領(lǐng)才讓加

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理的發(fā)展情況分析

領(lǐng)才讓加

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展趨于成熟的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于重要位置的工商管理部門也必須承擔(dān)著更加重要的責(zé)任來維持市場(chǎng)的有序良好運(yùn)營(yíng)。因此，新形勢(shì)下提高工商管理部門的管理水平是一個(gè)亟待解決的命題。本文從工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義出發(fā)，針對(duì)目前我國(guó)工商管理方面存在的一些現(xiàn)狀和問題，從構(gòu)建工商管理人才隊(duì)伍、健全管理體制、加強(qiáng)執(zhí)法力度及完善內(nèi)部控制等方面探討提高我國(guó)工商管理工作水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；工商管理；發(fā)展情況

一、工商管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

工商管理是市場(chǎng)有序發(fā)展，良好運(yùn)行的政府行政保障部門，工商管理有著對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理以及對(duì)擾亂市場(chǎng)的不法市場(chǎng)主體行政處罰的重要職能，屬國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。我國(guó)工商管理在大的宏觀調(diào)控方面的具體職能和肩負(fù)起的主要市場(chǎng)維護(hù)任務(wù)主要有三個(gè)方面的表現(xiàn):一，在監(jiān)督管理中促進(jìn)市場(chǎng)完善自身的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)體系；二，結(jié)合我國(guó)具體的行業(yè)要求和產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)政策來對(duì)每一個(gè)要求進(jìn)入市場(chǎng)的主體進(jìn)行資格審查和評(píng)估；三，營(yíng)造市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)、非法競(jìng)爭(zhēng)以及惡意壟斷用行政權(quán)力進(jìn)行懲處借此來規(guī)范市場(chǎng)秩序。

所以可以很明顯的看出，工商管理對(duì)于市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體行為的規(guī)范具有著多么重要的現(xiàn)實(shí)意義。工商管理部門如果辦事不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不能依章辦事，依法處理，這樣都會(huì)造成市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，會(huì)嚴(yán)重的阻礙我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展道路，同時(shí)會(huì)極大程度的影響我們國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面下一步宏觀調(diào)控的重要方向，在此基礎(chǔ)上對(duì)我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不可估量的影響和損失，由此可以看出，工商管理的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)性對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來說多么重要。

二、我國(guó)工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題

1.工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識(shí)涵養(yǎng)和管理視野，而目前我國(guó)工商管理事業(yè)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)卻難以盡如人意，具體體現(xiàn)在：初級(jí)工商管理人才供應(yīng)飽和，中高級(jí)工商管理人員缺口較大，“高精尖”級(jí)的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴(yán)重，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)失衡限制了我國(guó)工商管理水平的提升，易導(dǎo)致工商管理工作片面化、短視化。

2.工商管理體制建設(shè)缺位

市場(chǎng)體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保職能到位，落實(shí)宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)秩序。而目前工商管理體制是不完善的，缺乏行政的強(qiáng)制力和管理的有效力。更值得警惕的是，地方政府常?！敖韫ど坦芾碇?，行地方保護(hù)之實(shí)”，對(duì)個(gè)別的地方或地區(qū)進(jìn)行制度外的保護(hù)和幫助，促進(jìn)惡意壟斷的形成，限制生產(chǎn)要素的自由流通，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.工商管理的執(zhí)法力度不夠

工商管理還肩負(fù)著市場(chǎng)的行政執(zhí)法的主要職能，以此來對(duì)市場(chǎng)主體起到震懾和管制作用。商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行工商行政執(zhí)法職能，然而現(xiàn)實(shí)中，工商管理的執(zhí)法手段難以起到應(yīng)有的作用，表現(xiàn)在：一是在處罰的主體方和被執(zhí)行的主體方總是會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)漏，難以做到統(tǒng)一，或者明明工商管理部門已經(jīng)對(duì)有的市場(chǎng)主體進(jìn)行了嚴(yán)厲的行政處罰，可是具體的處罰措施去會(huì)脫節(jié)，吃吃不能有效執(zhí)行，削弱了工商管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；二是工商管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)。地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入的考慮，對(duì)大型企業(yè)往往存在“護(hù)短”傾向，加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

4.工商管理內(nèi)部控制不完善

常言道“已不正則無以正人”，作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機(jī)關(guān)，自身必須嚴(yán)格守法。但現(xiàn)實(shí)是，部分工商管理機(jī)關(guān)存在一些內(nèi)部管理問題，存在國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，難以開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象，不利于執(zhí)法活動(dòng)的開展。

三、提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工商管理水平的對(duì)策

1.構(gòu)建工商管理人才隊(duì)伍

管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，積極探索針對(duì)性的工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務(wù)要求。比如，在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)素養(yǎng)的考察，另外還可以積極通過在職培訓(xùn)等多種方式提升工商管理隊(duì)伍的管理執(zhí)法水平，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊(duì)伍。

2.完善工商管理體制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展日趨成熟的今天，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)張，市場(chǎng)主體也在擴(kuò)張中變得越來越多，規(guī)模上我國(guó)的市場(chǎng)突破了地域的限制，參與市場(chǎng)的各個(gè)主體也打破了行業(yè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)一體的多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我們的工商管理來說既是機(jī)遇同時(shí)又是巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)主體的增加帶來市場(chǎng)的繁榮和活躍，就更加凸顯出工商管理的重大作用，但與此同時(shí)，面對(duì)擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模和雜而亂的市場(chǎng)主體必然會(huì)造成一定程度的市場(chǎng)混亂，這對(duì)于我國(guó)工商管理來說又是很嚴(yán)峻的問題。所以工商管理體制的完善就顯得尤為重要，在體制的建設(shè)和完善過程中，要綜合運(yùn)用登記管理職能，對(duì)各類行業(yè)準(zhǔn)入的門檻科學(xué)設(shè)置，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用綜合監(jiān)督管理職能，特別對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛和市場(chǎng)主體的惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行關(guān)注和處理，的只有完善的工商管理體制才能促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

立法部門要加強(qiáng)制定配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，工商管理一定要特別注意執(zhí)法不嚴(yán)，問責(zé)主體不清晰的現(xiàn)存嚴(yán)重問題，要嚴(yán)肅我國(guó)工商管理部門的行政執(zhí)法地位，在市場(chǎng)上對(duì)所有市場(chǎng)主體進(jìn)行法律的教育和宣傳，加強(qiáng)管制，嚴(yán)肅處理擾亂市場(chǎng)違法亂紀(jì)的市場(chǎng)破壞行為，從根本上加強(qiáng)工商管理的執(zhí)法力度。

4.建立工商管理內(nèi)部控制制度

工商管理部門是我國(guó)重要的行政部門，我們要從內(nèi)而外的注意工商管理的發(fā)展建設(shè)，尤其是對(duì)工商管理內(nèi)部的控制和管理要特別主義和加強(qiáng)，提高管理水平和自查自律能力。同時(shí)還要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)，提升工商管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

四、結(jié)語(yǔ)

工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢(shì)在必行.在這樣的一個(gè)大背景之下，加強(qiáng)我國(guó)工商管理對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和對(duì)我國(guó)工商管理體制進(jìn)行整改和進(jìn)一步完善就顯得尤為重要。本文從我國(guó)工商管理現(xiàn)狀分析入手，提出了提升工商管理水平的相關(guān)對(duì)策，以期對(duì)工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐長(zhǎng)浩.工商行政管理理論思考[J].中國(guó)工商管理研究, 2009,02.

（作者單位：青海民族大學(xué)）