文｜郭晉

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速度 精神 動能
——也談“海南速度”

文｜郭晉

作家柳青在《創(chuàng)業(yè)史》中寫道：“人生的道路雖然漫長，但緊要處只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時候。”對于即將年滿28歲、中國最年輕的省份海南而言，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、決戰(zhàn)決勝“十三五”、全面建成小康社會、全面建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵階段，保持又好又快速度、實現(xiàn)科學(xué)綠色發(fā)展至關(guān)重要。

4月5日，省委書記羅保銘在海南省服務(wù)保障瀾湄合作會議和博鰲亞洲論壇年會總結(jié)工作會上強(qiáng)調(diào)，“海南速度”已經(jīng)成為海南又好又快健康發(fā)展的突出標(biāo)識，要保持“海南速度”，彰揚“海南精神”，在服務(wù)國家總體外交、推動海南改革開放、加快綠色崛起、實現(xiàn)全面小康上取得更大的成績。這是省委第一次系統(tǒng)、明確地總結(jié)、闡述“海南速度”，是對海南近年來良好發(fā)展勢頭和干部群眾精神狀態(tài)的準(zhǔn)確判斷和思想升華，必將成為引領(lǐng)海南未來發(fā)展的精神象征。

“海南速度”的當(dāng)下意義

今年博鰲亞洲論壇年會上，海南以10個月完成“一地辦會”的超常速度和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，得到與會嘉賓與中外媒體的一致稱贊。在全省上下士氣高昂的最佳時機(jī)，總結(jié)“海南速度”，彰揚“海南精神”，對適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動“十三五”更好更快發(fā)展，有著重要意義。

“海南速度”提振了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展信心。近年來，省委、省政府堅持科學(xué)、綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以環(huán)島高鐵、西南電廠、博鰲機(jī)場等為代表的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地建成，去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在全省上下的拼搏努力下，GDP增速從一季度的4.7%逐步上升到7.6%、8.2%、8%，所體現(xiàn)出的“海南速度”，成為在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下拼搏發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動實例，也成為展現(xiàn)中國發(fā)展信心的一個有說服力的窗口形象。

“海南速度”是用事實證明全面從嚴(yán)治黨下抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的有力例證?！昂Ｄ纤俣取辈粌H是對我省抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展各項工作的一個很好檢驗，也是對各級黨委政府抓教育實踐活動、抓“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”成效的檢驗。這幾年，省委集中整治庸懶散奢貪、“不干事不擔(dān)事”、為官不為等突出問題，弘揚正氣、率先垂范、廉潔實干，有效破解了征地拆遷、打違、環(huán)境衛(wèi)生整治等老大難問題，加快了項目進(jìn)程，激發(fā)了發(fā)展活力。事實充分證明，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。

“海南速度”是推動“十三五”又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。“十三五”抓發(fā)展、促改革，說到底要靠項目支撐。這幾年全省各級黨委政府以超常速度開展工作、推動項目、服務(wù)發(fā)展，積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法。比如，推動投資項目“百日大會戰(zhàn)”的“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制，項目倒逼政府部門提高行政效率、簡化審批流程，建立審批綠色通道，項目隨到隨審，等等，許多簡政提效的措施在制度的建立完善中逐步固化下來，這些也是快速推動“十三五”項目的有效手段。最近省人大常委會第二十次會議通過的《在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時變通實施部分法律法規(guī)規(guī)定的行政審批的決定（試行）》，就是其中一個典范。

“海南速度”的內(nèi)涵實質(zhì)

什么是“海南速度”？羅保銘書記作了精辟有力的闡釋：就是廉潔實干、敢打必勝、比學(xué)趕超，就是“三嚴(yán)三實”“5﹢2”“白加黑”，就是攻堅克難、變不可能為事實，就是以海南持續(xù)健康發(fā)展為大、以海南百姓小康幸福為先，彰顯著彌足珍貴的“海南精神”！這個“海南速度”，不是大干快上，不是盲目快進(jìn)，不是犧牲質(zhì)量求速度，也非一朝一夕而成。它是多方面作用力的結(jié)果，是時代精神、干事創(chuàng)業(yè)力量的凝聚與積淀，是海南近年來落實中央精神、搶抓發(fā)展機(jī)遇、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然結(jié)果和生動體現(xiàn)。

