周正茂

[摘 要]地鐵工程造價高，投資巨大，地鐵高昂的造價已經嚴重制約了我國地鐵的發(fā)展。本文分析了地鐵工程造價的組成，介紹了我國地鐵工程造價控制管理的特點，提出了相應的解決對策，與大家交流分享。

[關鍵詞]地鐵；造價；財政壓力

[中圖分類號]TU723.3 [文獻標識碼]A

城市地鐵因其準時快速、安全舒適成為百姓出行的首選，在城市公共交通方面發(fā)揮著越來越大的作用。然而地鐵工程造價高，投資巨大，一個城市要想修建一條地鐵線路，將會對當地政府財政造成巨大的財政壓力，是制約地鐵健康持續(xù)快速發(fā)展的難題，降低地鐵工程的造價，是擺在人們面前亟待解決的難題。因此，采取有效措施控制地鐵工程造價，保持地鐵工程健康持續(xù)發(fā)展。

1 地鐵工程造價的組成

為找出影響城市地鐵工程造價的影響因素，必須要了解城市地鐵工程的造價構成。按照城市地鐵建設流程劃分，城市地鐵工程項目的綜合造價由勘察設計費、征地拆遷費、土建工程建設費、安裝工程費、其他建設費、車輛購置費等分項組成。城市地鐵工程項目造價組成具體見圖1。

2 地鐵造價控制的特點

地鐵工程項目造價高、投資巨大。目前，我國地鐵工程的造價基本已達6億元/公里以上，因此修建一條地鐵線路的花費初步估算就在上百億元。其次，地鐵工程從開始立項，可行性研究，初步設計，到真正的施工階段、竣工、通車，一般需要5年的時間，建設周期較長，因此，在地鐵建設實施過程中，地鐵工程的造價容易受建筑材料價格、人工工資上漲、融資成本的影響，導致地鐵造價處于不斷變化中。最后一點，也是影響地鐵工程造價最大的就是地鐵工程的拆遷成本較大，且可能一再突破拆遷預算，這是因為，地鐵工程在城市中心建設，需要支付很大一部分的占地補償款和征地占地費用，以及補償商戶的經營損失，隨著《物權法》正式實施，法律對個人私有財產的保護力度加大，城市中會出現很多的釘子戶，漫天要價，導致城市的拆遷難度越來越大，而為了加快地鐵的建設進度，可能會同意這些釘子戶的要求，導致拆遷成本越來越大。

3 地鐵造價控制的對策

3.1 加強地鐵工程前期決策階段的控制

很多城市的地鐵建設單位在地鐵工程造價的控制管理中，把管理的重點都集中在地鐵工程的施工階段以及工程決算階段，普遍忽視城市地鐵工程建設項目前期工作階段的造價控制。雖然城市地鐵工程項目的實際投資主要集中發(fā)生在地鐵工程的施工階段，但是對整個地鐵工程造價起著重要作用的是地鐵工程施工前的前期階段。

做好前期階段的控制工作，需要從地鐵工程得到前期決策開始，從全局把握，全盤考慮，進行科學決策，從源頭上控制地鐵工程的造價。做好前期階段的控制工作，一是要科學地預測客流。地鐵車站規(guī)模、地鐵車輛選型及編組等都需要依據預測城市客流量來確定，因此確定客流預測對地鐵造價起著舉足輕重的作用，科學細致地做好城市客流預測工作對控制地鐵工程造價具有重要意義。二是要合理確定地鐵工程的建設標準。地鐵工程的建設不可為追求建造奇特，追求特色提高地鐵車站的裝修水平，提高建設標準，減少不必要的因地鐵車站裝修標準的改變給工程造價帶來負擔。三是地鐵工程的線路設計一定要合理。城市地鐵路線的選線以及線網的規(guī)劃應認真論證制定，經科學論證，合理的線路走向，能夠有效避免施工建設時期征地拆遷工作量以及相應的拆遷補償賠償費用。因此，選擇合理的線路的走向、線路敷設方式、線路埋深、車站分布、車站間距的選擇，對降低地鐵工程造價具有重要的影響。地鐵工程在進行建設前，應做好拆遷調查，進行科學規(guī)劃，在進行設計時，線路應盡可能沿城市主干道進行布設，減少地鐵工程建設過程中的拆遷工作量，減少因施工占地導致商戶的經營損失。因此，要通過先進的是施工方法、新技術，盡量避免拆遷，減少拆遷工作量，降低地鐵工程的造價和實施難度，有效地控制好造價，更好地發(fā)揮投資效益。

