河南省焦作市國(guó)家稅務(wù)局黨組

稅務(wù)部門(mén)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門(mén)，如何為納稅人提供更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)？焦作稅務(wù)部門(mén)按照?qǐng)?zhí)法適度整合、服務(wù)深度融合、信息高度聚合的要求，以新的理念引領(lǐng)發(fā)展、破解發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅協(xié)同合作。

窗口共建

共建辦稅服務(wù)廳。在市國(guó)稅局、市地稅局的聯(lián)合指導(dǎo)下，各縣（市）區(qū)局全面開(kāi)展合作服務(wù)。

一是“合并一家”方式。山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)的國(guó)稅和地稅部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一線兩系統(tǒng)”工作模式，做到“一人受理，業(yè)務(wù)通辦”。同時(shí)，各設(shè)2個(gè)特殊業(yè)務(wù)窗口，集中解決稅控設(shè)備發(fā)行、出口退稅等目前無(wú)法綜合辦稅和地稅發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開(kāi)等耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題。

二是“共同進(jìn)駐合作”。武陟縣和新區(qū)國(guó)稅局、地稅局辦稅服務(wù)大廳分別進(jìn)駐“武陟縣行政服務(wù)中心”和“示范區(qū)行政服務(wù)中心”，與工商、地稅、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合辦公，深入開(kāi)展合作。

三是“互設(shè)窗口合作”方式。其他七個(gè)縣區(qū)局的辦稅服務(wù)廳通過(guò)國(guó)稅局、地稅局窗口互設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，主要開(kāi)展稅務(wù)登記類(lèi)和稅款征收類(lèi)等業(yè)務(wù)。

信息共享

開(kāi)展納稅人辦稅提速行動(dòng)。通過(guò)積極推行多元申報(bào)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅、同城通辦業(yè)務(wù)。

一是推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)。設(shè)置132個(gè)網(wǎng)上辦稅廳崗位，每個(gè)辦稅服務(wù)廳至少指定兩名專(zhuān)人配置網(wǎng)廳查詢(xún)崗和網(wǎng)廳涉稅事項(xiàng)受理崗，快速辦理網(wǎng)上辦稅廳申請(qǐng)事項(xiàng)。

二是擴(kuò)大同城通辦服務(wù)。在全市范圍內(nèi)，納稅人可在任一國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳辦理同城通辦業(yè)務(wù)10項(xiàng)；在孟州市和武陟縣，同城通辦業(yè)務(wù)還拓展到了稅務(wù)分局辦稅服務(wù)室。

三是加快信息化技術(shù)研發(fā)推廣。自主研發(fā)的“一機(jī)雙屏” “智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)” “稅收管轄權(quán)電子地圖”，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率。

聯(lián)合開(kāi)展注稅行業(yè)監(jiān)管。在對(duì)外實(shí)踐上，焦作國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展注稅行業(yè)監(jiān)管。2015年7月份，市國(guó)地稅局聯(lián)合制定檢查方案、聯(lián)合成立檢查組，對(duì)全市15家稅務(wù)師事務(wù)所2014年度的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開(kāi)展了檢查。共同開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。9月15日市國(guó)稅局、地稅局就納稅信用補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，對(duì)符合條件的納稅人進(jìn)行納稅信用補(bǔ)評(píng)或復(fù)評(píng)工作進(jìn)行了規(guī)范。共建維權(quán)組織。各縣（市）區(qū)先后建立國(guó)地稅納稅人維權(quán)中心，制定統(tǒng)一的納稅人維權(quán)受理解決流程，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、兩家共建、多方參與”。前三季度，全市共同處理維權(quán)事件7起。

風(fēng)險(xiǎn)共控

開(kāi)展完善機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)。建立聯(lián)合辦稅制度體系，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則，構(gòu)建科學(xué)的制度機(jī)制。

一是規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理。按照資料從簡(jiǎn)和時(shí)限從短原則，整合國(guó)地稅共同即辦的77項(xiàng)業(yè)務(wù)，細(xì)化附報(bào)資料和業(yè)務(wù)流程。

二是強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范。基層局按季制定方案開(kāi)展執(zhí)法督察和暗訪，市局每季度組織一次督察暗訪，確保執(zhí)法規(guī)范，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立稅收票證管理制度和發(fā)票內(nèi)部管理制度。

三是完善服務(wù)制度體系。按照“存同優(yōu)異”原則，將國(guó)地稅各自原有的服務(wù)制度進(jìn)行梳理改進(jìn)完善。在辦稅服務(wù)廳建設(shè)方面，聯(lián)合制定了行為規(guī)范、全程納稅服務(wù)流程、納稅輔導(dǎo)等辦法、制度；在票證管理、稅款征收管理方面，明確崗位及稅款征收解繳工作職責(zé)，安排專(zhuān)人管理票證及資金對(duì)賬，定期開(kāi)展稅收資金和票證檢查，嚴(yán)格落實(shí)票款結(jié)報(bào)制度、票證管理制度、發(fā)票盤(pán)點(diǎn)制度等，確保國(guó)、地稅雙方稅收資金和票證安全。