管海英

摘要：水利財務(wù)工作是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，做好水利財務(wù)工作可以使水利資金的使用效率得到顯著提高，還能有效保障水利資金的安全。因此，文章主要分析在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)工作的重要性基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前財務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀，提出了幾點水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中財務(wù)管理的建議，以此有效推動我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作；水利經(jīng)濟(jì)；管理

前言：當(dāng)前，在我國改革開放取得了豐碩成果的同時，國家對財政的檢查力度也有所增強(qiáng)，而在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)了新的問題，這就使得水利工作中財政管理的重要作用得不到有效的發(fā)揮。因此，筆者針對當(dāng)前水利工作中的財務(wù)管理工作現(xiàn)象，對如何促進(jìn)財務(wù)工作的科學(xué)化管理，進(jìn)行方法論的分析，以此積極改善并加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)中的財政管理工作。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)工作的重要意義

隨著近些年來水利的快速發(fā)展，水利行業(yè)也面臨著重要的發(fā)展難題，例如對于政府的投資、資金安全的保證以及工程質(zhì)量等問題。尤其是人們生活發(fā)展中的水利工程建設(shè)，當(dāng)前具有點多、面廣、量大以及種類多、非標(biāo)準(zhǔn)化和主體基層化等特點，這都需要人們當(dāng)前對水利資金使用與管理進(jìn)行高度重視。當(dāng)前，政府對公共服務(wù)領(lǐng)域投入不斷加大，也對公共財政體系提出明確要求。但是從目前來看，公共財政體制與水利財務(wù)管理方面還存在不相適應(yīng)的方面，缺乏合理規(guī)范的預(yù)算編制以及執(zhí)行管理等，需要有效提升財務(wù)管理績效。另外，還存在著比較薄弱的財務(wù)基礎(chǔ)工作，尤其是中央財政轉(zhuǎn)移支付比重的不斷增加，使水利基本建設(shè)財務(wù)管理的主體、對象、機(jī)制等都發(fā)生改變。因此，應(yīng)積極在適應(yīng)國家公共財政體制改革的前提下，對水利預(yù)算的管理體制進(jìn)行完善，使財務(wù)管理向科學(xué)與精細(xì)化方向發(fā)展，從而有效增強(qiáng)水利財務(wù)的管理能力。

二、當(dāng)前財務(wù)工作在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)在水利單位的缺失

縱觀水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前不少部門仍然沿用傳統(tǒng)管理思想，對管理的忽視、對建設(shè)實施過多干涉等問題造成水利單位的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺失。而且財務(wù)管理人員不充足，并且其綜合素質(zhì)也有待提高。這些對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)管理工作的作用難以發(fā)揮出來。除此以外，關(guān)于水利部門中的財務(wù)管理的法律法規(guī)有待完善，管理人員的法律意識較淡薄，以及相關(guān)單位監(jiān)督與監(jiān)察缺乏有效性，財務(wù)管理不夠嚴(yán)格與規(guī)范，使公款挪用等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都會在某種程度上影響財務(wù)管理工作的發(fā)展。

（二）財務(wù)管理隊伍的建設(shè)有待完善

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要財務(wù)管理部門的積極配合，另外財務(wù)管理部門要想獲得積極健康發(fā)展需要高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員，因此就需要在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍。第一，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財務(wù)管理人員的專業(yè)水平高，能夠在某種程度上提高水利經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作的門檻，能夠彌補(bǔ)財務(wù)管理人員專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象。第二，當(dāng)前財務(wù)管理人員責(zé)任感不強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)不高，這不能有效保證財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，影響財務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平。第三，當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏對財務(wù)管理人員教育與培訓(xùn)的重視。所以，在這種現(xiàn)實情況下，需要財務(wù)管理人員自身加強(qiáng)對財務(wù)管理知識的更新，積極了解最新的管理方式與技術(shù)，從而積極滿足當(dāng)今社會的需求。

三、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)財務(wù)工作發(fā)展的合理舉措

（一）財務(wù)管理制度的建立與完善，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)

