胡祖鋒

[摘 要]農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，隨著科技水平的不斷提高，逐漸有更多新型技術(shù)與設(shè)備被應(yīng)用到實(shí)際中，以求更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中水利工程為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的主要措施，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，爭(zhēng)取不斷提高水利灌溉效果。本文對(duì)農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，確定現(xiàn)存問題存在的原因，并有針對(duì)性的提出了優(yōu)化措施，爭(zhēng)取提高水利灌溉水平。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；水利灌溉；水利工程

[中圖分類號(hào)]F323.213 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)田水利灌溉水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展效果，為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，我國(guó)近年來提高了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，引入更多新型技術(shù)與設(shè)備，爭(zhēng)取不斷提高農(nóng)業(yè)建設(shè)效果。其中水利工程為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施，水利灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用，應(yīng)提高對(duì)其的重視，針對(duì)水利灌溉現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，做好專業(yè)管理，結(jié)合實(shí)際情況建立完善的管理機(jī)制，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高水利灌溉水平。

1 提高農(nóng)田水利灌溉水平必要性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目，一直都是重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，雖然近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善，但是從細(xì)節(jié)來看，依然存在一定問題。其中，水利灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著關(guān)鍵性作用，怎樣才能合理分配水資源，提高農(nóng)田灌溉水平，是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，但是在應(yīng)用新型技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)，農(nóng)民需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更重，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須要解決此問題。提高農(nóng)田水利灌溉水平，建立透明化農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用計(jì)收制度，避免出現(xiàn)多層收費(fèi)、人為克扣以及收費(fèi)不規(guī)范等情況的發(fā)生。同時(shí)還能夠?qū)τ盟刃蜻M(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)現(xiàn)存的用水矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高水利灌溉制度的透明化、民主化，減少農(nóng)田灌溉中常見的糾紛問題，并可以提高農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)，從根本上來消除影響農(nóng)田灌溉效果的各項(xiàng)影響因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)存問題

2.1 水利灌溉管理制度缺失

雖然我國(guó)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，對(duì)此方面的重視度也在提高，但是就整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，農(nóng)田水利灌溉管理中還存在較大的問題，受傳統(tǒng)意識(shí)限制，灌溉用水管理政策與制度并不完善。水利灌溉是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，水利工程不斷完善，水利方面投入力度不斷增大，技術(shù)水平整體上有所提高。但是對(duì)應(yīng)的管理制度并沒有同時(shí)得到更新，傳統(tǒng)管理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有水利灌溉的運(yùn)行要求，例如灌溉區(qū)域不具備經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，水資源收入完全依靠灌區(qū)水費(fèi)，為獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，反而提倡多用水理念，存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)田水利灌溉綜合效益低下。管理體制的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)行灌溉模式與經(jīng)濟(jì)效益間矛盾不斷增大，且無論是農(nóng)民還是管理部門，針對(duì)農(nóng)田灌溉作業(yè)節(jié)水意識(shí)較低，存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題。

2.2 水利設(shè)施建設(shè)不完善

雖然近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升，城鄉(xiāng)建設(shè)中也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投資力度，但是對(duì)于很多農(nóng)村來說，受地理環(huán)境因素限制，水利工程建設(shè)水平還比較低，依然選擇用早期的水井灌溉方法，水土流失嚴(yán)重，且水流量不均勻，存在上游水道溢水，下游水道水資源不充足，灌溉效果比較低，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量影響大。水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，是影響灌溉效果的主要因素，很多農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)時(shí)間久，后期管理不到位，導(dǎo)致其不能正常使用，存在串灌、漫灌問題，供水效果得不到保障，且容易造成水資源浪費(fèi)。

2.3 農(nóng)民參與積極性較低

為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，近年來國(guó)家逐漸提出一系列的種地補(bǔ)貼、廢料補(bǔ)貼以及降低稅收等政策，但是從整體收支上分析，農(nóng)田土地產(chǎn)值偏低，農(nóng)民實(shí)際收入不斷減少。而城市建設(shè)速度不斷加快，逐漸有更多農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)種植人數(shù)銳減，嚴(yán)重滯后了農(nóng)業(yè)總體水平的發(fā)展。在此背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏必要的勞動(dòng)力，對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)積極性嚴(yán)重降低，想要提高水利灌溉水平越發(fā)困難。另外，大部分農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉還是選擇傳統(tǒng)的管理模式，管理部門與農(nóng)民間矛盾大，且灌溉實(shí)施難度大，同樣會(huì)削弱農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢，技術(shù)與管理更新速度降低，水利工程建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 農(nóng)田水利灌溉優(yōu)化措施

