亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        基于預(yù)算的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理框架構(gòu)建

        2016-07-11 22:33:19楊麗麗
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年12期
        關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理預(yù)算管理事業(yè)單位

        摘要:隨著財(cái)政體制改革的推進(jìn),無(wú)論是我國(guó)的法律基礎(chǔ)、制度要求,還是國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,基于預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的有力手段和有效工具。基于目前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)、全國(guó)沒有形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合統(tǒng)一規(guī)范的模式背景下,本論文通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的關(guān)鍵和流程的分析,初步構(gòu)建以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的國(guó)有資產(chǎn)管理框架構(gòu)建。

        關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;國(guó)有資產(chǎn)管理;事業(yè)單位;構(gòu)架構(gòu)建

        中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)012-000-01

        隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,與此相適應(yīng)的是政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)隨之也大幅度增加。截止2006年12月31日,我國(guó)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到80100億元,2009年底,我國(guó)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到104100億元,而到2012年底,我國(guó)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到146100億元。六年時(shí)間增長(zhǎng)幅度高達(dá)82%。從單位性質(zhì)所占比例看,2006年12月31日事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)59500億元,占74.37%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)上看,隨著“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的建立,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所占比例呈逐年上升趨勢(shì);隨著民生投入增加,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì),因此,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理成為我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),如何管理好、利用好如此龐大數(shù)額的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的大事,更是影響財(cái)政管理與改革的有力推進(jìn),影響能否提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率和財(cái)政資金使用效益。

        財(cái)政部2006年制定頒布的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確提出了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的要求,隨著財(cái)政體制改革的推進(jìn),無(wú)論是我國(guó)的法律基礎(chǔ)、制度要求,還是國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,基于預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的有力手段和有效工具。

        一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的關(guān)鍵和流程

        資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的入手點(diǎn)是將部門預(yù)算模塊細(xì)化,關(guān)鍵是資產(chǎn)配置經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制,這兩項(xiàng)內(nèi)容是二者結(jié)合的關(guān)鍵。

        資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是一個(gè)多環(huán)節(jié)協(xié)作的的流程,涉及方方面面非常復(fù)雜,不可能一蹴而就。在實(shí)際應(yīng)用中可以采取循序漸進(jìn)、逐一破解的方式,選好重點(diǎn)環(huán)節(jié),分步實(shí)施。其關(guān)鍵點(diǎn)主要是:一是基本支出預(yù)算要與單位承擔(dān)的職責(zé)和實(shí)際工作量相關(guān),體現(xiàn)單位公益性工作量所占全部工作的比重,也就是推行事業(yè)單位分類改革中財(cái)政預(yù)算的“按事付費(fèi)”原則;二是資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、達(dá)到的目標(biāo)效益預(yù)算、資產(chǎn)處置預(yù)算均需細(xì)化編制到位并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行;三是制定結(jié)合事業(yè)單位行業(yè)特征的各項(xiàng)預(yù)算編制定額,不僅人員經(jīng)費(fèi)有定額,還要制定實(shí)物定額,有與自身倉(cāng)儲(chǔ)能力配套的資產(chǎn)購(gòu)置定額、資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額、達(dá)到的效益目標(biāo)定額、結(jié)合折舊的資產(chǎn)處置預(yù)算定額等。

        二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的框架構(gòu)建

        實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,需要預(yù)算部門與資產(chǎn)管理部門緊密配合,協(xié)同工作。其中定額的標(biāo)準(zhǔn)化是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容。由于我們目前推行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)政預(yù)算和資產(chǎn)管理體制,國(guó)家財(cái)政政策、預(yù)算制度、資產(chǎn)管理制度等由國(guó)家統(tǒng)一制定,因此,我國(guó)資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合的模式框架必須在這個(gè)大的前提背景下充分體現(xiàn)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)要求的模式。在國(guó)家改革大的要求和進(jìn)程下,結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)行業(yè)特征的管理模式,方才能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位的實(shí)際需要。

