陳勁青

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410005）

事業(yè)會計改革的必要性探究

陳勁青

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410005）

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的成熟化發(fā)展，同時，事業(yè)單位會計核算的環(huán)境也隨之發(fā)生了變化。受諸多因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位會計工作始終存在諸多不足，對其自身的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。為此，要想全面推動事業(yè)單位的發(fā)展，就一定要對事業(yè)單位的會計工作進行改進與完善，以保證其更符合發(fā)展的需要。文章針對新時期背景下事業(yè)會計目標變化進行了闡述，并且通過對會計核算工作問題的分析來闡述事業(yè)會計改革的必要性，以供參考。

事業(yè)單位；會計工作；改革；必要性；探討

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.118

對于預(yù)算會計來講，其中最主要的組成就是事業(yè)單位會計，而國家預(yù)算會計制度起源于20世紀90年代中期，所以，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟環(huán)境變化與發(fā)展的需求。以事業(yè)單位最為明顯，因為其種類諸多，而且業(yè)務(wù)也相對復(fù)雜，在資金方面來源十分廣泛，運用原有事業(yè)單位的會計制度進行核算必然會存在問題。

1 新時期背景下事業(yè)單位會計目標的變化

當(dāng)前所執(zhí)行的預(yù)算會計制度目標更注重滿足政府預(yù)算管理工作的具體需要，但是，也嚴重忽視了事業(yè)單位這一會計主體的獨立性以及其所反映出的有價值的信息內(nèi)容。但是，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境變化的背景下，事業(yè)單位的會計信息使用人群也有所擴大，所提供的信息只是滿足政府的預(yù)算管理需求已經(jīng)遠遠不夠。

首先，事業(yè)會計目標財政職能向綜合管理方向轉(zhuǎn)型。在實際轉(zhuǎn)變的過程中，最關(guān)鍵的決策依據(jù)就是全面性的信息，其中主要有財政資金運動信息或者是相關(guān)非財務(wù)信息。［1］針對事業(yè)單位所提供的公共服務(wù)，需要深入分析成本，并且開展績效考核的工作，進而實現(xiàn)預(yù)算分配與運行效率的不斷提升。同時，真實反映各種固定資產(chǎn)與存貨情況，將財政支出進行歸類劃分，并且對固定資產(chǎn)進行計提折舊。為了能夠?qū)崿F(xiàn)綜合管理轉(zhuǎn)型，就應(yīng)當(dāng)將會計核算及報告體系作為重要支撐。而事業(yè)單位的會計能夠提供公共產(chǎn)品，與行政單位相比，產(chǎn)品更有形，且具有一定的經(jīng)濟屬性，為此，必須要有成本與經(jīng)營情況的核算，更好地為政府決策機構(gòu)提供服務(wù)。

其次，事業(yè)單位會計所提供的信息難以滿足內(nèi)部管理要求。若事業(yè)單位不開展成本核算工作，那么最終的收支結(jié)余核算也不能夠真實地反映出經(jīng)營成果，甚至是成本核算及收入費用等核算業(yè)務(wù)都不完整，甚至無法在財務(wù)報告體系當(dāng)中反映相關(guān)信息內(nèi)容，而且會計報表在設(shè)計方面也并不完善。［2］除此之外，事業(yè)單位對于自身內(nèi)部管理及績效考核缺乏相關(guān)資料與依據(jù)。而且，會計報表內(nèi)容中缺少現(xiàn)金流量表，但是，單位內(nèi)部管理工作中卻有所需要。

2 事業(yè)單位會計改革的必要性闡述

2.1 事業(yè)單位資產(chǎn)核算

第一，存貨核算。在事業(yè)單位中，材料與產(chǎn)成品都屬于存貨的重要組成，而對上述兩種會計科目的設(shè)立能夠不斷滿足事業(yè)單位在生產(chǎn)與經(jīng)營業(yè)務(wù)中的需要。對于一般性的事業(yè)單位，特別是醫(yī)院和學(xué)校，其存貨一般都是日常消耗所購買的產(chǎn)成品。但是，這種類型商品被納入到材料和產(chǎn)成品當(dāng)中并不合適。所謂的材料，具體指的就是用來加工和生產(chǎn)的原料，而產(chǎn)成品則是通過制造過程完成并進入倉庫的產(chǎn)品。這種類型的存貨在事業(yè)單位中所占比重極大，尤其是在執(zhí)行政府采購后，這種辦公用品成批量購進的情況也逐漸增多。［3］為此，對于上述存貨的確認及會計報告，也成為事業(yè)單位核算中需要改進的重點，所以，加大存貨管理的重視程度十分關(guān)鍵。除此之外，在固定資產(chǎn)與存貨間的耗用品，也被稱為企業(yè)會計當(dāng)中的低值易耗品，而事業(yè)單位也很難核算?，F(xiàn)階段，在實際操作過程中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的評定標準要低于企業(yè)單位，而實際價值也不高，所以，將其當(dāng)作固定資產(chǎn)來核算并不合適。為此，應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)作一次性消耗品來計入支出，不需要通過資產(chǎn)科目來反映。然而，上述資產(chǎn)并不能夠一次性消耗，屬于耐用品范疇，所以，以一次性計入支出，就無法在賬中體現(xiàn)出來，如果被領(lǐng)用，就無法受到監(jiān)控，嚴重影響了資產(chǎn)管理工作。