“海南速度”是兼具質(zhì)量效率、又好又快的速度。過去五年，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2831.58億元，是“十一五”的2.4倍，可謂突飛猛進(jìn)。但快的同時，強(qiáng)調(diào)最多的就是質(zhì)量、安全。比如，345公里的西環(huán)高鐵僅用兩年零三個月就建成通車，施工過程全面推行“安全質(zhì)量”一票否決，每道環(huán)節(jié)都緊盯嚴(yán)控、精益求精，打造樣板工程。博鰲機(jī)場從開工到試飛僅用了十個月，論壇期間圓滿完成了總理專機(jī)、13架次公務(wù)機(jī)、8批重要貴賓及1萬多人次旅客的服務(wù)保障任務(wù)。建筑面積達(dá)4158平方米的論壇新聞中心從動工到驗收只用了174天，比常規(guī)縮短了5個多月，外媒稱贊“以國際一流的設(shè)施和人性化設(shè)計服務(wù)全球記者，是海南人文關(guān)懷和發(fā)展成就的一種體現(xiàn)”。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目高質(zhì)高效建成，為海南“十三五”夯實了根基、積蓄了能量。

“海南速度”是伴隨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的速度。過去五年，全省上的項目中，產(chǎn)業(yè)投資比重、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和民生的基礎(chǔ)設(shè)施投資比重不斷提升。推進(jìn)項目的過程也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的過程。比如亞特蘭蒂斯、電影公社等項目的加快建設(shè)，就是為旅游業(yè)供給側(cè)改革提供新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。海南生態(tài)軟件園2015年產(chǎn)值195億元、同比增長48.86%，固定資產(chǎn)投資38.55億元、同比增長40%，稅收8.03億元、同比增長212.45%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，說明我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為“十三五”發(fā)展增添了不竭后勁。

“海南速度”是以保護(hù)生態(tài)為底線、改善和保障民生的速度。海南始終堅持生態(tài)優(yōu)先，所有項目都是在“多規(guī)合一”這張藍(lán)圖下謀篇布局，堅決守住生態(tài)底線，在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，近年來海南生態(tài)環(huán)境始終保持一流。與此同時，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點始終是民生。比如，301醫(yī)院海南分院就是一項重大民生工程，省腫瘤醫(yī)院用26個月時間建成并高水平運營，填補了海南腫瘤專科醫(yī)院的空白。

海南之所以形成又好又快的發(fā)展速度，其內(nèi)生動力來源于黨中央全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)力正風(fēng)反腐、深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的思想作風(fēng)成果。從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)是謀事、創(chuàng)業(yè)的“筋”“骨”，只要“筋”強(qiáng)了，“骨”健了，就能激發(fā)起廣大干部群眾奮勇拼搏的精氣神和干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。來源于全省各級黨委政府的團(tuán)結(jié)協(xié)作、實干擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾頂著壓力、擔(dān)著責(zé)任、冒著風(fēng)險去干事。投資項目“百日大會戰(zhàn)”期間，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員干部都“5+2”“白加黑”，24小時全天候開展工作。短短100天，一千多個新項目開工建設(shè)，歷年中央投資項目全部開工?，F(xiàn)在全省廣大黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和主動服務(wù)理念明顯增強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超成為常態(tài)。來源于以大局為重、傾力而為的國有企業(yè)和民營企業(yè)，和那些犧牲節(jié)假日堅守崗位、奮戰(zhàn)一線的廣大建設(shè)者們。成美國際醫(yī)學(xué)中心用3個多月就建成了150張床位的一期工程，省發(fā)控及一投、一齡兩家民營企業(yè)加班加點搶工期，500多名建設(shè)者三班倒。瓊樂高速與時間賽跑，要趕在海南雨季來臨前將工期“搶”出來，數(shù)千建設(shè)鐵軍兩班人馬輪班上陣，人能休息機(jī)器不能停。這些情景在重大項目工地上比比皆是。來源于積極配合征地拆遷、深明大義的農(nóng)民兄弟們。征地拆遷被稱為天下第一難事，但在海南，西環(huán)高鐵沿線6個市縣僅用1個半月就完成近2萬畝征地且實現(xiàn)零上訪。為博鰲建設(shè)奉獻(xiàn)出土地和家園的瓊海百姓，有的補償款還沒到位，就主動配合搬遷，甚至帶頭拆自家新房，有的華僑專程飛回來簽拆遷協(xié)議。這關(guān)鍵是靠廣大基層干部為民擔(dān)當(dāng)、帶頭實干，用真心真情真利益贏得民心，再難的事也就不難了。所有這些，凝聚起全省上下、體制內(nèi)外、各行各業(yè)抓項目、解難題、克難關(guān)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動能。這是海南有今天健康發(fā)展、政通人和局面的根本保障，也是海南決戰(zhàn)決勝“十三五”的動力之源。

