)特點、女性特色、群眾需求的巾幗志愿服務(wù)，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮婦女社會貢獻(xiàn)度，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。

巾幗志愿服務(wù)；巾幗志愿服務(wù)團(tuán)；社會管理創(chuàng)新

一、巾幗志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的意義價值

（一）社會穩(wěn)定的新生力量

找準(zhǔn)巾幗志愿服務(wù)在政府與群眾間開展工作的切入點，通過服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)等手段，化解群眾矛盾，維護(hù)家庭穩(wěn)定。對于推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提高社會穩(wěn)定度，具有重要的理論價值和實踐意義。

（二）社會發(fā)展的無形推手

通過志愿服務(wù)平臺優(yōu)勢，巾幗志愿者發(fā)揮自己的個人價值，服務(wù)他人、服務(wù)社會，潛移默化地助推社會發(fā)展。

（三）社會工作的有益補(bǔ)充

延伸和拓展政府服務(wù)力，在諸多領(lǐng)域和事件中，巾幗志愿服務(wù)能夠有效彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足，在開展群眾文化、關(guān)愛扶貧、實施法律援助等方面發(fā)揮著積極作用。

二、巾幗志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的途徑探索

（一）在管理模式上，集結(jié)力量，有序運(yùn)作

1.組建團(tuán)隊。借助平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，吸納有熱心、有技能、愿參與、會參與的婦女群眾加入到巾幗志愿者隊伍中來。以余杭區(qū)為例，2012年，余杭區(qū)婦聯(lián)成立“巾幗志愿服務(wù)團(tuán)”，根據(jù)志愿者專業(yè)特長，分設(shè)愛心姐姐、知心姐姐、智慧姐姐、清潔姐姐、開心姐姐共5支志愿服務(wù)隊和127支小分隊。志愿者達(dá)2400余名。達(dá)到橫向覆蓋鎮(zhèn)街、縱向涉及行業(yè)系統(tǒng)的巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.明責(zé)分工?！敖韼街驹阜?wù)團(tuán)”五支隊伍面向廣大城鄉(xiāng)家庭及女性群體分別開展法律維權(quán)咨詢、關(guān)愛扶貧、科學(xué)育兒、庭院整治、群眾文化健身和文娛活動等方面開展志愿服務(wù)活動。

3.規(guī)范管理。制定《巾幗志愿團(tuán)管理制度》和《巾幗志愿者工作職責(zé)》，建立招募、活動、培訓(xùn)、信息、評選、檔案等一系列管理制度，明確志愿者工作原則、服務(wù)內(nèi)容和工作制度等。統(tǒng)一配置與管理巾幗志愿服務(wù)隊伍的隊旗、著裝、徽章、服務(wù)卡等。并在網(wǎng)站開辟志愿服務(wù)活動信息平臺。接受婦女群眾服務(wù)需求申請，交流志愿者服務(wù)信息、分享志愿服務(wù)感悟。

（二）在助推穩(wěn)定上，關(guān)愛幫扶，維護(hù)權(quán)益

1.廣立服務(wù)站點。以律師事務(wù)所和心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為布點依托，深入了解女性精英律師和精英心理咨詢師，依據(jù)人才資源和空間位置，合理排布知心姐姐服務(wù)點。以杭州市余杭區(qū)為例，全年共建立知心姐姐服務(wù)點12個，其中法律服務(wù)點6個、心理咨詢點6個。

2.點聯(lián)小組村社。對鎮(zhèn)街、村社矛盾多發(fā)、信訪突出的情況進(jìn)行全面梳理排查，篩查出重點服務(wù)對象，分設(shè)小組，服務(wù)小組與排查對象進(jìn)行1+1+x的點聯(lián)。即一個小組聯(lián)系一個鎮(zhèn)街的X個村社。

3.結(jié)對重點對象。積極發(fā)揮骨干志愿者的力量，以一對一、點對點的方式，對重點女性信訪人員進(jìn)行結(jié)對服務(wù)，結(jié)合節(jié)日主題，開展走訪慰問、生活幫困送文藝下基層等活動。以杭州市余杭區(qū)為例，全年知心姐姐志愿者服務(wù)隊共開展活動243次，服務(wù)對象1.4萬余人次；愛心姐姐志愿者服務(wù)隊共開展活動264次，服務(wù)對象1.2萬余人次。

（三）在助推發(fā)展上，宣教并舉，提升素質(zhì)

