◎本刊記者 劉鵬飛/文 丁愛民/攝影

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趙建才副省長要求加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和永久基本農(nóng)田劃定工作

◎本刊記者 劉鵬飛/文 丁愛民/攝影

3月16日，河南省政府在許昌市召開全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記暨永久基本農(nóng)田劃定工作推進會，對加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和永久基本農(nóng)田劃定工作進行再動員、再部署。趙建才副省長在會上強調(diào)，全省各級政府各有關(guān)部門要站位全局，加壓發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧，保質(zhì)保量，加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和永久基本農(nóng)田劃定工作。

當天上午，在許昌縣不動產(chǎn)登記事務(wù)中心登記大廳，趙建才為市民頒發(fā)了河南首本不動產(chǎn)權(quán)證書，這標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在河南正式落地實施。推進會上，趙建才指出，自2015年9月正式啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成果，職責(zé)機構(gòu)整合按時完成，全省各市、縣（市、區(qū)）都成立了不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心，相關(guān)配套工作有序展開，初步建立了不動產(chǎn)登記制度體系，部分示范單位率先突破，汝州市、許昌縣、欒川縣等地已經(jīng)具備發(fā)證條件。他強調(diào)，今年河南不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的目標是：3月底前各地人員編制落實到位，6月底前超過50%的市縣、10月底前所有市縣頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，12月底前完成登記資料移交和土地登記資料整理工作。對下一步工作，他要求不動產(chǎn)登記部門一要謀劃好工作銜接，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，?共同制定詳細的工作銜接方案，指定專人，明確時限，有序推進；二要合理確定不動產(chǎn)登記窗口設(shè)置，年底前一律實現(xiàn)“新開舊?！?；三要研究建立符合多部門使用需要的登記平臺，進一步提高登記信息準確性，力爭早日實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享；四要組織好人員培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、外出送學(xué)培養(yǎng)、崗位鍛煉等形式，切實加強不動產(chǎn)登記人員的上崗培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。

趙建才副省長（右）為許昌縣市民頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書

趙建才指出，我省永久基本農(nóng)田劃定工作開展一年來進展順利，8個重點城市舉證成果去年11月底前報國土資源部審核，其中焦作的成果已經(jīng)首批通過“兩部”會審會的審議，新鄉(xiāng)、鄭州、安陽等3市的成果已經(jīng)通過專家初審和司局會審，列入第二批上會名單。平頂山市的成果已進入司局會審程序，開封、洛陽、南陽等3市已進入專家初審程序，其他城市已經(jīng)按照技術(shù)規(guī)程要求確定城市周邊范圍，并啟動了全面摸底和核實舉證工作。國家下達我省8個重點城市永久基本農(nóng)田劃定舉證任務(wù)163.28萬畝，已完成舉證118.21萬畝，占下達任務(wù)數(shù)的72.40%；擬新劃定45.07萬畝，占舉證任務(wù)數(shù)的27.60%。在8個重點城市的核實舉證中，我省總結(jié)了一批好的經(jīng)驗做法，如鄭州市將劃定工作與政府績效考核、土地利用年度計劃指標分解使用和單位（個人）年度創(chuàng)優(yōu)評先相掛鉤；平頂山市采取市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府、技術(shù)單位集中聯(lián)合辦公；安陽市采取政府部門分片包干、落實責(zé)任；新鄉(xiāng)市規(guī)范舉證材料文本，形成“新鄉(xiāng)范本”，受到“兩部”的肯定。

趙建才明確要求，各地永久基本農(nóng)田劃定工作要在3月底有實質(zhì)性進展；6月底前完成基本農(nóng)田劃定任務(wù)；7月份開始評審，同步建立數(shù)據(jù)庫，納入同級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案，按法定程序批準后實施。各地各部門必須加壓發(fā)力、積極推進。一要保護優(yōu)先，劃定到位。按照城市規(guī)模由大到小、空間布局由近及遠、耕地質(zhì)量和地力等級由高到低的步驟時序，將國家和省政府核定的基本農(nóng)田保護目標任務(wù)及時足額落地到戶、上圖入庫。要將城鎮(zhèn)非主要發(fā)展方向、主要交通沿線周邊的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，堅決避免基本農(nóng)田越劃越少、越劃越遠的錯誤做法，更不能只調(diào)不劃，出現(xiàn)負增長，這是基本底線和原則要求。劃定成果必須符合“兩部”下達的技術(shù)規(guī)程要求，實現(xiàn)“基本農(nóng)田布局有優(yōu)化、質(zhì)量有提高、數(shù)量不減少”的總體目標，確保能夠通過國家的審核和備案。二要優(yōu)化布局，預(yù)留空間。要以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，將城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃共同套合，特別是中央和省委城市工作會議對城市建設(shè)和發(fā)展提出了許多新的要求，要認真做好對接，優(yōu)化建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局，合理預(yù)留城鎮(zhèn)發(fā)展空間。對資源環(huán)境超載的城市，要實行發(fā)展空間緊約束政策，用永久基本農(nóng)田形成空間硬約束；對資源環(huán)境相對寬松、城鎮(zhèn)化發(fā)展需求較大的縣市，通過基本農(nóng)田劃定，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。三要統(tǒng)籌兼顧，同步推進。要結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，同步開展土地利用總體規(guī)劃完善工作。要與正在開展的扶貧開發(fā)工作相統(tǒng)籌，合理調(diào)整貧困山區(qū)及黃河灘區(qū)基本農(nóng)田保有指標，擴大貧困地區(qū)新一輪退耕還林規(guī)模。

趙建才強調(diào)，市、縣政府對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和永久基本農(nóng)田劃定工作負主要責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強組織協(xié)調(diào)，全力推動，做到認識到位、人員到位、經(jīng)費到位。結(jié)合開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，省政府將對劃定工作進行專項督察，對工作推動不力的，視情況采取通報批評、暫停辦理涉及土地管理有關(guān)業(yè)務(wù)、不予安排土地整治項目等措施；對于情節(jié)嚴重的，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

會議由省政府副秘書長張雷明主持。省國土資源廳廳長朱長青通報了全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和永久基本農(nóng)田劃定工作進展情況。汝州市、許昌縣、欒川縣政府分別作了交流發(fā)言，介紹了各自不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的經(jīng)驗做法。

省直有關(guān)部門負責(zé)人，各省轄市、省直管縣（市）分管國土資源工作的副市長、副縣（市）長，國土資源局局長，省國土資源廳相關(guān)處室負責(zé)人等180多人參加會議。