歷次的美國藥學(xué)院校協(xié)會的學(xué)術(shù)報告；藥學(xué)教育認(rèn)證委員會年度報告；有影響力的藥學(xué)人物的經(jīng)驗傳授；美國藥師協(xié)會定期會議的報告；最新出版書籍概要；重要的研究報告的回顧；問卷調(diào)查的設(shè)計；投票名單；對書籍、文章以及采訪的感想；會議致辭、記錄；對報告、書籍以及文章的更正；對有影響力藥學(xué)人物的介紹。

以“海南速度”推動“十三五”又好又快發(fā)展

未來五年，要實現(xiàn)全面小康、全面建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級黨員干部繼續(xù)保持這種拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)、苦干實干的作風(fēng)、敢打必勝的士氣，領(lǐng)導(dǎo)干部一線擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。

一要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)特色實體經(jīng)濟(jì)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要抓住大眾旅游

時代的機(jī)遇，加快發(fā)展全域旅游，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中力量補長旅游食品、旅游工藝品的供給這個短板。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，使之成為海南綠色崛起的新亮點、成為海南供給側(cè)改革的新賣點和決勝長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，把農(nóng)業(yè)打造成富足農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)。

二要強(qiáng)力推進(jìn)“多規(guī)合一”、行政審批制度、農(nóng)墾、司法體制等重點改革。在推進(jìn)“多規(guī)合一”改革的同時，加大簡政放權(quán)，加快行政審批制度和規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，努力做到規(guī)劃的實施、約束、管控、監(jiān)督、執(zhí)法上的“合一”和部門職能調(diào)整后長效管理體制機(jī)制的“合一”，確保一張藍(lán)圖干到底?？祚R加鞭推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革、司法體制改革。

三要加強(qiáng)社會治理管理。社會治理管理與發(fā)展同等重要，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理管理，深化改革創(chuàng)新，依法整治旅游市場違法違規(guī)行為，切實維護(hù)百姓合法權(quán)益。

四要精心打好扶貧脫困攻堅戰(zhàn)。橫下一條心精準(zhǔn)扶貧，全力攻堅，加快補齊全面小康短板。要認(rèn)真落實全省扶貧開發(fā)工作會議部署，確保完成今年18萬貧困人口脫貧和鞏固提升任務(wù)。

好風(fēng)憑借力，乘勢啟征程。現(xiàn)在，“海南速度”這根接力棒已經(jīng)從“十二五”傳到了“十三五”手上，延續(xù)上一棒的速度優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，相信這一棒海南一定會跑出更好更快的成績。

