邵若冰

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)始終是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著既缺乏發(fā)展理念，又缺乏發(fā)展技術(shù)的問題。高校作為科技和人才的重要結(jié)合點，對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出無疑會對農(nóng)業(yè)科技水平的提高產(chǎn)生重大影響。文章旨在立足于我國國情特征，梳理出高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出機制。這對高校不斷加強知識技術(shù)創(chuàng)新有重要的指導作用，對地方政府制定發(fā)展政策，優(yōu)化區(qū)域布局有科學的指導價值。

關(guān)鍵詞：知識溢出；農(nóng)民專業(yè)合作社；知識溢出機制

縱觀歷史，可以看出農(nóng)業(yè)史上的每一次生產(chǎn)力飛躍，都離不開農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的重大突破以及農(nóng)業(yè)科技成果的應用。20世紀，農(nóng)業(yè)史上發(fā)生過三次大的科技革命：第一次是從畜力轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械力的農(nóng)業(yè)動力變革；第二次是化肥、農(nóng)藥、塑料以及除草劑等化學物質(zhì)的廣泛應用所帶來的農(nóng)業(yè)化學技術(shù)變革；第三次是從常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品向雜交農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)變革?？梢哉f，農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，實際上就是一部農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步史。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。隨著黨中央深入貫徹落實科學發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展，農(nóng)村面貌得到很大改善，農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越。我國政府先后出臺了一系列政策法規(guī)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》強調(diào)“堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置”，并明確指出要“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍”。2013年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》強調(diào)，要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》強調(diào)“鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導規(guī)范運行，著力加強能力建設(shè)”，并明確指出要“推進財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》強調(diào)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。要健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

而在農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)業(yè)科技運用到實際的生產(chǎn)的過程中，高校起到了十分重要的作用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，高校毋庸置疑肩負著不可推卸的歷史責任。從一般意義上來說，高校具有人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)這三大智能，而在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出，高校的這三大職能都發(fā)揮了十分重要的作用。

近年來，在國家的大力支持下，高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出已取得了突破性的進展。然而，還存在著一些問題：例如我國高校每年產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科技成果總量很大，然而真正運用到農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)過程中并提高實際經(jīng)濟效益的科技成果卻很少，這不僅造成了科技資源的浪費，同時又制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

因此，本文通過梳理出高校對農(nóng)民專業(yè)合作社知識溢出的機制，找出高校與農(nóng)民專業(yè)合作社二者之間的認知差異，并研究其中存在的問題和原因，在此基礎(chǔ)上，為提高高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出效率提出對策。不僅有利于推動高?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展，也有利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高。

一、相關(guān)概念界定

（一）農(nóng)業(yè)科技成果

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技成果鑒定辦法（試行）》規(guī)定：“農(nóng)業(yè)科技成果是指通過鑒定（或?qū)彾ǎ┑脑谵r(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域內(nèi)，通過調(diào)查、研究、實驗、推廣應用，所提出的能夠推動農(nóng)業(yè)科學進步，具有明顯經(jīng)濟效益、社會效益并通過鑒定或被市場機制所證明的物質(zhì)、方法或方案”。

（二）知識溢出

知識管理理論將知識溢出定義為通過信息交流而獲取的智力成果，并且不需要給知識生產(chǎn)者以補償，或給予的補償小于智力成果價值的現(xiàn)象。

（三）區(qū)域性大學

能夠?qū)Ρ緟^(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的大學。

（四）區(qū)域性大學的知識溢出

知識由區(qū)域性大學生產(chǎn)（創(chuàng)造）出來以后由區(qū)域性大學（知識生產(chǎn)子系統(tǒng)）向區(qū)域中其他創(chuàng)新主體社會中（知識應用子系統(tǒng)）的知識擴散與分享。

（五） “產(chǎn)學研”合作創(chuàng)新

農(nóng)民專業(yè)合作社、高校及其研究機構(gòu)為合作創(chuàng)新的主體，政府及中介機構(gòu)作為輔助要素，進行農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的原始創(chuàng)新、應用開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的后續(xù)技術(shù)擴散活動。在此合作過程中，主體不斷地對知識進行吸收、消化與創(chuàng)造的過程，以達到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的目的。

二、機制分析

（一）發(fā)生機制

1. 地方政府

在高校對農(nóng)業(yè)合作社知識溢出的過程中，地方政府在市場需求的主導下，發(fā)揮政策支持的作用，同時扮演監(jiān)督協(xié)調(diào)的角色，促使高校和農(nóng)業(yè)合作社兩者之間能更有效地整合資源，使整個知識溢出過程保持一個有序統(tǒng)一的狀態(tài)。如表1所示，政府部門是高?？萍冀?jīng)費的最主要來源，政策引導主要體現(xiàn)在政策資金支持方面。

2. 區(qū)域性高校

在發(fā)生機制中，高校作為知識溢出方，具有其不可替代的優(yōu)勢：一方面，高校擁有一定的理論基礎(chǔ)和科學技術(shù)實踐能力；另一方面，高?；谧陨戆l(fā)展的需要，也樂于從實踐中獲取社會聲望。近年來，隨著科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的不斷深入實施，高校逐漸成為原始性創(chuàng)新的重要源頭以及實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的主力軍。如表2所示，我國高校在科學研究方面也取得了很大的成果。

