曹培祥 魯林沖 張清 王岳安

（國網(wǎng)安徽省電力公司宣城供電公司 安徽宣城 242000）

如何實(shí)行內(nèi)部審計(jì)全覆蓋健全長效監(jiān)管機(jī)制

曹培祥 魯林沖 張清 王岳安

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內(nèi)部審計(jì)是保證各單位深入了解本單位情況的關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，是新形勢下審計(jì)工作的重要任務(wù)目標(biāo)。本文重點(diǎn)研究了如何實(shí)施內(nèi)部審計(jì)全覆蓋健全長效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)問題，先介紹了內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的基本內(nèi)容，再對如何構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)全覆蓋長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行分析。

內(nèi)部審計(jì)；全覆蓋；長效監(jiān)管機(jī)制

前言

黨十八大中明確提出了內(nèi)部審計(jì)工作全覆蓋的基本思路，這就要求相關(guān)單位在工作中，能正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的基本工作內(nèi)容，并對內(nèi)部審計(jì)全覆蓋工作方式進(jìn)行完善，以更好的滿足內(nèi)部審計(jì)管理的要求。在新形勢下，對內(nèi)部審計(jì)全覆蓋進(jìn)行長效監(jiān)督，是保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的突破口，本文立足于此，對內(nèi)部審計(jì)全覆蓋長效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)問題進(jìn)行研究。

1 對內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的認(rèn)識(shí)

所謂內(nèi)部審計(jì)“全覆蓋”，就是對審計(jì)對象進(jìn)行一種多層次、多形式的“全覆蓋”，在整個(gè)工作中，“審計(jì)”依然是工作的核心，但是審計(jì)的范圍已經(jīng)從原本的“點(diǎn)”發(fā)展為“面”，所覆蓋的范圍更大。我國在出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的建議》中，將個(gè)人納入審計(jì)工作范疇，這就進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的范圍，對審計(jì)人員工作能力提出更大的挑戰(zhàn)。

在內(nèi)部審計(jì)工作中，為了健全內(nèi)部審計(jì)基本方法、優(yōu)化審計(jì)工作思路，就需要在原有工作的基礎(chǔ)上對審計(jì)工作進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作“由點(diǎn)向面”的轉(zhuǎn)變，為上級(jí)部門決策提供必要的幫助。

一般認(rèn)為，在內(nèi)部審計(jì)全覆蓋中，需要根據(jù)單位實(shí)際情況，將中遠(yuǎn)期內(nèi)部審計(jì)與全覆蓋工作有機(jī)結(jié)合在一起，在保證內(nèi)部審計(jì)工作方向與審計(jì)資源不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，爭取在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的突破，進(jìn)而更好的滿足上級(jí)單位決策的要求。

2 內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的長效監(jiān)管機(jī)制研究

2.1 改進(jìn)責(zé)任制度

在內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的大背景下，內(nèi)部審計(jì)的工作方式、工作思路等已經(jīng)發(fā)生變化，若一味的采用傳統(tǒng)工作方式，則無法保證內(nèi)部審計(jì)效果達(dá)到預(yù)期。因此，為確保內(nèi)部審計(jì)全覆蓋工作能順利開展，相關(guān)單位需要改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制度，將內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保每一位審計(jì)人員都在在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)揮自身的作用，這種方法有助于進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

例如在工作中，可以根據(jù)本單位內(nèi)部審計(jì)全覆蓋工作的基本內(nèi)容，再結(jié)合內(nèi)部審計(jì)部門的人力資源配比情況，組建以內(nèi)部審計(jì)部門主任為核心的內(nèi)部審計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，將每個(gè)內(nèi)部審計(jì)人員的工作責(zé)任進(jìn)行明確，并保證不同人員之間的工作范圍內(nèi)無重疊。這樣不僅有助于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，還能加深審計(jì)人員對自身工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

2.2 構(gòu)建“縱向”全覆蓋工作機(jī)制

在內(nèi)部審計(jì)工作中，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)主體縱向垂直管理，進(jìn)而強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的控制。在具體操作中，應(yīng)該將審計(jì)主體的縱向垂直體系進(jìn)行設(shè)置，并在組織管理上，以縱向控制的思維方式對其進(jìn)行整合，最終形成“內(nèi)部審計(jì)一盤棋”的格局，為了達(dá)到這一目標(biāo)，可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

（1）實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。在內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)處理上，依然以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主，在工作中采取集中處理的辦法，在進(jìn)一步明確審計(jì)工作工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，采取集中處理的方式，確保能快速徹底的清查目標(biāo)對象資料，方便在短時(shí)間內(nèi)獲得全覆蓋信息，并實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督。

（2）可以聘請專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)組織參與到審計(jì)項(xiàng)目中，并在條件允許的情況下，利用社會(huì)審計(jì)的結(jié)果。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的建議》的相關(guān)內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)單位在全覆蓋工作中，可以積極探尋向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)的辦法，這有助于強(qiáng)化單位自身對內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管能力，保證內(nèi)部審計(jì)工作全覆蓋質(zhì)量。

2.3 編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任指南

為了保證能更好的監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，在工作中需要編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任指南，進(jìn)一步拓展監(jiān)督內(nèi)部領(lǐng)域，保證監(jiān)督工作能夠?qū)?nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一般在編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任指南中，需要對本單位內(nèi)部審計(jì)全覆蓋工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并對審計(jì)隊(duì)形進(jìn)行分類，按照本單位內(nèi)部管理的具體要求，對內(nèi)部審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確。同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)置專門的崗位組織，對內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并隨時(shí)編制監(jiān)督報(bào)告，對內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行明確，方便其他人員對內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有更加清晰判斷。

3 結(jié)論

在內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的背景下，單位內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)生了一定變化，為了保證內(nèi)部審計(jì)工作全覆蓋工作質(zhì)量，需要構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，對各項(xiàng)審計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，并評價(jià)審計(jì)人員工作，最后要做好信息披露，確保內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量能達(dá)到預(yù)期，為更好的推動(dòng)本單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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