本文責(zé)編/何雁郵箱/heyanyu@sohu.com

圖/李幸璜

一是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收脫貧。要緊緊圍繞市場需求，根據(jù)每個貧困地區(qū)、貧困群眾的土地、資金、勞動力資源情況，做到宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，做到宜林則林、宜果則果、宜稻則稻、宜菜則菜、宜養(yǎng)則養(yǎng)。要實施“一村一品”“一村多品”戰(zhàn)略，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶等高效產(chǎn)業(yè)，做精做特空心菜、長壽五糧等品牌農(nóng)業(yè)；要策劃建設(shè)一批常年瓜菜基地，使常年瓜菜成為貧困群眾脫貧致富重要產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，積極打造貧困戶增收的“網(wǎng)上銀行”，著力發(fā)展特色禽畜養(yǎng)殖，增加貧困戶養(yǎng)殖業(yè)的收入；要結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢打好“生態(tài)牌”“旅游牌”，扶持建設(shè)一批原生態(tài)風(fēng)情村莊和景點，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村游、民俗游、生態(tài)游，使貧困群眾持續(xù)增收建立在多元的產(chǎn)業(yè)支撐上。

二是把加強(qiáng)技能培訓(xùn)作為脫貧的重要手段，實施勞務(wù)輸出脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧致富最直接、最有效的途徑。俗話說：良田萬頃，不如薄技在身。各有關(guān)職能部門要加大技能培訓(xùn)力度，在培得好、送得出、用得上、能致富上多花心思、多下功夫，切實提高技能培訓(xùn)的針對性和實效性。要以市場需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)熱門緊俏的崗位，根據(jù)貧困群眾的自身條件，量身定制技能培訓(xùn)項目，讓貧困群眾都有脫貧致富的一技之長。要創(chuàng)新技能培訓(xùn)的方式方法，開展送培訓(xùn)進(jìn)村、送培訓(xùn)入戶、基地化培訓(xùn)、學(xué)徒式培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，切實提高技能培訓(xùn)的效果。要積極拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)對接服務(wù)，多為貧困群眾就業(yè)跑腿，多與用人企業(yè)對接爭取，最大限度地促進(jìn)更多貧困家庭富余勞動力外出務(wù)工，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

三是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。越是貧困的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊面貌往往就越落后。要下大力氣加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，各有關(guān)職能部門要抓緊謀劃，加快貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利、寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要加大貧困地區(qū)危房改造力度，提高貧困戶建房的補助標(biāo)準(zhǔn)，切實改善貧困群眾居住環(huán)境。要重視貧困村莊的規(guī)劃和管控，新建基礎(chǔ)設(shè)施、住房改造要遵循統(tǒng)一規(guī)劃，有序建設(shè)，同時要加大生活垃圾處理、污水處理，清潔村容村貌。廣泛發(fā)動群眾深入開展綠化美化鄉(xiāng)村大行動，多種果樹、景觀樹，在推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時，打造農(nóng)民增收的“綠色銀行”。

四是實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。對貧困人口全面落實教育扶貧的各項優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋，確保每個農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓他們用知識改變命運，從根源上阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

五是實施衛(wèi)生健康脫貧，強(qiáng)化各類救助措施。對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔(dān)部分給予財政補貼，對農(nóng)村貧困人口全面實行大病救助制度，提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，對貧困人口大病保險支付后自負(fù)費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助和慈善救助力度；對農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人進(jìn)行全面徹底排查，建立信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，出現(xiàn)突發(fā)性困難時，能及時給予臨時救助，讓這些既無勞動能力也無經(jīng)濟(jì)來源的貧困人口感受到黨和政府的溫暖。

六是實施財政兜底保障扶貧全覆蓋。切實發(fā)揮社會保障體系的“兜底”作用，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保體系，做到應(yīng)保盡保，推進(jìn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。通過社會保障全部兜底，使一批貧困人口率先實現(xiàn)脫貧。

三、要精準(zhǔn)謀劃，做到扶貧開發(fā)項目化。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加大投入實施項目是關(guān)鍵。各部門要用足用好政策，加強(qiáng)與省對口委、部、廳、局的匯報、溝通，抓緊編制項目清單，做好項目設(shè)計、策劃和項目前期工作，以優(yōu)質(zhì)的項目去爭取、承載各類扶貧資金，力爭更多的項目納入全省扶貧項目規(guī)劃大盤子。尤其要抓好23個整村推進(jìn)扶貧項目策劃，抓好農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目策劃，打一場農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗。關(guān)于項目謀劃，要邀請專業(yè)水平高、有能力的設(shè)計、預(yù)算編制單位，對本鎮(zhèn)、本部門的項目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計。要把前三年需要做的項目編制出來，建立一個項目庫，以便及時對接省項目資金。此外，要強(qiáng)化項目監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤┖庙椖浚瑳Q不能擅自更改項目的建設(shè)內(nèi)容和資金用途，確保每一個項目都落實到貧困戶身上。