第二，固定資產(chǎn)核算。對于固定資產(chǎn)的構(gòu)建與安裝的整個過程，其時間的跨度極長，而且，構(gòu)建安裝所形成的費用并非一次性。但是，在事業(yè)單位的會計核算中并不存在“在建工程”科目，所以，難以準確核算出規(guī)定資產(chǎn)形成的具體費用，要想保證固定資產(chǎn)成本核算的完整與準確性也十分困難。［4］為此，應(yīng)當(dāng)在實際操作過程中，將預(yù)付賬款或者是其他應(yīng)收款等相應(yīng)賬戶當(dāng)作暫記賬戶，當(dāng)費用完成以后，并將其轉(zhuǎn)換成固定資產(chǎn)。除此之外，最常見的就是事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊的問題。通常情況下，事業(yè)單位會計報表中的固定資產(chǎn)與固定基金都是通過原值的形式反映。但是，這種反映方式存在一定的問題，因為固定資產(chǎn)不需要計提折舊，嚴重影響了事業(yè)單位費用的計量與確認，難以準確地計算出事業(yè)單位的公共產(chǎn)品成本。而且，如果固定資產(chǎn)不計提折舊，很容易使單位自身的資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，而規(guī)定基金根據(jù)固定資產(chǎn)的原值計量，如果入賬不減少，那么在賬面中所顯示的固定資產(chǎn)與實際固定資產(chǎn)存在極大差別，導(dǎo)致國有資產(chǎn)存在虛增的問題，且會計報表信息存在不真實的情況。由此可見，不計提折舊嚴重影響了固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

2.2 事業(yè)單位負債核算

根據(jù)當(dāng)前執(zhí)行的會計制度，負債核算的內(nèi)容并不完善，通常情況下，針對已經(jīng)發(fā)生仍需在后期支付的現(xiàn)時義務(wù)并未進行確認，這就是負債。同時，負債并未根據(jù)償債期的長短來進行劃分和核算，所以，在當(dāng)前資產(chǎn)負債表的要求下，實際反映出來的信息無法對事業(yè)單位債務(wù)情況及償債能力進行準確的評估。［5］目前，高等學(xué)校等事業(yè)單位，受擴招或者是單位規(guī)模擴大的影響，導(dǎo)致國家資金投入嚴重不足。在這種情況下，會通過諸多途徑籌集資金，尤其是以銀行貸款的方式來完善資金缺口。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的負債核算及報告形式也難以符合新時期背景下的發(fā)展要求。其中，表現(xiàn)最明顯的就是事業(yè)單位會計在核算長期負債利息方面，始終采用的都是收付實現(xiàn)制，所以，并未按照歸屬日期進行集體，導(dǎo)致負債與費用確認存在嚴重問題。［6］而且，大部分銀行對事業(yè)單位會計報表中信息的反映也不完整，存在嚴重的缺失，因而對事業(yè)單位償債能力判斷存在負面影響。

3 結(jié) 論

綜上所述，基于國家財政體制的改革，實現(xiàn)了公共財政的建立，而且已經(jīng)貫徹落實了部門預(yù)算制度與政府采購制度的深入改革。為此，當(dāng)前事業(yè)會計制度已經(jīng)難以滿足改革發(fā)展的需求，也同樣制約了經(jīng)濟與社會發(fā)展。事業(yè)單位會計工作受其性質(zhì)的影響，所以，目標一出現(xiàn)了改變，導(dǎo)致核算工作存在諸多問題，為此，事業(yè)會計改革具有一定的必要性。

［1］沈雪皎.基于事業(yè)單位會計改革的必要性分析［J］.東方企業(yè)文化，2015（13）：297.

［2］彭凌.論基于新會計制度的事業(yè)單位基建會計改革［J］.新財經(jīng)：理論版，2013（6）：193-194.

［3］杜海洋.新時期行政事業(yè)單位會計改革之路探索［J］.經(jīng)濟視野，2014（13）：180.

［4］馬忠英.行政事業(yè)單位會計引入會計權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用研究［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（5）：23-24.

［5］楊虹偉.淺析會計改革與稅務(wù)改革的配套問題處理［J］.中國管理信息化，2013（24）：15.

［6］周小林.探析事業(yè)單位會計改革探討［J］.消費導(dǎo)刊，2015（6）：184.