盧晶晶

摘要：日本的雇傭制度一貫以其獨(dú)特的高度穩(wěn)定性而著稱，但是隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，這種穩(wěn)定的、傳統(tǒng)的雇傭制度發(fā)生了顛覆性的變化。在現(xiàn)代日本企業(yè)中雇傭制度呈多樣化發(fā)展，并且正式雇傭縮小、非正式雇傭擴(kuò)大這一趨向十分明顯。本文深刻剖析雇傭制度的變革，著重分析非正式雇傭的發(fā)展，并且從中得出對(duì)尚未發(fā)展成熟的中國(guó)雇傭制度的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：日本；非正式雇傭；多樣化；啟示

中圖分類號(hào)：F279 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

一、雇傭制度的變化

自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，以穩(wěn)定著稱的日本傳統(tǒng)雇傭形態(tài)失去了往日的光輝，漸漸發(fā)生變化。通俗上被概括為“終身雇傭制”的傳統(tǒng)制度的絕對(duì)地位受到了威脅，與之相對(duì)應(yīng)的是非正式雇傭形態(tài)得到飛速發(fā)展，勢(shì)力逐步壯大。這一變化的出現(xiàn)有著復(fù)雜的因素，經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革的宏觀影響是不容忽視的。從整體來(lái)看雇用形態(tài)是向著多樣化的方向轉(zhuǎn)變的，具體有以下幾個(gè)現(xiàn)狀：

第一，顯在失業(yè)和潛在失業(yè)人員在持續(xù)增加。雇傭勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出了兩大特征：完全失業(yè)人員、完全失業(yè)率的增長(zhǎng)，以及正式雇傭在減少，非正式雇傭顯著增加。第二，非連續(xù)性短期雇傭的擴(kuò)大。這也是非正式雇傭擴(kuò)大化的表現(xiàn)之一，求職者通過(guò)在中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁(yè)上填寫自己的求職信息，中介機(jī)構(gòu)篩選出符合條件的人員并決定派遣，具有組織性和靈活性。第三，年輕正式員工的工作量過(guò)大。由于非正式雇傭的擴(kuò)大，正式員工的數(shù)量減小，過(guò)量的工作集中在少量正式員工身上。

二、非正式雇傭的發(fā)展

雇傭形態(tài)多樣化的發(fā)展同時(shí)也影響了勞動(dòng)關(guān)系，建立在雇傭制度基礎(chǔ)上的勞動(dòng)體系也發(fā)生了變化，非正式雇傭的發(fā)展呈現(xiàn)出與眾不同的新特征。首先是規(guī)模較大，并且在發(fā)展過(guò)程中伴有長(zhǎng)期性、持續(xù)性的增長(zhǎng)趨勢(shì)。其次非正式雇傭的種類也日益繁多，比較常見(jiàn)的類型有合同工、臨時(shí)工、派遣員工、兼職等等。另外，非正式雇員在企業(yè)中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，地位逐漸固定化。

但是縱觀非正式雇傭的整個(gè)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展并不是順風(fēng)順?biāo)?，同樣也并不是一出現(xiàn)就聲勢(shì)浩大并且發(fā)展迅猛的，而是經(jīng)歷了嚴(yán)格管制、確立、逐步擴(kuò)大、加速發(fā)展四個(gè)階段。