        資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的理想框架需要五個(gè)環(huán)節(jié)的共同支撐,即標(biāo)準(zhǔn)化的事業(yè)單位、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位的基本支出總規(guī)模、測(cè)算基本支出經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助比例、測(cè)算具體事業(yè)單位基本支出的財(cái)政補(bǔ)助金額、測(cè)算具體事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算。

        標(biāo)準(zhǔn)化的事業(yè)單位應(yīng)滿足如下兩個(gè)必要條件:一是職能純粹,僅提供職能規(guī)定的公共服務(wù)或公共管理;二是公共管理或者公共服務(wù)工作可以量化,換句話說(shuō)就是像商品的可計(jì)量屬性那樣用貨幣計(jì)量,消除不同單位在行業(yè)、專業(yè)技能等領(lǐng)域存在的差異,實(shí)現(xiàn)公共管理或者公共服務(wù)所提供的工作量的可比性。

        計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位的基本支出總規(guī)模,主要由兩種屬性的因素決定,一種是固定屬性的標(biāo)準(zhǔn)化工作量經(jīng)費(fèi)定額和單位所提供公共職能包含的標(biāo)準(zhǔn)化工作量的數(shù)量。一種是彈性屬性的預(yù)算年度標(biāo)準(zhǔn)化工作量的變動(dòng)調(diào)整系數(shù)和預(yù)算年度標(biāo)準(zhǔn)化工作量經(jīng)費(fèi)定額變動(dòng)調(diào)整系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作量經(jīng)費(fèi)定額就是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化單位工作量所需要的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額。而單位所提供公共職能包含的標(biāo)準(zhǔn)化工作量的數(shù)量就是完成公共職能所需要付出的標(biāo)準(zhǔn)化單位的工作數(shù)量。二者相乘便可推出一個(gè)事業(yè)單位每年完成公共職能所需要的經(jīng)費(fèi)支出額度。但預(yù)算需要一定的彈性,因此,預(yù)算年度標(biāo)準(zhǔn)化工作量的變動(dòng)調(diào)整系數(shù)和預(yù)算年度標(biāo)準(zhǔn)化工作量經(jīng)費(fèi)定額變動(dòng)調(diào)整系數(shù)應(yīng)運(yùn)而生??紤]上述因素,便可測(cè)算出一個(gè)事業(yè)單位在預(yù)算年度內(nèi)所需的經(jīng)費(fèi)支出額度。

        結(jié)合目前事業(yè)單位現(xiàn)狀,允許國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入納入預(yù)算統(tǒng)籌使用,那么測(cè)算一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助撥款的比例需要借助該單位所提供的公共服務(wù)占該單位全部業(yè)務(wù)的比例。例如對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的事業(yè)單位而言,該比例的確定可以用國(guó)家儲(chǔ)備物資所需庫(kù)容占整個(gè)單位倉(cāng)儲(chǔ)能力的比例計(jì)算確定。

        基于上述因素考慮,具體事業(yè)單位的基本維持所需財(cái)政補(bǔ)助金額就等于該單位預(yù)算年度內(nèi)所需的經(jīng)費(fèi)支出額度與財(cái)政補(bǔ)助撥款的比例乘積。

        事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算定額影響因素比較多,且不同類別的資產(chǎn)影響的變量也不同。概括起來(lái)主要有四類,即資產(chǎn)配置預(yù)算、資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出預(yù)算、資產(chǎn)使用效率預(yù)算和資產(chǎn)處置收入預(yù)算。其中資產(chǎn)處置收入現(xiàn)行制度規(guī)定直接上繳財(cái)政專戶,未納入年度預(yù)算收入,但是從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的角度而言,資產(chǎn)處置直接影響資產(chǎn)配置的增量預(yù)算,即新增配置資產(chǎn)需考慮存量資產(chǎn)情況。目前的做法就是在車輛這一大類資產(chǎn)上,無(wú)報(bào)廢處置則不考慮新增,即固定總量的控制。