1.促進(jìn)婦女成長。依據(jù)志愿者分工和專業(yè)特長，開展家庭禮儀、庭院整潔等實訓(xùn)活動?！耙孕慕涣?、以愛相傳”，幫扶婦女，協(xié)助婦女成長。以杭州市余杭區(qū)為例，全年清潔姐姐志愿者服務(wù)隊共開展活動299次，服務(wù)對象5.8萬余人次。

2.維護(hù)家庭幸福。積極發(fā)揮志愿者在“平安、學(xué)習(xí)、美德、綠色、和諧”等群眾性精神文明家庭創(chuàng)建活動中的示范帶頭作用。利用節(jié)假日，啟動“智慧假日課堂”活動，以杭州市余杭區(qū)為例，全年智慧姐姐志愿服務(wù)隊共開展活動167次，服務(wù)對象1.8萬余人次。

3.推動社會和諧。從各地實際和需求出發(fā)，選擇社會關(guān)注、婦女所需的項目，使巾幗志愿服務(wù)成為廣大家庭成員的自覺行動和時尚追求，推動社會和諧。以杭州市余杭區(qū)為例，開心姐姐志愿者服務(wù)隊面向全區(qū)176個健身點開展健身操（舞）培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女群眾科學(xué)健身，全年共開展活動425次，輻射服務(wù)對象2、75萬余人次。

三、巾幗志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的困惑

（一）巾幗志愿服務(wù)社會支持缺位

雖然各級黨政和婦聯(lián)組織對巾幗志愿服務(wù)活動持大力倡導(dǎo)、積極引導(dǎo)的態(tài)度，但是，巾幗志愿服務(wù)團(tuán)體仍然面臨著政府部門、企業(yè)、社會大眾的支持機(jī)制缺位。

（二）巾幗志愿服務(wù)投入資源不足

巾幗志愿服務(wù)活動的有效持續(xù)開展需要一定的經(jīng)費(fèi)資源作支撐。目前巾幗志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)主要來源于各級婦聯(lián)組織從自身經(jīng)費(fèi)擠出的活動經(jīng)費(fèi)和志愿者自籌等途徑，政府、企業(yè)和社會對公益性志愿活動資金的支持力度不夠，長此以往，會使志愿服務(wù)流于短期行為，發(fā)展成熟較為困難。

四、巾幗志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的意見建議

（一）建立社會支持網(wǎng)絡(luò)

建立長期的、受眾面更廣的、更易于為群眾所接受的宣傳機(jī)制，加大宣傳活動中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢，推動更多的人去認(rèn)知、認(rèn)可巾幗志愿服務(wù)活動，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)實踐。

（二）健全規(guī)范管理機(jī)制

1.建立巾幗志愿者注冊制度，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和資源共享，保障巾幗志愿服務(wù)人員穩(wěn)定和服務(wù)的連續(xù)性。2.完善巾幗志愿者培訓(xùn)機(jī)制，提升巾幗志愿者服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。3.建立和完善巾幗志愿者保障激勵機(jī)制，引入積分制等形式，對參與的志愿服務(wù)時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模等進(jìn)行記錄評分，對巾幗志愿者提供的公共服務(wù)進(jìn)行量化管理和考核。4.借助合力，與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)巾幗志愿服務(wù)與社會志愿服務(wù)體系的融合。5.將開展志愿服務(wù)的落腳點放在黨政關(guān)注、群眾關(guān)心、力所能及的社會熱點、難點上，獲得各級政府、婦女群眾以及社會各界的重視與支持。

（三）提供必須資源支撐。推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)力量建設(shè)，要整合社會資源，爭取專項資金，為服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。1.巾幗志愿服務(wù)工作要在鞏固原有服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項目，本著“需求＋可能”的原則，因地制宜，針對本地、本行業(yè)的“盲區(qū)”“盲點”，積極打造巾幗志愿服務(wù)品牌，開展特色巾幗志愿服務(wù)。2.主動向政府相關(guān)部門推薦對口的巾幗志愿服務(wù)項目，爭取政策傾斜和資金扶持。3.探索低償志愿服務(wù)模式，面向弱勢群體的志愿服務(wù)堅持“無償”，而滿足群眾業(yè)余文化生活、提高生活品質(zhì)的巾幗志愿服務(wù)不妨實行收取耗材、交通、餐飲等成本支出，確保服務(wù)的持續(xù)性。