3.2 加強設計階段地鐵造價的控制

設計階段的造價控制在地鐵工程的造價控制中起著非常重要的作用。在地鐵工程設計時，可采取限額設計方法，控制地鐵工程的造價。以“價”來控制“量”，在保證整個工程的總造價不變的情況下，嚴格按照批準的地鐵工程初步設計概算對地鐵工程的施工圖設計進行控制，在保證地鐵工程各專業(yè)達到安全和滿足功能的前提下按分配的投資限額進行設計。實行限額設計能嚴格控制在地鐵工程的施工過程中出現技術設計和施工圖設計的不合理變更，可以更加有效地控制整個地鐵項目的投資及造價，保證總投資限額不被突破。在地鐵工程的建設過程中，車站的裝飾裝修工程是最容易突破投資控制的，因此，對地鐵車站裝飾裝修工程采取限額設計就顯得非常有必要。另外，在地鐵工程施工方法的選擇上，也可以大做文章，畢竟不同的施工方法來建設地鐵工程造價是不相同的。因此，在進行地鐵施工方案和方法的選擇時，通過優(yōu)化設計方案和施工方案，多方案比較、衡量其經濟性、實用性、可行性，選取適合工程需求的工法，并確保了施工期間的安全性、縮短工期、節(jié)約投資、取得良好的技術經濟效益和綜合社會效益。

3.3 加強施工階段地鐵造價的控制

在地鐵工程的施工階段，要加強地鐵工程變更控制，防止地鐵工程因工程變更造成造價的失控。當前很多城市在地鐵的建設過程中，由于前期的勘察工作比較倉促，導致地質勘察資料的準確性難以得到保證，在進行施工的時候，發(fā)現勘察資料與實際產生偏差太大，導致無法施工，造成施工中產生大量設計變更，進而帶來工程追加投資。因此，為避免在施工階段產生大量的工程設計變更，在工程的前期，一定要認真做好工程的勘察，確保地質資料的準確性和全面性，減少地質勘查不詳而造成錯誤的地質評價，為地鐵工程的設計提供準確的數據，避免因地質勘察資料的不準確而提高地鐵的設計標準，加大工程造價投入，同時也可以最大限度地避免出現不必要的工程設計變更，或減少變更，通過控制不必要的設計變更減少地鐵造價的影響，使變更帶來的追加投資得到控制。確有變更要求時，應結合地鐵工程的實際需要，本著對地鐵工程質量和工期進展有利、節(jié)約工程成本的原則，設計出幾種變更方案供選擇，經過專家進行經濟、技術方面的論證后，最終選擇最優(yōu)方案。其次，在地鐵工程的施工階段，要加強地鐵工程安全控制。地鐵工程一旦發(fā)生工程事故，不僅會使地鐵工程自身損壞，還會造成地鐵工程工期的延誤、周邊建筑或基礎設施損壞，甚至是人員傷亡，造成巨額的經濟損失，導致地鐵建設投資的大幅度增加。

4 結語

根據有關地鐵工程建設統(tǒng)計數據表明，與國外的地鐵建設成本相比，我國目前已經建成的各地鐵工程建設成本要比國外一些地方高很多，因此，我國地鐵工程的造價控制還有很大的空間。本文結合地鐵工程的特點，從地鐵工程前期決策階段、地鐵工程設計階段、地鐵工程的施工階段等方面，提出了控制地鐵工程造價控制的對策，希望能夠通過科技進步、技術創(chuàng)新，通過科學合理的造價管理，盡可能地降低地鐵工程造價，尋求合理控制造價的有效措施，促進我國地鐵工程持續(xù)健康的發(fā)展，緩解我國城市交通的壓力。

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