張仲雯，趙秋蘭

（陜西廣播電視大學(xué)，陜西 西安 710000）

基于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展

張仲雯，趙秋蘭

（陜西廣播電視大學(xué)，陜西 西安 710000）

財務(wù)管理是高校建設(shè)和科學(xué)調(diào)控的重要支撐，是高校內(nèi)部管理體系中不可或缺的內(nèi)容，同時也是高校正常運(yùn)作的保障。文章從市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校財務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義出發(fā)，并以此為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前高校財務(wù)管理面臨的問題，談?wù)勅绾芜M(jìn)行高校財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以供相關(guān)讀者參考。

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境；高校財務(wù)管理；創(chuàng)新和發(fā)展

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.117

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，財務(wù)管理工作在高校資金管理體系中的重要性日益凸顯。然而，由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，現(xiàn)階段高校的財務(wù)管理工作模式仍舊存在許多制約發(fā)展的因素，這些因素的存在成為了高校財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的絆腳石，使得高校在競爭的過程中難以占據(jù)最佳發(fā)展地位。鑒于此，新形勢下，對基于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校財務(wù)管理模式進(jìn)行探析，以推動財務(wù)管理工作的革新，實(shí)現(xiàn)財務(wù)的有效管理。

1 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義

財務(wù)管理工作是高校立足自身發(fā)展實(shí)際，從長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)出發(fā)，緊緊圍繞高校的戰(zhàn)略性目標(biāo)，利用數(shù)字形式來對未來一定時期的資金投放和各項收支及經(jīng)營成果分配等資金運(yùn)作所作出的現(xiàn)金流量的安排。作為一種資金管理手段，它不僅能直接影響到高校的生存和發(fā)展，還可以進(jìn)一步提高高校的整體效益，增強(qiáng)高校的內(nèi)部凝聚力和生命力。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及《中華人民共和國財務(wù)管理法》的頒布，對高校財務(wù)管理有了全新的闡釋，同時也承擔(dān)了更重更強(qiáng)的責(zé)任和使命，這使得財務(wù)管理工作在某一程度上也增加了自身的復(fù)雜性?？梢?，進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新，采取合理有效的管理策略，使之能更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，已是必然。

2 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校財務(wù)管理面臨的新問題

2.1 財務(wù)管理理念落后

財務(wù)管理是高校資金管理的重要內(nèi)容，其涉及許多不確定的因素。然而，部分高校在開展財務(wù)管理活動時，缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理理念，往往會忽視從市場上引入符合高校發(fā)展實(shí)際的指標(biāo)，用一些先進(jìn)的方法對高校的財務(wù)工作進(jìn)行管理。因循守舊的管理理念和方法無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財務(wù)工作，使得高校在實(shí)際的管理活動中，管理人員沒有經(jīng)過科學(xué)的分析就得出重要的、關(guān)鍵性的決策數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息與高校預(yù)期的發(fā)展方向相背離，喪失了自身所應(yīng)具備的分析和決策的意義，財務(wù)管理的作用在此過程中也大打折扣。

2.2 欠缺完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是確保財務(wù)管理活動順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)與保障，同時是財務(wù)人員開展財務(wù)工作的依據(jù)。盡管這些年來高校加大了財務(wù)管理工作的重視力度，并建立了一系列與之相關(guān)的管理制度，然而這些制度與高校實(shí)際相脫離，缺乏實(shí)效性，只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，制度建設(shè)流于形式，毫無約束力。欠缺了完善的財務(wù)管理制度作為支撐，財務(wù)工作在實(shí)施的過程中無章可循，工作水平也停滯不前。

2.3 預(yù)算編制脫離實(shí)際

結(jié)合我國的高校實(shí)際，現(xiàn)階段的財務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)處于初級階段，仍舊存在很多問題。部分高校在開展財務(wù)預(yù)算管理活動時，仍舊在沿用傳統(tǒng)單一的預(yù)算編制方法，即“基數(shù)法”編制財務(wù)預(yù)算，這種根據(jù)上一年的基數(shù)加本年度增減因素來確定年度財務(wù)預(yù)算收支規(guī)模的編制方法，所采集的數(shù)據(jù)隨意性，數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性和可靠性。再加上，一些高校對預(yù)算的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為這是財務(wù)部門的事情，部分部門及人員缺乏積極主動的參與性，只是對財務(wù)部門所出具的、單一的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算難以精準(zhǔn)地反映高校的真實(shí)情況，財務(wù)預(yù)算脫離高校實(shí)際，可操作性差，財務(wù)預(yù)算的實(shí)際功能也無法得到有效發(fā)揮。