（二）傳遞機制

1. 基于高校畢業(yè)生人力資本流動的知識溢出

高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出就是大大發(fā)揮了其社會服務(wù)職能。近年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村人才流失情況比較嚴重，人才缺失已然成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅資金、技術(shù)等要素要向農(nóng)村傾斜，人才更要向農(nóng)村傾斜。鼓勵高校畢業(yè)生去農(nóng)村工作，就是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力和動力。

部分大學畢業(yè)生在畢業(yè)后選擇去農(nóng)村工作是被“大學生村官”的一系列優(yōu)惠政策所吸引，故而自中央及地方政府號召大學畢業(yè)生到農(nóng)村任職以來，“大學生村官”也成為了高校知識溢出的鮮明群體。各種資料顯示，實施和推廣“大學生村官”計劃以來，“大學生村官”在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、基層民主建設(shè)、文件政策宣傳、精神文明建設(shè)等方面起到了積極的拖動作用。中央對大學生村官工作的部署始于2008年。當年，中組部等有關(guān)部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。此后，大學生村官的計劃和實際規(guī)模都迅速擴大。按照官方數(shù)據(jù)，截至2013年年底，全國累計選聘41萬名大學生村官，在崗22萬人，覆蓋了超過1/3的行政村。

近年來，各地方政府都抓住農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展這一契機，引導大學生村官聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展。從大學生村官自身的角度來說，在農(nóng)村就業(yè)能夠豐富其自身的基層經(jīng)驗，為以后的工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)；從國家角度來說，村官政策的實施改善了中國基層的干部隊伍結(jié)構(gòu)，使得干部隊伍向年輕化、高知識水平方向發(fā)展；從農(nóng)村角度來說，大學生村官涌入農(nóng)村豐富了當?shù)氐木裎幕睢?/p>

2. 基于 “產(chǎn)學研”合作引致的知識溢出

本文所指的“產(chǎn)學研”合作是指農(nóng)民專業(yè)合作社、高校及科研機構(gòu)這三個技術(shù)創(chuàng)新主體要素按照利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，共同開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，逐步實現(xiàn)“科研—產(chǎn)品—市場—科研”的良性循環(huán)。 “產(chǎn)學研”合作模式是目前高?？萍纪茝V，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的主要方式。在這種合作模式中，高?？梢跃o密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與地方政府、農(nóng)業(yè)合作社進行有效對接合作，取得顯著的社會經(jīng)濟效益。

從“產(chǎn)學研”合作的方式來看，高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，可以不斷地為農(nóng)民專業(yè)合作社輸送不同層次、不同專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。同時，高校還是進行知識創(chuàng)新的基地，“產(chǎn)學研”合作可以使得高校的研究成果在農(nóng)民專業(yè)合作社中得以轉(zhuǎn)化和應用。農(nóng)民專業(yè)合作社在“產(chǎn)學研”合作中，可以為高校提供許多人才實踐及深造的機會，也可超前地向高校反應市場上用戶的需求。

（三）吸收機制

當今社會，是一個“融智”比“融資”更重要的時代。同樣，對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，其吸收能力成為其提高在農(nóng)業(yè)市場的競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，唯有通過不斷的吸收新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，才能談及發(fā)展。

1. 農(nóng)民專業(yè)合作社吸收能力形成的動力機制

農(nóng)民專業(yè)合作社吸收能力的形成，既有外部拉力、也有內(nèi)部推力。

（1）外部拉力。

技術(shù)溢出。高校會不斷地有新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)傳入農(nóng)民專業(yè)合作社，正是由于存在這種技術(shù)創(chuàng)新的高效益激勵，農(nóng)民專業(yè)合作社迫切需要把這種技術(shù)溢出轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋬?nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的一種動力。因此，可以說技術(shù)溢出對農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高和發(fā)展其吸收能力來說是一種外部拉力。

競爭機制。與其他的市場一樣，農(nóng)民專業(yè)合作社所處在的市場也面臨著市場需求的多變性以及激烈的市場競爭。當面臨外部競爭時，如果農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的是一樣的農(nóng)產(chǎn)品并且在同一個市場競爭，農(nóng)民專業(yè)合作社就需要學習并采取更為先進的技術(shù)。而這種學習的過程，也就是農(nóng)民專業(yè)合作社從外部獲得新的技術(shù)的過程。

生產(chǎn)要素供給的變化。農(nóng)民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展離不開生產(chǎn)要素的供給。合作社之間也有競爭關(guān)系，它們相互之間的這種競爭，在一定程度上體現(xiàn)為對生產(chǎn)要素的控制和占有。因為一個農(nóng)民專業(yè)合作社的科學技術(shù)水平高低可以決定其生產(chǎn)效率

