孟曉紅南陽醫(yī)學高等?？茖W校

鄭州打造內陸開放高地的戰(zhàn)略思考

孟曉紅
南陽醫(yī)學高等?？茖W校

摘要:當前隨著改革開放的深入，國際資本開始大量向中國涌入，中國面臨著前所未有的發(fā)展機遇。誰能在競爭中拔得頭籌，誰就能夠獲得更好的發(fā)展機會。本文研究的目的正是如何將河南的省會城市鄭州打造成為能夠帶動河南經濟進步的內陸開放高地，為全省經濟發(fā)展做好引領。作者首先解釋了內陸開放高地的概念及其主要特征，通過分析鄭州開放型經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了鄭州在打造內陸開放高地方面的基本策略。本文對實現(xiàn)鄭州總體經濟的跨越式發(fā)展具有參考作用和積極的借鑒意義。

關鍵詞:內陸開放高地；招商引資；產業(yè)集聚區(qū)；產業(yè)轉移

一、內陸開放高地的相關理論

隨著中國改革開放由沿海城市逐步向內陸城市轉移，“內陸開放高地”的概念也隨之提出。內陸開放高地是指，地理位置遠離海岸線和邊境線，經濟開放水平和發(fā)展程度雖不及沿海地區(qū)，但與內陸其他同等規(guī)模的地區(qū)相比仍有優(yōu)勢的一些城市。

成為內陸開放高地必須具備三個條件，即內陸、經濟開放、高地。內陸是指城市位置處于內陸腹地，遠離沿海和國家邊境；經濟開放是指城市的對外開放程度較高，與其他地區(qū)、其他國家的經濟往來比較頻繁，各種生產交流活動較多，具備吸引外商和外來投資的經濟優(yōu)勢；高地是指與其他具備了前兩項因素的城市相比，此類城市經濟發(fā)展水平相對較高，飽和程度相對較低，市場空間較大。

二、鄭州開放型經濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外商直接投資持續(xù)上升，投資結構趨于優(yōu)化

近年來，鄭州為擴大招商投資規(guī)模，采取了很多積極措施，收到了良好的效果。2011年，鄭州引進境內實際資金達到1000億元，2012年超1500億元；在外商投資資金數額不斷增長的同時，投資項目也不斷完善，引進和實施了一批具有國際知名度和國內影響力，包括生態(tài)能源、新型材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)；這些資金的取得和利用，全市產業(yè)鏈結構得到進一步優(yōu)化。

（二）對外貿易不斷增長，增幅持續(xù)上升

近年來河南省的出口貿易呈穩(wěn)定增長趨勢2011年和2012年，鄭州市的出口總額均在100億美元左右，年均增長率超過20%，而全國的平均增長率不到17%，在出口商品種類中中，機械制造、高新技術產品和機電產品的出口比例持續(xù)增大，這說明鄭州的外貿出口結構在不斷完善，出口產品格局在不斷優(yōu)化。

（三）外貿依存度較低，國內國際兩市場拓展空間較大

鄭州作為內陸城市，從2003年到2012年的十年間，中國外貿依存度從60%上升到73%，而鄭州市的外貿依存度僅從5.55%上升到9.8%左右，這說明鄭州的外貿經濟并沒有對全市的經濟發(fā)展起到拉動作用，仍然有較多的進步余地，因此也就說明了鄭州市在國內和國際市場方面仍然有較大的拓展空間。

（四）對外投資持續(xù)上升，要素流動活性增強

近十年間，鄭州市的對外投資規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢，尤其是近三年的投資數額，已經比以往20多年對外投資總額的一半還多；投資領域不斷拓展，由原本單一的貿易型產業(yè)，逐步轉化為涵蓋了資源利用、新農業(yè)開發(fā)、新型產品研發(fā)等多項內容在內的生產性投資區(qū)域；投資區(qū)域不斷擴大，遍布亞洲、東歐和非洲的多個國家及地區(qū)。

三、鄭州打造內陸開放高地的基本策略

（一）把招商引資作為打造內陸開放高地的主抓手

要積極開展具有影響力的大型招商活動，尤其是對全球500強企業(yè)、行業(yè)50強企業(yè)和國內龍頭企業(yè)，要通過開展根據其市場和經濟需求專門組織的具有針對性的對接活動，增強其對鄭州的投資興趣，爭取建成一批在全國有影響力和市場效應的重大項目，形成具有規(guī)模的產業(yè)聚集地；要將招商引資與發(fā)展本地域重點經濟結合起來，保證招商引資項目能夠在最合適的地方立項實施，使鄭州的產業(yè)發(fā)展更具有科學規(guī)劃，更具有重點性。

（二）把承接產業(yè)轉移和產業(yè)發(fā)展作為打造內陸開放高地的主載體

在承接產業(yè)轉移和產業(yè)發(fā)展方面，鄭州已經在載體和配套基礎設施方面具有相當的優(yōu)勢，今后仍要從以下幾方面進行完善，要積極探索和建立產業(yè)轉移的多方合作機制，充分發(fā)揮鄭州的地域特征和勞動力豐富等優(yōu)勢，建立具有多層次承載力的產業(yè)轉移承接平臺；要按照河南省的產業(yè)政策，評估不同縣市的地理優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等情況，積極引進符合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)，形成科學布局，合理承接，使產業(yè)發(fā)展更具有重點性和競爭力。

（三）把城市新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設作為打造內陸開放高地的主陣地

城市新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)是內陸開放高地發(fā)揮作用的主要戰(zhàn)場，在今后一個發(fā)展時期，在地區(qū)建設方面，鄭州要根據本地區(qū)的產業(yè)分布情況，使重大產業(yè)項目向產業(yè)集聚區(qū)靠攏，形成更具有產業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系；在產業(yè)基地建設方面，要積極引進和建立新的產業(yè)集群；在配套設施方面，要建設一批高素質、高水準的產業(yè)基地，對本地域的經濟起到強有力的推動作用，力爭使一批具有重大經濟效益和市場效應的項目落戶鄭州。

（四）把營造良好環(huán)境作為打造內陸開放高地的主攻點

良好的市場環(huán)境是內陸開放高地的必備條件之一，鄭州要將建立服務型政府作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的主要策略之一，要完善鄭州的城市發(fā)展軟環(huán)境；要提高對投資企業(yè)的服務水平，營造高效務實的經濟服務環(huán)境和廉潔公正的法制環(huán)境；要充分發(fā)揮新鄭綜合保稅區(qū)作為中原內陸地區(qū)首個綜合保稅區(qū)的作用，為全省建立一條對外發(fā)展經濟的快速通道；通過這些措施的制定和實施，更快的帶動鄭州的經濟進步。

（五）把加強區(qū)域內外的經濟合作作為打造內陸開放高地的主渠道

區(qū)域經濟合作能夠進一步實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化整合，在今后的發(fā)展策略中，鄭州要打破行政區(qū)域界線，尤其要加強與臨近省市的對接，建立快速反應的協(xié)調和溝通機制，建立統(tǒng)一開放的市場格局；要在結合河南省對鄭州經濟政策定位的基礎上，找準與其他區(qū)域之間的異同點，在經濟項目的規(guī)劃、審核、管理和營銷方面強強合作，形成良好的互動機制，實現(xiàn)整個中原經濟區(qū)的跨越發(fā)展。

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