四、要精準(zhǔn)投入，做到有資金、有效益。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央和省委已經(jīng)決定，在財政增收不樂觀，財力比較吃緊的情況下，優(yōu)先保障扶貧資金投入，并且要確保投入明顯增加。臨高縣就算勒緊褲帶，也要保障扶貧資金投入。在增加財政投入的同時，也要加大扶貧資金整合力度，提高資金的投放績效。目前，臨高縣各部門的扶貧資金還存在管用分治、渠道分流、使用分散等問題，有效整合不夠，使用效益不高。要研究建設(shè)縣扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，促進(jìn)各類扶貧專項資金、涉農(nóng)資金整合歸并，實現(xiàn)捆綁集中使用，真正做到“一個口子進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中力量解決突出問題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，切實提高各類扶貧資金的使用效益。此外，要爭取金融扶持扶貧，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行等合作對接，爭取低利率的長期貸款，以PPP、TPT等融資模式爭取社會資本的投入，為扶貧工作提供強(qiáng)有力的金融支持。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金是貧困群眾的“脫貧錢”“救命錢”，一分一厘都不能亂花，要嚴(yán)格管理、公開監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為堅決從嚴(yán)懲處、絕不姑息。

五、要精準(zhǔn)模式，做到創(chuàng)新扶貧、永續(xù)脫貧。目前，臨高縣扶貧方式比較單一，還是分資金、發(fā)種苗、單家獨干的老模式。這種模式往往生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本大、生產(chǎn)效益低，達(dá)不到真正脫貧、永續(xù)脫貧的期待。要大膽研究創(chuàng)新扶貧方式，積極探索實行“公司+貧困農(nóng)戶”“專業(yè)合作社”等模式，以土地、勞動力、扶貧資金入社入股，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的重組和流動，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用，促使貧困群眾生產(chǎn)要素增值增效，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)發(fā)展致富。

積極推進(jìn)“公司+農(nóng)戶+土地”的合作幫扶模式。推行企業(yè)租地+農(nóng)民打工+農(nóng)民生產(chǎn)要素入股分紅等方式，幫助貧困村莊做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵貧困群眾以土地入股的合作方式，按投入比例進(jìn)行利潤分成，確保貧困群眾得到持續(xù)的收入。研究推行“公司+涉農(nóng)資金+貧困戶”的捆綁幫扶模式。嘗試將扶貧資金作為貧困戶入股的股本，委托給龍頭企業(yè)經(jīng)營，入股貧困戶以固定分紅、收益分紅等方式享受經(jīng)營收益，穩(wěn)定增收。主動引入互聯(lián)網(wǎng)+扶貧新模式。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧，在176個行政村當(dāng)中，每村選派一名年輕人到相關(guān)院校參加農(nóng)村電商經(jīng)營培訓(xùn)班，爭取培育一批電商經(jīng)營示范點。不斷推進(jìn)扶貧方式的變革。探索建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)準(zhǔn)確管理扶貧對象；推動扶貧工作主體從單槍匹馬到千軍萬馬，資金籌措從財政為主到多方投入，項目建設(shè)資金使用從由縣為主到以鎮(zhèn)為主，貧困人口增收方式從發(fā)展產(chǎn)業(yè)到多種渠道并行，幫扶方式從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，真正使扶貧工作日日新、貼人心、變成金。除此之外，各鎮(zhèn)、農(nóng)場、各部門要開動腦筋，創(chuàng)造扶貧的新模式、新亮點、新特色、新經(jīng)驗。通過扶貧模式創(chuàng)新，實現(xiàn)扶貧多元驅(qū)動、多元動力，真正由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動力有增收技能的目標(biāo)。

（作者系中共臨高縣委書記）

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作者單位：（海南省委政策研究室）