（2）內(nèi)部推力。

人才市場的供給。農(nóng)民專業(yè)合作社所擁有的人力資源是其農(nóng)業(yè)科技知識的載體，這些農(nóng)業(yè)科技知識最終也是通過人力資源來體現(xiàn)的。隨著我國教育水平的不斷提高，先前的知識單一性人才逐漸被知識多樣型人才所取代，這也使得人才市場上大量的復合型人才在質(zhì)量和數(shù)量上都有了大幅度的提高。這些有利的條件使得農(nóng)民專業(yè)合作社得以根據(jù)自身發(fā)展需要來甄選人才。

員工的知識共享。我們知道，組織的知識絕不僅僅是個人知識的簡單累加，而是個人知識在組織內(nèi)部的共享，組織對個人知識進行不斷的累積、吸收并加以整合而形成的，這是組織吸收能力的一種外在體現(xiàn)。

利益驅(qū)動。農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈利為目的的經(jīng)濟組織。新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)能給合作社帶來豐厚的利潤及回報，而合作社往往能夠?qū)@種利潤回報的激勵做出強烈的反應。這就需要合作社對外界的新的農(nóng)業(yè)科技知識具有高度的敏感性，從而使新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)內(nèi)在化，實現(xiàn)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新。

從圖2中可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社在外部拉力和內(nèi)部推力的雙重作用下，形成了其吸收能力。進而提高了自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了競爭優(yōu)勢的提高。

2. 學習的方式

（1）模仿。模仿屬于一種正式的學習交流方式。對于在整個溢出機制中處于技術(shù)追趕方的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，模仿是一種很重要的學習方式。同時這種方式也能大大降低農(nóng)民專業(yè)合作社學習活動的成本。

（2）人員流動。人員流動屬于一種非正式的學習方式，在這里一般體現(xiàn)為高校向農(nóng)民專業(yè)合作社輸送畢業(yè)生、高?？蒲腥藛T向農(nóng)民專業(yè)合作社流動等。

（3）農(nóng)業(yè)合作社之間的非正式交流。地理臨近性，為不同農(nóng)業(yè)合作社員工之間的非正式交流提供了便利條件。同時由于非正式交流的氛圍比較寬松、自由，所以更能為隱性知識的傳播營造出良好的氛圍。

3. 農(nóng)民專業(yè)合作社吸收能力的形成機理

（1）知識的獲取。在知識獲取階段，農(nóng)民專業(yè)合作社通過購買高?？蒲袡C構(gòu)的專利或者與高校進行農(nóng)業(yè)科學技術(shù)交流合作等方式獲得一系列新創(chuàng)的知識。在這一階段需要農(nóng)民專業(yè)合作社能夠敏銳地篩選來自外部環(huán)境的各類信息并做出迅速的反應。

（2）知識的消化與吸收。在知識的消化與吸收階段，農(nóng)民專業(yè)合作社需要將新獲取的知識進行內(nèi)在化處理。同時有一部分隱性知識還需要對其進行顯性化處理。

（3）知識的存儲。在知識的存儲階段，將獲取的知識在數(shù)據(jù)庫、文檔等層面進行貯存，這些被存貯的知識能夠不斷支持今后的知識獲取、吸收與消化。

（4）知識的創(chuàng)新。對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，已存貯的知識已可以應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和研究開發(fā)之中，在應用新知識的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社也會創(chuàng)造出新的知識，并產(chǎn)生更大的知識需求。這就不斷刺激了農(nóng)民專業(yè)合作社的學習需求。

三、對策建議

本文通過梳理高校對農(nóng)民專業(yè)合作社的知識溢出機制，可以為知識溢出對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)提高的實際評價提供參考，從而有針對性地采取對策提高高校對農(nóng)民專業(yè)合作社知識溢出水平。

（一）完善高校的人才培養(yǎng)模式，提高高校的科技研發(fā)實力

高校的人才培養(yǎng)主要體現(xiàn)在碩士、博士的培養(yǎng)以及科研隊伍培養(yǎng)兩個方面。近年來我國高校不斷擴招，高校人才在數(shù)量上逐年增長，但是與發(fā)達國家的高校相比，高校人才在質(zhì)量上還有很大的增長空間，所以需要切實提高高校人才的科研能力和社會實踐能力。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，加大高校與農(nóng)民專業(yè)合作社的研發(fā)合作力度，促進科技成果的轉(zhuǎn)化

高校具有很強的科學研究實力，農(nóng)民專業(yè)合作社有很大的技術(shù)需求，因此二者合作可以達到雙贏的效果。在二者的合作中，政府扮演著重要的角色。政府可以在法律法規(guī)、財政政策等方面進行適當?shù)恼邇A斜，鼓勵高校與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作。

（三）構(gòu)建高校與農(nóng)民專業(yè)合作社知識溢出的長效機制

新農(nóng)村建設(shè)是一項偉大而艱巨的任務(wù)。高校與農(nóng)民專業(yè)合作社知識溢出也是高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。政府應充分發(fā)揮其職能，健全考核激勵機制并建立長效機制，促進高校對農(nóng)民專業(yè)合作社知識溢出機制的不斷完善和發(fā)展。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）