所謂非正式雇傭，是與正式雇傭相對(duì)的、較為靈活的雇用形態(tài)。對(duì)于這種形態(tài)首先要排除這樣一個(gè)誤解，兩種制度決不是處于此存彼亡的對(duì)立面，即使是在傳統(tǒng)雇傭制度占絕對(duì)地位的年代，非正式雇傭也是存在的。當(dāng)時(shí)企業(yè)中的臨時(shí)工和短工現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，尤其一些中小企業(yè)，他們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下更多地會(huì)選擇雇傭非正式員工，但非正式雇傭的勢(shì)力還很弱小。二戰(zhàn)后隨著多種因素的影響，非正式雇傭的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，非正式雇傭員工數(shù)量的也飛速增長(zhǎng)，甚至對(duì)傳統(tǒng)雇傭制度的勢(shì)力造成了威脅，兩者實(shí)力和地位的變化引起了一些人的警覺(jué)。上世紀(jì)五十年代進(jìn)行的勞動(dòng)改革，目的就是為了改變戰(zhàn)前留存的雇用習(xí)慣。這次改革對(duì)勞動(dòng)者的使用做出了嚴(yán)格規(guī)定，明確要求必須簽訂勞動(dòng)雇傭合同，建立直接的、正式的雇傭關(guān)系，更在法律中直接禁止勞動(dòng)派遣和勞動(dòng)者派遣部門的存在，如1947年制定的《職業(yè)安定法》。但這種嚴(yán)格限制在幾年后發(fā)生了松動(dòng)，政府為了一些產(chǎn)業(yè)的資本積累，對(duì)《職業(yè)安定法》做出了修訂。這一時(shí)期外包工逐漸復(fù)蘇，臨時(shí)工的數(shù)量也隨著一些工業(yè)大企業(yè)對(duì)于將新畢業(yè)的年輕人作為正式工錄用的限制而有所增長(zhǎng)，這兩者成為了支持日本經(jīng)濟(jì)的重要力量。但隨后雇傭?qū)徸h會(huì)對(duì)二者抱有爭(zhēng)議，提出對(duì)非正式雇傭的形態(tài)和環(huán)境進(jìn)行改善。

三、非正式雇傭的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

（一）非正式雇傭的優(yōu)點(diǎn)

第一，非正式員工的準(zhǔn)入門檻較低，有效利用了勞動(dòng)力資源。比如，非傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力的家庭主婦和老年人也可以通過(guò)臨時(shí)工等形式進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。既節(jié)約了勞動(dòng)力資源，避免可用資源的浪費(fèi)，同時(shí)很大程度上降低了失業(yè)率，緩解就業(yè)矛盾。

第二，非正式雇傭的成本較低，企業(yè)方通過(guò)非正式雇傭可以降低雇傭成本，節(jié)約資金。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低成本同時(shí)意味著利益的增加，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的幫助。非正式雇傭員工與正式員工相比，不僅工資成本低，另外在社會(huì)福利和社會(huì)保障方面也無(wú)需投入過(guò)多，從企業(yè)的角度來(lái)看是有利的。

第三，有利于專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)大量雇傭非正式員工可以使一部分正式員工從簡(jiǎn)單繁瑣并且已經(jīng)流程化的崗位上解放出來(lái)，從而使部分員工能夠全身心地投入到專業(yè)崗位的工作中去。并且雇傭非正式員工所節(jié)約的資金也可以有效用于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和特殊項(xiàng)目，極大程度的緩解了技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題。

第四，非正式雇傭具有靈活性和彈性。企業(yè)可以根據(jù)不同時(shí)期不同工作的需求來(lái)選擇非正式員工，既貼合工作要求又避免了資源浪費(fèi)。另外從非正式員工的角度考慮，選擇臨時(shí)工等形式的非正式雇傭可以根據(jù)自身的時(shí)間進(jìn)行選擇，不會(huì)被束縛在工作崗位上。比如，日本的家庭主婦是一個(gè)巨大的集合，她們自身出于緩解家庭壓力、充實(shí)生活等考慮選擇工作時(shí)，過(guò)于嚴(yán)格的正式雇傭顯然不適合她們的特性，而極具靈活性的非正式雇傭可以使主婦們根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇，兼顧家庭與工作。

（二）非正式雇傭的缺點(diǎn)

第一，非正式雇傭由于與正式雇傭的工資待遇等方面有極大差距，加深了社會(huì)貧富差距，容易引發(fā)其他社會(huì)矛盾。

第二，非正式雇傭工作不穩(wěn)定。多數(shù)年輕員工長(zhǎng)期處于這種低收入和不安定的工作環(huán)境中容易產(chǎn)生壓力，導(dǎo)致自殺率的上升。不安定的氛圍也容易造成心態(tài)的變化無(wú)法建立健康的就業(yè)觀，部分年輕人會(huì)頻繁更換工作，不利于就業(yè)率的穩(wěn)定和年輕人的心理健康。另外失業(yè)率的擴(kuò)大也會(huì)影響到犯罪率的增長(zhǎng)，極易激化社會(huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定。

