黃挺

[摘 要]黨的十八大首次把生態(tài)文明制度搬上了中國特色社會主義制度建設的高度，把生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化和社會放在一起，形成了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，共同推動中國特色社會主義的發(fā)展。生態(tài)文明與人們的生活戚戚相關，與社會的進步戚戚相關，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是建設“美麗中國”的有力保障。

[關鍵詞]生態(tài)文明；美麗中國；中國特色社會主義

[中圖分類號]D261 [文獻標識碼]A

十八屆中央委員會第一次召開以來，我們黨把生態(tài)文明建設放到了與經(jīng)濟、政治、文化和社會并重的位置，彰顯了我們黨對人民生活環(huán)境的關心，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要思想的堅持，對中國特色社會主義理論體系的深化。十八屆三中全會以來，以習近平為總書記的領導集體以巨大的勇氣，集全黨全體人民群眾的智慧來推進中國的全面深化改革，通過“劃定生態(tài)保護紅線”、“源頭保護制度”、“責任追究制度”等一系列的措施來推動生態(tài)文明體制的改革，用制度保護生態(tài)環(huán)境，為“美麗中國”的建設保駕護航。

1 生態(tài)文明建設是建設美麗中國的保障

黨的十七大首次把生態(tài)文明建設寫入大會報告，人們?yōu)榱税l(fā)展不惜破壞環(huán)境，用“綠水青山”換來了“金山銀山”，但是“金山銀山”卻很難喚回“綠水青山”，面對中國的生態(tài)環(huán)境日益惡劣，霧霾長期籠罩在中華大地，水污染、大氣污染等各類污染嚴重影響著人民的身體健康，各類珍貴的動植物瀕臨滅絕，面對中國特色社會主義的進一步發(fā)展，粗放的生產方式將難以為繼，“美麗中國”偉大戰(zhàn)略思想在黨的十八大首次提出，旨在建設綠色健康的可持續(xù)發(fā)展的體制機制，通過大力發(fā)展生態(tài)文明建設，讓中國的天更藍，水更清，人與自然和諧相處?！懊利愔袊辈粌H體現(xiàn)在中國的生態(tài)環(huán)境，同時也體現(xiàn)在社會制度的發(fā)展，貧窮落后不是“美麗中國”，環(huán)境污染嚴重威脅到人民的身體健康也不是“美麗中國”，“美麗中國”是社會主義建設在綠色的環(huán)境下，人與自然和諧的、可持續(xù)的發(fā)展。

“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”，習近平總書記提出全面深化改革以來，大力推動了生態(tài)文明的建設，把生態(tài)文明建設納入了發(fā)展的評判標準，各省市干部的選拔任用不再唯GDP是舉，既要“金山銀山”又要“綠水青山”，人民生活水平不斷提高，人民的生活環(huán)境同樣得到了大的改觀，人與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設對“美麗中國”建設的保障?！熬G色、低碳、環(huán)保、節(jié)約”等思想深入人心，生態(tài)文明建設為“美麗中國”提供了保障，人民的素質和對環(huán)境愛護的責任感日益增強，社會美、生活美、心靈美，生態(tài)文明建設推動了中國特色設主義事業(yè)的發(fā)展，是我們黨對中國特色社會主義理論體系的進一步拓展。

2 保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力

習近平指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)

展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系，把保護環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的重要基礎，形成綠色發(fā)展的理念，加強宣傳教育，把保護生態(tài)的觀念深入到人民群眾的心中，真正做到“愛護環(huán)境，人人有責”。

中國的面貌自改革開放以來發(fā)生了巨大的變化，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展讓西方發(fā)達國家嗔目結舌，我們黨本著“一個中心”和“兩個基本點”的重要理論經(jīng)驗，大力發(fā)展經(jīng)濟，人民的生活水平得到巨大的提高，社會得到進一步的發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟使得中國特色社會主義制度的建設得到迅速的發(fā)展。但是由于之前我國的發(fā)展方式粗放，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，破壞了生態(tài)，使得人與自然的關系變得緊張。習近平總書記上任以來，通過深入的考察和研究，提出了“保護環(huán)境就是保護生產力”的重要思想論斷，這是把馬克思主義自然生產力和中國當下具體國情相結合的產物，是對馬克思主義的堅持與創(chuàng)新。習近平總書記在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時提出，“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境”。