3.1 建立科學(xué)管理模式

想要提高農(nóng)田水利灌溉水平，首先需要建立對(duì)應(yīng)的科學(xué)管理模式，消除存在的各種隱患，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉體系進(jìn)行優(yōu)化。政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)田灌溉管理的重視，除了要加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度外，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際需求，建立對(duì)應(yīng)的管理制度。例如初級(jí)階段應(yīng)確定以人為本管理模式，調(diào)動(dòng)管理人員與農(nóng)民參與積極性，消除灌溉系統(tǒng)管理與應(yīng)用間的矛盾，提高水資源利用效率。在推動(dòng)農(nóng)田水利灌溉體系到達(dá)中期發(fā)展階段后，便需要重點(diǎn)做好權(quán)責(zé)劃分，賦予管理人員部分權(quán)利，促使其切實(shí)的參與到農(nóng)田水利灌溉作業(yè)中去，在提高農(nóng)田灌溉水平的同時(shí)，推動(dòng)灌溉業(yè)務(wù)的發(fā)展。最后對(duì)于水利灌溉體系成熟階段，應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)管理，即對(duì)整個(gè)灌溉體系應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的各類問題，并提前對(duì)管理模式進(jìn)行調(diào)整，避免局限于一種管理方法，提高管理工作的靈活性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉的持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)資金投入力度

提高農(nóng)田水利灌溉水平，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，應(yīng)提高對(duì)此方面工作的重視。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利灌溉體系進(jìn)行綜合分析，確定其是否可以正常使用，以及能夠發(fā)揮出實(shí)際應(yīng)用效果，并基于此來規(guī)劃水利工程建設(shè)方案，有目的的對(duì)整個(gè)灌溉體系進(jìn)行功能完善。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)田水利工程的有效建設(shè)，需要有充足的資金持續(xù)，因此還需要建立健全資金投入機(jī)制，加強(qiáng)資金投入力度。例如，可以從土地出讓金中撥出部分款項(xiàng)，作為建設(shè)資金，用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)。并積極引入先進(jìn)的水利工程技術(shù)，提高項(xiàng)目技術(shù)水平。另外，還可以加大政府金融政策的支持力度，放寬小型農(nóng)田水利工程建設(shè)帶寬要求，為其提供優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)工程建設(shè)資金匱乏的問題。

3.3 提高基礎(chǔ)設(shè)施管理

現(xiàn)在大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，基本上都建設(shè)由相應(yīng)的農(nóng)田水利工程，但是因?yàn)楹笃诠芾聿划?dāng)，導(dǎo)致各類基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)不同程度的損壞，使其在后期使用過程中出現(xiàn)問題，造成水資源浪費(fèi)，削弱灌溉效果。因此，想要提高農(nóng)田灌溉水平，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施的管理，安排專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行定期維護(hù)，確保其可以正常運(yùn)行，滿足農(nóng)田灌溉基本要求。同時(shí)，還需要加大對(duì)各類新型技術(shù)與設(shè)備的引入，對(duì)農(nóng)田水利灌溉體系進(jìn)行優(yōu)化，如滴灌、噴灌技術(shù)等，用科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上來提高農(nóng)田灌溉技術(shù)水平。建立完善的農(nóng)田水利灌溉體系，并搭配合理的管理體系，為農(nóng)田種植提供完善的支持，可以降低農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)濟(jì)收入間的矛盾，緩解農(nóng)業(yè)種植的壓力，進(jìn)而可以保證所需的基礎(chǔ)勞動(dòng)力。

4 結(jié)語

對(duì)農(nóng)田灌溉體系進(jìn)行完善，提高農(nóng)田灌溉水平，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率具有重要意義。應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)農(nóng)田灌溉現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，明確問題發(fā)生原因以及影響，有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行優(yōu)化，建立完善的管理機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)重視度，加大經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的投入，爭(zhēng)取從根本上來提高灌溉水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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