另一方面年輕人由于害怕過(guò)大的壓力，擔(dān)心一旦結(jié)婚壓力會(huì)更大而選擇不婚。這種情況就極大地加深了日本的少子化狀況，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足、失業(yè)率上升的惡性循環(huán)。

第三，非正式雇傭無(wú)法保障非正式員工的社會(huì)福利和合理權(quán)利。

日本企業(yè)的福利只是針對(duì)正式員工而言的，這對(duì)于企業(yè)是有利的一面，但從員工的角度來(lái)說(shuō)就意味著待遇不合理和得不到保障。從非正式雇傭的發(fā)展歷程來(lái)看，原本勞動(dòng)法是通過(guò)國(guó)家權(quán)威以保護(hù)勞動(dòng)者的利益為首要標(biāo)準(zhǔn)的法律，但非正式雇傭壯大后，隨著雇傭制度的彈性化，日本政府逐步放寬對(duì)非正式雇傭的限制的同時(shí)也在放寬對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的嚴(yán)格管制，對(duì)被雇傭者的權(quán)利保護(hù)相當(dāng)于一定程度上由國(guó)家權(quán)威轉(zhuǎn)移到了企業(yè)自身。但勞動(dòng)者與企業(yè)這一雇傭關(guān)系的雇傭雙方實(shí)力存在顯著差距，放任矛盾由雙方自行協(xié)商的結(jié)果只會(huì)是嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益，并且非正式雇傭制度本身就存在很嚴(yán)重的勞動(dòng)關(guān)系的不平等性。

同時(shí)正式雇傭員工的減少會(huì)造成社會(huì)保障相關(guān)的稅金的減少，這對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障體系是一個(gè)挑戰(zhàn)。

四、雇傭制度變革的影響及啟示

綜合來(lái)看，新舊雇傭制度的交替，更具靈活性和多樣性的新興雇傭制度取代傳統(tǒng)的終身雇傭這一趨勢(shì)已成定局。終身雇傭的絕地統(tǒng)治已被打破，無(wú)論大企業(yè)還是各個(gè)中小企業(yè)都在試圖探尋更適合自身發(fā)展的，相對(duì)個(gè)性化的新型制度。變革的根本目的還在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。得益于雇用形態(tài)的多樣化發(fā)展，靈活性、彈性的增加，以及非正式雇傭的迅速擴(kuò)展，近幾年日本的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是處于恢復(fù)的狀態(tài)，并且保證了失業(yè)率可以處于較低的穩(wěn)定狀態(tài)。

但這場(chǎng)變革的消極一面也是不容忽視的。非正式雇傭的擴(kuò)大在增加了就業(yè)的同時(shí)，也會(huì)造成非正式員工的待遇差距問(wèn)題，加重兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定。另外這種雇用形態(tài)的不穩(wěn)定也會(huì)給年輕人的價(jià)值觀帶來(lái)改變，對(duì)待工作的態(tài)度可能存在不積極性和隨意性，同時(shí)生活方式也無(wú)法穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了國(guó)民的身心健康。另一方面對(duì)社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定也是不小的挑戰(zhàn)。

日本與中國(guó)自古是一衣帶水的鄰國(guó)，兩國(guó)無(wú)論從文化傳統(tǒng)還是國(guó)情上都有相似之處，因此研究日本的雇傭制度的變化對(duì)中國(guó)雇傭制度的借鑒意義非同小可。國(guó)家要從政策和法律的雙重方面強(qiáng)化雇傭制度的完善。制定政策對(duì)非正式雇傭的穩(wěn)定性進(jìn)行調(diào)整，比如進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練、改善勞動(dòng)條件等。另外也要完善法律法規(guī)，以法律和國(guó)家權(quán)威來(lái)保障非正式雇傭員工的合法權(quán)益。

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項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201510378110。