以史為鏡可以知興替，在世界歷史的發(fā)展過程中，許多發(fā)達國家都采取了“先污染后治理”的錯誤舉措，為了謀求發(fā)展而破壞了生態(tài)環(huán)境，等環(huán)境的污染嚴重威脅到人的正常生產活動、甚至危害到人的身體健康時，人們才想要回過頭來去保護環(huán)境，然而補救所采取的花費往往是比當初破壞環(huán)境而產生的利潤要多的多，例如倫敦的煙霧、洛杉磯的光化學煙霧和日本的水俁病等，這些國家的教訓為我國的生態(tài)文明建設提供了經(jīng)驗，中國是一個地大物博、人口眾多的發(fā)展中國家，不能走“先污染后治理”的路線，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間的關系，堅持“綠色、循環(huán)、低碳”的可持續(xù)發(fā)展理念。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人民賴以生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是人們衣食住行的重要保障，沒有生態(tài)環(huán)境，人民的生活也就無從談起。良好的生態(tài)環(huán)境同樣是人民進行生產實踐活動的基礎，如果單純的發(fā)展經(jīng)濟而忽略了對自然環(huán)境的保護，抑或是為了發(fā)展經(jīng)濟而大肆破壞環(huán)境，不僅會遭到自然的報復，生態(tài)生產力也會遭到破壞，最終將會阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3 生態(tài)文明制度建設的舉措

習近平總書記在十八大三中全會上提出了“全面深化改革”重要思想論斷，把生態(tài)文明體制的改革推向了新的高度。他指出，“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護環(huán)境”。用系統(tǒng)完備的生態(tài)文明體系是實行生態(tài)文明保護約束的前提，大自然是一個互相影響的系統(tǒng)工程，山水林田湖構成了一個完整的生態(tài)體系，如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，那么很容易造成顧此失彼的不良后果，甚至造成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性的破壞，環(huán)境的治理是一個系統(tǒng)的工程，必須按照系統(tǒng)工程的思路來統(tǒng)籌謀劃。

首先，“劃定生態(tài)保護紅線”是生態(tài)文明制度建設的重要舉措，只有劃定生態(tài)保護紅線，才能守住生態(tài)底線。生態(tài)保護紅線包括生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線和自然資源利用上線等生態(tài)紅線，生態(tài)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，決不能突破生態(tài)紅線的底線，生態(tài)紅線的突破預示著生態(tài)環(huán)境的破壞，習近平總書記在劃定并遵守生態(tài)保護紅線的基礎上提出“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”，嚴格遵守生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)生產實踐活動控制在生態(tài)環(huán)境能夠承載的范圍之內。

其次，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，綠化政績考核，責任終身追究。中國特色社會主義的建設必須依靠我們黨的領導，正確引導黨員干部樹立正確的政績觀，切實有效的把生態(tài)文明建設納入到社會主義建設的總體布局之中，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”，習近平指出，不再以單純的經(jīng)濟發(fā)展作為領導干部政績考核的標準，對造成資源嚴重浪費的，對生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責任，國務院和相關部委印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》相關考核辦法和《實施細則》，將治理霧霾成效作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，這些考核制度的確立，從結果評價，也從源頭預防的角度，促進了黨員干部的生態(tài)保護意識和生態(tài)發(fā)展的觀念，對于我國生態(tài)文明制度體系的建設有著重要的推動作用。

再次，堅持加強改革開放與國際合作，推進生態(tài)文明制度建設的國際進程。中國作為世界的一份子，當前世界環(huán)境亟需得到改善，加快生態(tài)文明建設刻不容緩。在全體人類的角度上考慮，中國積極采取措施，主張率先減排，向發(fā)展中國家提供技術和資金的支持，為人類的共同發(fā)展，貢獻出自身的力量，在生態(tài)問題上加強與別的國家的合作，構建和諧共贏的生態(tài)文明建設體系，共同建設地球美麗家園，為人類的發(fā)展做出貢獻。

生態(tài)文明是我們賴以生存的基礎，十八大以來，我們黨中央把生態(tài)文明建設推向了新的高度，以美麗中國、生態(tài)保護和生態(tài)文明建設等理論思想為基礎，在黨的英明領導下，黨和人民、中國與世界共同推進生態(tài)文明體制建設，為中華民族和整個人類的發(fā)展加強環(huán)境保護。

[參考文獻]

[1] 習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[2] 習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[3] 習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[4] 黨的十八屆三中全會《決定》學習輔導百問[M].黨建讀物出版社，學習出版社，2013.

[5] 習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.