在國家財務(wù)管理制度實施下，應(yīng)該加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)管理的監(jiān)督與管理，積極建立相關(guān)的財政管理制度，并采用合理的法律手段。努力增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)中的財務(wù)管理工作，完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理職能有效發(fā)揮出來。此外，也要更好的設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，例如設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門、監(jiān)督部門，審查部門等，努力將財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升，而且還要積極對財務(wù)管理人員的法律意識進(jìn)行強(qiáng)化，在他們頭腦中樹立法治理念，使財務(wù)管理的職能充分展現(xiàn)出來，在法律的保障下，全面監(jiān)控與管理水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

（二）有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

應(yīng)該積極促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財政管理工作的改革，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，投資渠道的拓寬以及投資方式的改革，水利基金的建立等，建立投資體系。當(dāng)前的水利投資仍是依靠國家財政的投入，對于社會效益強(qiáng)調(diào)過多，缺乏對自身經(jīng)濟(jì)效益的追求。因此，要想積極使投資結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，應(yīng)該將水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落到實處，對水利投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行深化改革，尤其是應(yīng)該把握好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)社會資源的合理配置，在一定價值規(guī)律與利益的遵循下發(fā)展各項經(jīng)濟(jì)活動；另外，對于投資渠道的拓寬，應(yīng)該將一個符合社會發(fā)展的水利機(jī)制建立起來，將依靠國家投資的投資體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣耐顿Y，改變以往水利無償投資為有償投資，無償與有償相結(jié)合的方式，從而使多元化的水利投資體系得以建立。

（三）對預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理進(jìn)行深化

對于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)管理工作，首先應(yīng)對預(yù)算編制加強(qiáng)深入管理，對預(yù)算編制的預(yù)測與前瞻性工作進(jìn)行完善，對財政支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，對一般性支出以及關(guān)于公務(wù)購車、公務(wù)接待以及因公出國等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制。另外，對預(yù)算執(zhí)行管理進(jìn)行狠抓，對財政部的要求認(rèn)真落實好。還要積極將評價結(jié)果當(dāng)做安排年度預(yù)算的參考依據(jù)。其次，項目庫的管理應(yīng)該嚴(yán)格實行，對預(yù)算項目規(guī)劃的覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)大，對項目與資金整合大力進(jìn)行推行，使得管理部門與業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制得以建立。最后，對政府的采購預(yù)算工作與計劃管理要做好，努力使得政府按照規(guī)范的程序進(jìn)行采購，對預(yù)算計劃進(jìn)行嚴(yán)格遵守，集中式的采購進(jìn)行有力監(jiān)督，使規(guī)范有序的預(yù)算公開制度被積極建立起來，從而使預(yù)算的透明度得以增強(qiáng)。除此以外，應(yīng)將支出進(jìn)度通報制度建立起來，對部門的預(yù)算責(zé)任加以強(qiáng)化，使得進(jìn)度的執(zhí)行與項目績效同時抓，杜絕“以撥代支”等超出預(yù)算與進(jìn)度的撥款現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

要想促進(jìn)財務(wù)管理人員的素質(zhì)與水平的提升，首先，應(yīng)該鼓勵管理人員增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念，不斷提升業(yè)務(wù)水平，這樣能有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)管理人員的職業(yè)責(zé)任感進(jìn)行提升。因為隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一個優(yōu)秀的管理人員需要將自身的道德素養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升，有效管理水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。最后，加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的教育與培訓(xùn)，積極開展多樣化的培訓(xùn)活動，使管理人員在當(dāng)前的社會發(fā)展中懂得更多的專業(yè)以外知識，從而豐富自己的見識，才能更好地適應(yīng)社會的快速發(fā)展，從而推動水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

總而言之，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財政管理工作的問題急需得到合理解決。隨著當(dāng)前社會發(fā)展趨勢的不斷加快，應(yīng)該將財政管理工作的作用充分發(fā)揮出來，努力為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極保障。從財務(wù)管理機(jī)構(gòu)與制度的完善、多元化水利投資體系的建設(shè)、預(yù)算管理的科學(xué)化與精細(xì)化以及提升財政管理人員的素質(zhì)水平等方面來進(jìn)行。另外，還要積極結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為政府與相關(guān)監(jiān)察部門，更要積極發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，加強(qiáng)政府的扶持力度，并且在監(jiān)管部門的嚴(yán)控下，使我國的水利經(jīng)濟(jì)得到又好又快的積極發(fā)展，為我國未來的水利工程建設(shè)打下堅實、可靠的基礎(chǔ)。

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（作者單位：濱州市水利建筑安裝工程處）