盛樂(lè)音

[摘 要]建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)社會(huì)的資源配置，國(guó)民收入分配調(diào)整起到了重要作用。本文主要介紹了建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的作用分析，并進(jìn)一步分析了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)實(shí)施的實(shí)施原則及影響分析。

[關(guān)鍵詞]以工促農(nóng)；以城帶鄉(xiāng)；長(zhǎng)效機(jī)制；資源配置；實(shí)施原則

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的作用分析

在工業(yè)化中期，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了三個(gè)典型特點(diǎn)，一是城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，二是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯加快，三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。所以，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)下正是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)的時(shí)期，也是建立這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳時(shí)期。戰(zhàn)略的成功與否直接會(huì)影響到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的效果。我們總是在談“拉美化”這個(gè)概念，然而在這個(gè)時(shí)期如果沒(méi)有良好地處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，就會(huì)爆發(fā)社會(huì)矛盾，從而大大阻礙我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。在這個(gè)歷史階段，我們需要精心策劃，合理、慎重地布局，努力建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。

2 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)實(shí)施的實(shí)施原則及影響分析

2.1 實(shí)現(xiàn)資金投入機(jī)制的優(yōu)化

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的資金投入。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)由于復(fù)雜的原因，國(guó)家、政府對(duì)農(nóng)民總是給的少卻取的多。自建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村為城市提供了大量的勞動(dòng)力與資本積累，也成為城市擴(kuò)張的用地。但是國(guó)家對(duì)社會(huì)的三農(nóng)政策卻始終沒(méi)有落實(shí)得很好，更多的是關(guān)注城市和重工業(yè)。在對(duì)待城市和農(nóng)村這兩方面，有著明顯的差距。針對(duì)國(guó)家對(duì)農(nóng)村“虧欠”太多的情況，應(yīng)大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，尤其是國(guó)家在建設(shè)資金方面的投入方向，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，將固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出向農(nóng)業(yè)部門多做傾斜，以此來(lái)更新社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，從基本的層面上來(lái)說(shuō)，為農(nóng)村地區(qū)提供了資金保障。有一個(gè)良好的投入增長(zhǎng)機(jī)制做支撐，使得農(nóng)業(yè)地區(qū)有了外部支持，在外部保持活力。同時(shí)也更新了內(nèi)在動(dòng)力。這樣的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，事實(shí)上就是為“三農(nóng)”“輸血”和“造血”的過(guò)程。

2.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的平等對(duì)待

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)我們對(duì)農(nóng)民的重新定位，這也關(guān)乎到了農(nóng)民身份的認(rèn)同問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，雖然憲法給予了農(nóng)民合法的公民地位，享有平等的義務(wù)和權(quán)利，但是我們更多的看到的是農(nóng)民的貢獻(xiàn)義務(wù)更多，而權(quán)利卻得到的很少。尤其和市民階層相對(duì)比，這種權(quán)利的不均等性使得農(nóng)民好像在社會(huì)中成為了“二等公民”，甚至更卑微。這種潛意識(shí)會(huì)影響到我們?cè)诔鞘腥丝谂c農(nóng)村人口上做出不利于后者的選擇。所以，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制在此就得到了印證，可以進(jìn)一步給農(nóng)民一個(gè)準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ坏臋C(jī)會(huì)，以此來(lái)成為考量決策者能力、素質(zhì)與胸懷的條件。這也是給農(nóng)民一個(gè)翻身的機(jī)會(huì)，一個(gè)獲得更多自我權(quán)利的機(jī)會(huì)。

2.3 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民切實(shí)的保障

世界上許多國(guó)家都以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為特殊的公共物品，政府以多種形式維護(hù)這種公共物品的權(quán)利，為農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)。我國(guó)在1982年開(kāi)始恢復(fù)開(kāi)班農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是由于商業(yè)幸運(yùn)組以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高等原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)的生存狀況并不佳。在2004年，我國(guó)提出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度加速建立政策，以此來(lái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)體系的完善。這種規(guī)定下來(lái)以后，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)真正做到了有法可依。針對(duì)承包制下的分散經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，國(guó)家也鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織以此來(lái)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介這個(gè)載體。這樣更有助于提升農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，以此來(lái)更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更具保障。

2.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，更有助于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式推向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種的節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)。由國(guó)家指導(dǎo)參與提升農(nóng)產(chǎn)品的投入效率，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的處理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，有效地通過(guò)科技提升勞動(dòng)者素質(zhì)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拉倒軌道當(dāng)中。在資源和市場(chǎng)的雙重約束下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具備抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效構(gòu)建機(jī)制，更助于實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)需求的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。

實(shí)施拓展的戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系，有效地為農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了市場(chǎng)，并改善了市場(chǎng)的環(huán)境，以此拓寬了農(nóng)民的收入渠道，不斷發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。拓闊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的同時(shí)，提升了農(nóng)業(yè)的承載力擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)的增收鏈條的觸角放得更遠(yuǎn)、更長(zhǎng)。將農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)收益的倍增，提升了服務(wù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)的檔次。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的生存質(zhì)量還有待進(jìn)一步的提升。無(wú)論如何建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地改善了農(nóng)民的生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村事業(yè)的轉(zhuǎn)型，提升了農(nóng)民收入的增收渠道。國(guó)家從直接、間接兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予支持，更好地提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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