3 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展策略

3.1 增強(qiáng)時代認(rèn)識，樹立精細(xì)化的財務(wù)管理理念

高校的財務(wù)管理工作之所以沒有獲得預(yù)想的結(jié)果，與職能人員自身對財務(wù)工作認(rèn)識不足，理解不透徹有關(guān)。精細(xì)化管理是從西方發(fā)達(dá)國家舶來的一種全新的管理理念，它是建立在傳統(tǒng)的模式基礎(chǔ)上，是對原有管理模式的繼承和發(fā)展。財務(wù)管理精細(xì)化過程不僅是對原有管理思想、管理觀念的轉(zhuǎn)變，同時也是以精細(xì)化理念推進(jìn)財務(wù)管理現(xiàn)代化的過程。市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展的今天，高校越來越精細(xì)和專業(yè)，高校必須要從思想入手，提高認(rèn)識，脫離傳統(tǒng)管理模式的束縛，樹立一種全新的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的精細(xì)化管理理念，并用新的理念去貫徹到財務(wù)管理活動的各個環(huán)節(jié)。在此過程中，相關(guān)管理人員必須要深刻認(rèn)識到當(dāng)前的管理體制改革發(fā)展需要，并認(rèn)清到財務(wù)管理工作是一項確保高校建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要舉措，是高校單位管理水平評估指標(biāo)中的一個重要觀測點(diǎn)。此外，根據(jù)單位的發(fā)展需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，深入探索一套新的、符合財務(wù)管理發(fā)展方向的精細(xì)化管理模式，以實(shí)現(xiàn)高校資金資源的充分利用。

3.2 建立完善的體制，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校應(yīng)立足自身實(shí)際，健全相應(yīng)的法規(guī)體系，并對單位人員的職能、權(quán)限等作出明確規(guī)定，對每個經(jīng)濟(jì)事項都能夠堅持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，選用適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)、依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)判斷，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以免造成不必要的資源浪費(fèi)。其次，財務(wù)工作各程序之間環(huán)環(huán)相扣，財務(wù)人員需對各程序加強(qiáng)制約，嚴(yán)格監(jiān)管和控制資金的開支額度和使用范圍，每日對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行排查核對；對銀行存款和借款進(jìn)行定期核查、清理，根據(jù)核查結(jié)果做好備查簿，以確保資金流動的安全性、流動性和效益性，最大限度降低財務(wù)防范風(fēng)險。此外，對于借款報銷相關(guān)的支出，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程，遵循申請授權(quán)、蓋章批準(zhǔn)、簽字執(zhí)行、細(xì)致記錄，認(rèn)真檢查等控制程序；對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的支出，堅決不能受理，以確保業(yè)務(wù)流程的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性及正確性的要求。

3.3 改進(jìn)編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制是高校財務(wù)預(yù)算管理工作中的重點(diǎn)項目，只有確保了編制的科學(xué)性，才能提煉出精準(zhǔn)的、高質(zhì)的預(yù)算結(jié)果?？梢姡咝Ｔ诰幹曝攧?wù)預(yù)算時必須要立足高校整體發(fā)展的實(shí)際，在確保高校得以可持續(xù)生存發(fā)展的前提基礎(chǔ)上，還要兼顧高校各部門和教職工的實(shí)際工作能力，以便使各部門和職工順利地完成財務(wù)預(yù)算目標(biāo)。首先，高校應(yīng)摒棄“基數(shù)法”的預(yù)算編制方法，可以采用現(xiàn)在市場上比較流行的“基預(yù)算法”進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的編制。當(dāng)然，結(jié)合高校財務(wù)預(yù)算管理所涉及的內(nèi)容和項目，高校還應(yīng)因時制宜、綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)采用相對應(yīng)的編制方法，包括零基預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、固定預(yù)算等。其次，對于收支內(nèi)容的詳細(xì)計劃更是需要具體落實(shí)，數(shù)據(jù)的監(jiān)測管理工作需要技術(shù)人員細(xì)心詳細(xì)的將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，制作成會計表格，這樣最后的預(yù)算編制才很具有可靠性與準(zhǔn)確性。最后，高校在編制財務(wù)預(yù)算時要遵循“保證重點(diǎn)、兼顧一般、合理安排”這一原則，確保所編制的支出預(yù)算能夠滿足各項開支費(fèi)用，以促進(jìn)高校的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié) 論

綜上所述，財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高?！爸\發(fā)展、求共存”的戰(zhàn)略大計。高校有關(guān)職能部門必須要意識到社會變更以及經(jīng)濟(jì)體制改革對財務(wù)管理工作帶來的影響，積極尋找新的管理途徑，建設(shè)符合高校發(fā)展實(shí)際的透明化新財務(wù)管理體系，從而提高自身工作水平，促進(jìn)高校向前發(fā)展。

［1］鄧素娥.論高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換［J］.財經(jīng)界，2010（2）.

［2］陳中華.淺談高校財務(wù)管理信息化的必要性［J］.財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2010（12）.

［3］楊帆.對高校財務(wù)收支績效評價探析［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011（28）.

本文系“陜西廣播電視大學(xué)2015年度校級重點(diǎn)課題”（項目編號：15G-04-A06）：“陜西工商職業(yè)學(xué)院2015年度教學(xué)改革研究”（項目編號：GJ1502）。

張仲雯（1985—），女，江蘇江陰人，漢族，畢業(yè)于英國羅伯特哥頓大學(xué)，講師，財務(wù)管理老師，碩士研究生。研究方向：財務(wù)管理。