        測(cè)算資產(chǎn)預(yù)算總額的前提是確定資產(chǎn)配置的數(shù)額,其影響變量有人員編制數(shù)、人均資產(chǎn)配置定額、具體事業(yè)單位調(diào)整系數(shù),也可以前述的標(biāo)準(zhǔn)化工作量為基數(shù)確定。

        在與核定的資產(chǎn)配置定額比較,如果資產(chǎn)配置達(dá)不到額定標(biāo)準(zhǔn),就可以測(cè)算資產(chǎn)配置預(yù)算支出,可以是通過(guò)基本支出或項(xiàng)目支出的直接購(gòu)置,也可以是通過(guò)市場(chǎng)租賃解決產(chǎn)生的租賃費(fèi)用。這些都是資產(chǎn)配置的增量因素。反之,如果資產(chǎn)配置超過(guò)額定標(biāo)準(zhǔn),可以將閑置資產(chǎn)的利用收益、亦或?qū)ν馔顿Y形成的收益作為資產(chǎn)配置預(yù)算支出的減量因素。另外,考慮到資產(chǎn)的流動(dòng)屬性,需反映資產(chǎn)的真實(shí)利用能力,還需考慮資產(chǎn)的折舊因素。

        通過(guò)上述綜合因素的計(jì)量,在測(cè)算資產(chǎn)年度預(yù)算額度的基礎(chǔ)上,具體事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入即可得出。

        作者簡(jiǎn)介:楊麗麗(1981-),女,遼寧人, 2004年6月武漢大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè),獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位;2015年6月北京交通大學(xué)MBA專業(yè)畢業(yè),獲工商管理碩士學(xué)位;中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱;現(xiàn)就職于國(guó)家物資儲(chǔ)備局浙江辦事處,主任科員,負(fù)責(zé)預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)和基建管理工作。

        猜你喜歡
        國(guó)有資產(chǎn)管理預(yù)算管理事業(yè)單位
        論事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)
        加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人事管理
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的優(yōu)化
        淺談行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施
        新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐探索
        國(guó)有企業(yè)改革的新思路與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革
        食品行業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制的構(gòu)建與完善
        預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究
        財(cái)務(wù)管理視域下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行途徑研究
        亚洲av永久无码一区| 日本二一三区免费在线 | 天天碰免费上传视频| 国产自国产在线观看免费观看| 欧美精品aaa久久久影院| 国产在线观看免费不卡视频| 一区二区精品国产亚洲| 亚洲国产成人影院在线播放| 国产乱人视频在线看| 蜜臀av国内精品久久久人妻| 一二三区亚洲av偷拍| 97在线观看播放| 在线视频精品免费| 国产亚洲一区二区三区成人| 黄色国产一区二区99| 亚洲熟妇无码一区二区三区导航| 国产99r视频精品免费观看| 黄色av三级在线免费观看| 男男亚洲av无一区二区三区久久| 久久综合亚洲色hezyo国产| 国产美女网站视频| 国产人妖在线免费观看| 大香焦av一区二区三区| 亚洲av片一区二区三区| 久久半精品国产99精品国产| 中文字幕久久国产精品| 无码av天天av天天爽| 蜜臀av无码精品人妻色欲| 99re6久精品国产首页| 久久精品国产亚洲av天美| 国产精品无码一区二区三区| 狠狠色狠狠色综合久久第一次| 亚洲美女av一区二区| 中文字幕亚洲乱码熟女1区| 天美传媒一区二区| 国产亚洲精品自在久久77| 国家一级内射高清视频| 97日日碰曰曰摸日日澡| 国产精品一区二区在线观看99 | 欧美日韩国产亚洲一区二区三区 | 精品久久久久88久久久|