姚延興黑龍江省依安縣上游鄉(xiāng)林業(yè)站

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策與途徑

姚延興
黑龍江省依安縣上游鄉(xiāng)林業(yè)站

摘要：近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)已經(jīng)頗具成效，但仍不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求，這從一定程度上限制了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，并提出相應(yīng)解決對(duì)策及途徑。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

前言

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然物種面臨著滅絕的威脅，社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展十分不利。林業(yè)工程建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文分析了林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)后期，我國(guó)先后開(kāi)展了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、退耕還林以及沿海防護(hù)林等林業(yè)工程建設(shè)，且成績(jī)斐然，全民環(huán)境意識(shí)也有了極大的提升，森林覆蓋面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。但我國(guó)林業(yè)發(fā)展仍存在各種各樣的問(wèn)題亟待改善，林業(yè)是人類與自然和諧發(fā)展的重要紐帶，肩負(fù)著維持生態(tài)平衡的重任。我國(guó)近幾年內(nèi)先后啟動(dòng)了六大林業(yè)盛業(yè)工程建設(shè)，極大的改善了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)林業(yè)生態(tài)林主要區(qū)域主要分布在長(zhǎng)江上游區(qū)域、東北區(qū)域、三北區(qū)域、南方區(qū)域、青藏高原等。

由于環(huán)境開(kāi)發(fā)前期，生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，且存在邊治理、邊破壞的思想偏頗，人們對(duì)林業(yè)建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，人們將林業(yè)視作普通的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，過(guò)分看重短期效益，而導(dǎo)致森林資源的過(guò)度砍伐。同時(shí)部分地區(qū)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要性不夠了解，沒(méi)能真正領(lǐng)悟林業(yè)生態(tài)建設(shè)的真正的意義。

由于資金方面的欠缺，我國(guó)森林資源總量分布不均、森林資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界人均森林水平，這離生態(tài)改善要求仍有一段距離。我國(guó)幅員遼闊，土地面積較大，林業(yè)工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，生態(tài)建設(shè)進(jìn)度極為緩慢，能夠納入治理范圍的地區(qū)更是少之又少，至今仍處在總體惡化、局部治理的狀況之中。

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目效益低，工程質(zhì)量低。部分地區(qū)退耕還林速度快、退耕面積較大，但缺乏優(yōu)良的苗木品種，補(bǔ)植任務(wù)繁重，這就增加了造林成本，嚴(yán)重影響了造林質(zhì)量。大部分地區(qū)大多采取散亂作業(yè)方式，存在著嚴(yán)重的“粗制濫造”的問(wèn)題，施工質(zhì)量難以得到保證。就現(xiàn)有的林業(yè)項(xiàng)目而言，林木保存率低、成活率低，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，難以發(fā)揮林地生產(chǎn)力；苗木缺乏病蟲(chóng)害抵御能力、林木質(zhì)量低等問(wèn)題普遍存在。

采取粗放式林業(yè)工程管理。林業(yè)生態(tài)工程缺乏整體規(guī)劃，并未對(duì)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行細(xì)致劃分，未能對(duì)各環(huán)節(jié)技術(shù)指標(biāo)作出明確規(guī)定，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理，造林面積數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。工程建設(shè)責(zé)任不明確。受部門(mén)利益影響，生態(tài)環(huán)境建設(shè)常見(jiàn)責(zé)任不明確和多頭管理現(xiàn)象。若是不能及時(shí)制止這一現(xiàn)象，就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境惡化。

未形成獨(dú)立的工程監(jiān)理隊(duì)伍及機(jī)制。以往造林工程多由林業(yè)部門(mén)制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，并由施工或設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收，缺乏有效的工程監(jiān)測(cè)管理。

2.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)和建議

實(shí)施科學(xué)合理的生態(tài)工程規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)工程與其他工程相比，它的工程施工長(zhǎng)、投入高、生產(chǎn)管理方式也比較特殊，工程建設(shè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和動(dòng)態(tài)性。不論是何種林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)前，都應(yīng)當(dāng)制訂良好的工程治理模式，進(jìn)行相應(yīng)工作規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)工程應(yīng)當(dāng)因地制宜、進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃、因害設(shè)防，實(shí)施合理布局規(guī)劃，確定林業(yè)生態(tài)發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)。林業(yè)生態(tài)工程的主要目的就是要改善生態(tài)環(huán)境，是維持人類生態(tài)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的偉大歷史任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境特點(diǎn)，制定適宜的林業(yè)生態(tài)規(guī)劃，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適宜的規(guī)劃，優(yōu)化地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)建立區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

加強(qiáng)病蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)管。加快森林資源培育，將森林植被擴(kuò)大到現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的程度。建立病蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫體系，利用營(yíng)林改造措施做好病蟲(chóng)害改善措施。調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大樹(shù)木種植面積，營(yíng)造混交林，加強(qiáng)林木抗病蟲(chóng)害能力。

實(shí)現(xiàn)科技興林，加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，科技為先，快速培養(yǎng)出一批會(huì)管理、懂科學(xué)的技術(shù)人才，推廣科學(xué)技術(shù)手段，建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，發(fā)揮人力物力作用，充分發(fā)揮科技手段，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，利用科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照工程檢查、施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。組建工程管理中心，積極鼓勵(lì)管理人員和專家參與其中，加快技術(shù)改革和科技創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，建立生物、信息技術(shù)為引導(dǎo)，突出科技創(chuàng)新成果。

加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)與保護(hù)管理。制定出可操作性強(qiáng)及嚴(yán)格的森林管理規(guī)劃，以科技為引導(dǎo)，按照林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行施工，建立科學(xué)合理的林業(yè)改造機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量管理，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)林木后期管理維護(hù)，完善相應(yīng)的生態(tài)林木管護(hù)機(jī)制，加大資金投入，大量購(gòu)置林業(yè)苗木管護(hù)設(shè)備，完善相應(yīng)管護(hù)制度，將林木管護(hù)工作落到實(shí)處。優(yōu)化林木資源的配置，加強(qiáng)林木采伐管理，做好林木初期種植工作，保證做好林木改造工作。

建立林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。采用多渠道生態(tài)林木激勵(lì)機(jī)制，積極林業(yè)建設(shè)基金，建立林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金制度。始終堅(jiān)持以政府引導(dǎo)機(jī)制，完善省、市、縣補(bǔ)償基金制度，使林木改造人能夠充分獲益，進(jìn)行林業(yè)資金轉(zhuǎn)入，建立合理的受益者補(bǔ)償基金制度，大膽嘗試、探索分類補(bǔ)償政策和分級(jí)管理政策，確定合理的林木砍伐政策，保證森林資源在經(jīng)過(guò)砍伐之后不會(huì)有所減少，積極探索公益林國(guó)家贖買(mǎi)激勵(lì)機(jī)制，給予林木所有者基金支配權(quán)。建立有效的林業(yè)生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)在動(dòng)力政策體系，充分發(fā)揮各地區(qū)群眾、政府、投資者作用，建立科學(xué)穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目。

結(jié)束語(yǔ)

因地制宜、綜合治理是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的根本任務(wù)和目標(biāo)，制定科學(xué)的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，選用優(yōu)良的樹(shù)木栽植品種，采取相應(yīng)成熟的技術(shù)組裝配套，更好的攻克林業(yè)生態(tài)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)工程項(xiàng)目管理，制定工程項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制，監(jiān)理工程資金建設(shè)體系。

參考文獻(xiàn)：

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