無錫市崇安區(qū)實驗幼兒園　李潔

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例析《幼兒園工作規(guī)程》之“幼兒園的安全”

無錫市崇安區(qū)實驗幼兒園李潔

2016年3月1日起實施的《幼兒園工作規(guī)程》，增加了第三章“幼兒園的安全”，從法規(guī)上對幼兒園的安全工作進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)，這突出體現(xiàn)了教育行政主管部門對幼兒園安全工作的重視?，F(xiàn)結(jié)合有關(guān)案例，對這一章節(jié)部分規(guī)定進(jìn)行解讀。

【案例一】2016年4月18日14：20分左右，金陽幼兒園中二班的幼兒正在午睡。不料墻上的吊柜突然脫落，導(dǎo)致6名幼兒頭部被砸傷。經(jīng)查，吊柜脫落原因系螺絲松動所致。

解析：金陽幼兒園對安裝的吊柜疏于安檢，致使吊柜因螺絲松動而脫落，并砸傷幼兒。這違背了《幼兒園工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條的規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”可知，金陽幼兒園作為吊柜的管理人因疏于對吊柜的安全檢查，而應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【案例二】自2016年4月19日后，藍(lán)天幼兒園患有咽炎和哮喘等呼吸道疾病的幼兒逐漸增多。家長認(rèn)為幼兒園室內(nèi)環(huán)境有問題，遂向衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報。經(jīng)查，該園在寒假期間對教室進(jìn)行了裝修。由于教室所使用的裝修材料甲醛含量嚴(yán)重超標(biāo)，致使幼兒感染了疾病，因此家長紛紛要求幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任。

解析：藍(lán)天幼兒園裝修教室的材料甲醛含量超標(biāo)，違背了《幼兒園工作規(guī)程》第十三條第二款的規(guī)定：“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求?！庇捎谒{(lán)天幼兒園違背了上述規(guī)定而存在過錯，且給幼兒造成了傷害，因此藍(lán)天幼兒園應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。教育行政部門應(yīng)視其情節(jié)輕重給予限期整改、停止辦園等相應(yīng)的行政處罰。

另外，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第35條第2款規(guī)定“：消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償，屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，藍(lán)天幼兒園既可向裝修材料的銷售者追償，也可向裝修材料的生產(chǎn)者追償。如果二者都不愿承擔(dān)責(zé)任，藍(lán)天幼兒園可以二者之一或二者均為被告向人民法院提出訴訟，依法要求獲得相應(yīng)的補償。

【案例三】3歲的玲玲就讀于紅星幼兒園小二班。自2016年5月以來，幼兒園教師經(jīng)常看到玲玲身上遍布各種傷痕。通過走訪，幼兒園了解到玲玲經(jīng)常被母親李某責(zé)罵和毆打。幼兒園對李某多次進(jìn)行勸說，但均無效。對此，幼兒園不知該如何處理。

解析：《幼兒園工作規(guī)程》第十五條第三款規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒年齡特點和接受能力開展反家庭暴力教育，發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機(jī)關(guān)報案?！?/p>

《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園……在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密?！比羯鲜鰴C(jī)構(gòu)未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

根據(jù)上述規(guī)定可知，紅星幼兒園在發(fā)現(xiàn)玲玲遭受或者疑似遭受家庭暴力后，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機(jī)關(guān)報案。若紅星幼兒園未依法及時向公安機(jī)關(guān)報案并造成了嚴(yán)重后果，則會被依法給予處分。